霍山县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和“7.18”洪水灾情，全县上下全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧扣全面建成小康社会目标任务，战疫情、抗灾情，攻坚克难、埋头苦干，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会发展经受了前所未有的考验，呈现了稳步复苏、企稳向好的发展态势，展现了较强的韧性与活力，“十三五”目标任务顺利完成，全面建成小康社会取得决定性成就。预计全年实现：

——地区生产总值166.3亿元，增长2%；

——规模工业增加值与上年持平；

——固定资产投资增长14%；

——财政收入23.1亿元，增长7%；

——社会消费品零售总额79.2亿元，增长2.6%；

——招商引资到位内资90亿元，增长12.5%；

——实际利用外资9174万美元，增长19.3%；

——外贸进出口总额9003万美元，增长44.5%；

——城镇居民人均可支配收入32991元，增长5%；

——农村居民人均可支配收入15842元，增长7.5%。

（一）奋力战疫抗灾，经济社会发展稳步向好

坚持人民至上，把人民生命安全和身体健康放在第一位，面对突如其来的新冠肺炎疫情，闻令而动、听令而行，果断采取有力措施，仅用12天实现新增病例零增长、1个月实现确诊病例出院“清零”，严格落实常态化疫情防控措施，牢牢守住了群众生命安全防线。积极推动口罩等防控物资扩产能、增产量，迅速建立粮油应急保障机制，有效保障疫情防控重要医用物资和生活必需品供应。全力以赴、昼夜奋战应对来势汹汹的“7.18”洪灾，紧急转移人员2218户6171人，解救被困群众470人；迅速开展生产自救，全力抓好水毁灾后重建工程，有效降低灾害造成的损失。坚持目标导向、问题导向，常态化开展“四送一服”双千工程，选派60名副科级以上干部赴92家重点企业驻厂指导，有序推动项目复工、企业复产。全力以赴做好协调保障，建立完善经济目标责任体系，明确27项重点经济工作任务，出台《进一步支持建筑业加快发展的若干意见》、提振旅游市场“县六条”等一系列扶持政策，主要经济指标逐步由负转正，部分指标实现较快增长，全县经济社会秩序快速恢复。

（二）狠抓项目建设，增长后劲持续加强

全力以赴抓项目。推深做实重点项目“精重促”行动，坚持重点项目“四督四保”、“月30”调度机制，常态化开展重点项目督查，紧盯项目建设中的堵点、难点、痛点，强化项目服务保障。出台政府投资项目管理导则等系列文件，加强项目全生命周期管理，严把前期工作质量关、落地建设监督关和项目实施进度关，倒排工期、挂图作战，加快政府投资项目建设。全县84个省市亿元以上重点项目，年度计划投资96.8亿元，已完成投资101.97亿元，完成年度计划的105.3%。大别山安徽红色区域中心纪念馆、霍山中学迁建等一批重点工程建成投用，大别山创新大厦、县体育中心等项目加快推进，圣人山矿区采矿权成功获批，迎驾春风美酒小镇、东大街特色街区等项目启动建设。全年固定资产投资增长14%。乘势而上谋项目。六庆铁路顺利动工开建，几代霍山人翘首以盼的“铁路梦”即将梦圆；抽水蓄能电站即将启动项目可行性研究报告编制；宣商高速、阳新高速前期工作不断加快，皖鄂绿色通道综合路网工程开展勘察设计。在全省率先完成水电供区电网应急改造工程，有力保障了群众春节用电，二期126个改造项目全面建成，困扰山区群众多年的用电难问题得到有效解决。落实棚户区和老旧小区改造、三重一创、特色小镇等中央预算内和省市补助资金超4亿元。申报第三批专项债券项目15个，获批入库12个，其中桃源河水库、基层医疗卫生服务能力提升等6个项目成功发行6.7亿元。凝心聚力招项目。强化领导带头招商，通过“走出去”“ 请进来”等方式，突出工业招商、大项目招商、长三角招商、产业园招商，抓增量、挖存量，全年新引进亿元以上重大项目62个，其中5亿元以上项目12个。总投资100亿元的蓝城桃李春风国际康养小镇、总投资28亿元的盈田高端装备产业园、总投资10亿元的乐然堂大健康产业基地等重大项目顺利签约，华彬（大别山）创新产业示范园、霍山石斛·朗坤数字小镇、正大现代农业产业园等重大项目即将落地。

（三）加快动能转换，产业结构日益优化

工业经济提质增效。围绕“重扛工业大旗、重返第一方阵”目标，突出开发区工业主战场地位，进一步完善开发区管理体制和运行机制，剥离社会事务，“轻装上阵”抓工业，全力以赴创建国家级经济开发区。深入推进工业“积树造林”工程，应流“退城进园”、五洲新春霍山产业园、开发区高端智造产业园和农民工返乡创业园等强链补链项目进展不断加快，鑫缘茧丝绸融合、优胜美塑胶地板、森普新材料等项目开工建设。坚持集约发展、特色发展，成功创建大别山生态食品省级特色产业集群（基地）。突出创新驱动，新增高新技术企业14家，“专精特新”企业6家。省级高端装备战新基地建设步伐坚定，高端装备、汽车零部件、金属新材料等产业集聚程度进一步提升。应流集团与合肥综合性国家科学中心能源研究院签订战略合作协议，入选全省首批“卡脖子”工程，成为国家技术创新示范企业。现代农业硕果累累。依托“一谷一带一岭一库”四大平台，重点围绕石斛、茶叶、毛竹等特色产业，加强标准化、品牌化和产业化建设，强化农产品质量安全，完成“三品一标”认证产品22个，新增农业产业化龙头企业34家、农业产业化联合体3家、规上农产品加工企业3家，完成1万亩高标准农田和2.47万亩农田水利“最后一公里”项目建设，新建、改造农业产业化基地5.5万亩。霍山石斛成功列入《中国药典》2020版，霍山石斛、霍山黄芽蝉联中国地理标志产品区域品牌价值百强榜。第三产业亮点纷呈。发挥“首批国家全域旅游示范区”优势，不断提升旅游业现代化、集约化、品质化水平，多措并举刺激旅游消费，红色区域中心纪念馆、全域旅游北大门全面建成，铜锣寨景区提升改造、六万情峡旅游综合开发等项目稳步推进。佛子岭生态酿造小镇成功创建省级特色小镇，大别山电商产业园获批省级服务业集聚示范园区。跻身全国康养产业可持续发展60强县，陡沙河温泉小镇入选中国特色小镇50强。创新直播电商销售农产品，累计开展开茶节、插秧节、艾草节等“抖音+”直播活动近20期，销售额突破1500万元，入选国家级电子商务进农村综合示范县。

（四）深化生态建设，美丽城乡魅力彰显

生态建设成效显著。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，在“中国天然氧吧”品牌效益指数排行榜中位居安徽第一。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，深化库区水上综合执法改革，实施增殖放流、全面禁渔，三大水库水质持续保持Ⅱ类标准。持续开展大气污染防治六个专项行动，空气质量优良率达到94.5%。加快城乡环境综合整治，海创生活垃圾焚烧发电厂建成投用，城市和农村生活垃圾无害化处理率分别达到95%、100%以上。深入推进经济开发区循环化改造试点建设，成功获批国家级绿色工业园区。城乡设施不断完善。“撤县设市”取得重大突破，国土空间规划编制全面启动，酒源大道、文峰北路、山南路等市政道路建成通车，红星美凯龙国际广场、东大街特色街区等城市商业设施加快建设。完成香料厂及其周边棚改等11个地块房屋征收，棚户区改造1234户。湿地公园三期建成，新增绿地面积1.2万平方米，城市绿地率达37.2%。大黑路、大张路等交通重点工程顺利推进，城乡公交一体化全面覆盖，“四好农村路”扩面延伸工程建设持续加快。生态乡村美丽宜居，农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”扎实推进，三年行动顺利通过省级评估，“五清一改”村庄清洁行动全面展开，村容村貌持续改善。农村饮水安全工程巩固提升、城乡供水一体化快速推进，农村集中供水率达86%以上。美丽乡村建设不断加快，完成省级美丽乡村11个中心村、4个示范村和2个重点示范村建设任务。

（五）增进民生福祉，群众获得感持续提升

脱贫攻坚圆满收官。扎实落实脱贫攻坚“十大工程”，出台贫困群众务工就业9项优惠政策，印发防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶实施意见，开展“两不愁三保障一安全”大排查，实现实时监测、动态清零。全年实现283户620人脱贫，圆满完成脱贫攻坚总体目标任务，堆谷山村、陡沙河村旅游扶贫入选世界旅游联盟旅游减贫100案例。民生工程扎实推进。大力实施33项民生工程，推进义务教育优质均衡发展，加快城区学校扩容提质，霍山中学和城东小学迁建项目顺利投入使用，城西幼儿园主体完工，中小学智慧学校全面建成，校园“三防”建设高标准完成。中医院上土市分院、县妇幼保健院新区加快建设，县精神卫生中心、县医院感染病区和肿瘤中心动工开建，“智慧健康”建设取得显著进展。创新施行健康促进管理和医保基金考核激励办法，日间病床和“同病同保障”工作全省试点。社会事业全面进步。全面落实创业、就业政策，加大援企稳岗返还力度，阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率，新增城镇就业6110人。县体育中心建设速度加快，影剧院剧场装饰基本完成。多举措建设新时代文明实践中心，开展各类文明实践活动1000余场次，组织抗疫文艺创作及文化“线上服务”，举办“全民健身，健康霍山”系列活动，群众精神文化生活更加丰富。深入推进全民参保，养老、医疗保险覆盖率分别达到96.7%、99%，稳步推进县乡村三级养老服务体系建设，强化民生兜底保障，加强社会救助，五保、低保、养老等标准继续提高。

2020年，面对疫情、灾情和外部环境复杂变化的影响，我县坚持改革创新、优化产业结构、提升服务能力，经济建设和社会发展总体平稳。但仍面临一些亟待解决的困难和挑战，主要表现为项目支撑不足，特别是工业方面大项目、好项目较少，发展后劲不强；创新平台和载体建设相对滞后，高端人才和技能人才缺乏；实体经济困难仍然较多，用工难、融资难融资贵、物流成本高等问题依然存在；财政收支平衡矛盾突出，民生等领域支出刚性增长，财政保障压力进一步增大。对于这些问题，需要在今后的工作中着力加以解决。

二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标与重点工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。从政策导向看，中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力保持经济运行在合理区间。省、市分别提出融入长三角一体化发展战略和加快合六经济走廊建设，在更广范围、更深层次参与经济合作分工、拓展发展空间，我县位于长三角一体化发展、中部地区崛起和合肥都市圈、合六经济走廊等多个重要发展板块，政策红利累积叠加。从发展需要看，全县聚焦“重扛工业大旗、重返第一方阵”的目标任务，需要在“十四五”期间保持高于省、市平均水平的经济增长速度。从县内实际看，随着迎驾、应流等龙头企业订单量恢复提升、新增产能加速释放，规模以上工业拉动能力持续增强；全域旅游示范区建设不断深入，特别是近年来电子商务、直播带货、夜间经济等新模式、新业态不断涌现，对住宿餐饮等消费环节实现较快增长形成有力支撑；加上乡村振兴战略的深入推进，特色农业提档加速，带动全县农林牧渔业稳步较快发展；市、县支持建筑业发展相关意见出台后，本地企业参与联合投标项目特别是在外承包项目不断增多，建筑业产值将呈现稳步增长态势；预计三次产业增速都将从恢复性增长中得到快速提升。综合考虑，建议全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

——地区生产总值增长9%；

——规模工业增加值增长14%；

——固定资产投资增长12%；

——财政收入增长7%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——招商引资到位内资增长10%；

——实际利用外资增长8%；

——外贸进出口总额增幅高于全市平均水平；

——城镇居民人均可支配收入增幅达到全市平均水平；

——农村居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。

实现全年目标，必须坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在危机中育先机、于变局中开新局，开启新征程，扬帆再出发。在具体工作中，立足霍山资源禀赋和产业基础，牢牢掌握工作主动权，扎扎实实办好自己的事，加快推动产业转型升级，做实做强做优以先进制造业为核心的实体经济，擦亮“绿水青山就是金山银山”实践创新基地金字招牌，加快推动生态优势向发展优势转化，实现绿水青山和金山银山的高效统一，补齐弱势短板，集聚发展动力，保持市场稳定，加快高质量绿色发展步伐，在构建国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为。重点做好以下几个方面工作：

（一）加快转型升级，重塑发展新优势

牢牢举起“工业富县”大旗。进一步深化园区体制机制改革，强化工业发展“主平台”“主引擎”作用，全力创建国家级经济开发区。持续推动重点工业项目“积树造林”，围绕高端装备制造产业，放大省级战新基地集聚效应，加快应流“退城进园”、五洲新春霍山产业园、盈田高端装备制造园等项目建设。围绕生态食品产业，突出省级大别山生态食品特色产业集群（基地）建设，重点加快生态酿造、水饮品、绿色食品生产扩能，加快推动产业链向下游精深加工延伸。围绕中医药大健康产业，延伸霍山石斛、霍山赤芝等道地药材产业链条，启动1000亩霍山石斛产业园建设，保障回音必迁建工程顺利达产，力促乐然堂大健康产业基地顺利落地建设。力争全年实施5000万以上重点工业项目40个，工业投资增长12%，新增规模工业企业10家以上。全力打造“乡村振兴”样板。加快“与下但”田园综合体、西山药库建设，积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接体制机制，设立农业产业发展引导资金，加大“劝耕贷”推广力度，发展壮大茶叶、中药材、毛竹、蚕桑等特色产业，积极培育艾草、小香薯等潜力产业，着力推动霍山石斛•朗坤数字小镇、正大现代农业产业园、华彬（大别山）创新产业示范园等现代农业、康养文旅类头部企业落地，精心组织黄茶节、丰收节、艾草节等系列节庆活动，不断培育壮大新产业、新业态、新主体，促进一二三产深度融合，加速推动乡村产业兴旺。加快补齐农村基础设施短板，建设高标准基本农田4万亩，牢牢守住粮食安全底线。持续巩固和提升农村人居环境整治成果，推进农村生活垃圾分类省级试点建设，完成农村改厕3600户。加快“建制村双车道”等四好农村路建设。完善功能、提升品位，完成10个美丽乡村中心村建设任务，创建美丽乡村示范村4个、重点示范村2个。持续唱响“两山基地”品牌。坚持把扩大内需作为拉动经济增长的主要动力，全面加快现代服务业发展。持续巩固提升“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家全域旅游示范区建设成果，精准对接长三角、武汉城市圈等重点客源市场，不断丰富旅游新业态、开发旅游新产品，支持陡沙河温泉小镇和佛子岭风景区分别创建国家级、省级旅游度假区，加快铜锣寨景区、南岳山景区改造提升，完成六万情峡一期、青少年综合实践活动基地等项目建设，启动佛子岭地质文化村、诸佛庵红色军旅小镇建设。积极构建多元化消费体系，完善服务业发展支持政策，培育消费新热点，繁荣夜间经济、假日经济，命名一批真正具有“霍山味”特色的菜系，推广“本草霍膳”、山泉鱼宴等餐饮品牌，开发霍山石斛、霍山黄芽、漫水河百合、霍山赤芝等系列特色旅游伴手礼。

（二）聚力项目投资，凝聚发展新动能

加强项目谋划。紧密对接国家、省、市“十四五”规划，瞄准“两新一重”热点投向，聚焦主导产业、乡村振兴、新型城镇化等重点方向，围绕基础设施、生态环保、社会民生等焦点领域，厘清发展思路、谋实重大项目，做足“拥抱长三角、融入合六经济走廊”文章，加快谋划一批补短板、强弱项、创优势、增动能的项目，全力争取巢马城际铁路西延、霍山至怀宁高速、裕安大道南延（霍山至六安快速通道）等重大项目纳入上位规划。强化项目争取。做深做细信息收集、项目组织、项目筛选和申报等各个环节工作，全面提高项目谋划编报水平和前期工作质量。打好“感情牌”，持续加强项目跟踪对接力度，上下联动、形成合力，力争 “报一个、成一个”，推动重大项目落地生根、开花结果，努力扩大中央预算内投资和省市补助资金、地方政府专项债券、政策性贷款份额，提升县域经济发展后劲。加快项目建设。严格落实政府投资项目管理导则要求，谋深谋实谋细前期工作，科学、高效、规范推动项目建设。紧盯省市亿元以上重点项目完成率、开竣工率等关键指标，常态化开展重点项目督查，细化任务、深挖潜力，确保省市亿元以上重点项目完成投资超70亿元。全力保障六庆铁路、宣商高速等事关长远发展的重大项目建设，高标准谋划建设高铁新区和高铁、高速连接线工程；开工建设G346天堂寨至陡沙河公路、S333磨子潭至东西溪公路；加快推进抽水蓄能电站、皖鄂绿色通道综合路网、阳新高速等重大项目前期工作。加快迎驾春风美酒小镇、蓝城桃李春风国际康养小镇、红星美凯龙、东大街特色街区建设。推进桃源河水库、淠源渠水生态文明治理、重点河道清淤疏浚等重点水利项目建设。加快圣人山矿开发进度，开工建设筑圣新型建材项目，全面完成国鑫机制砂二期建设任务。有序推进土地征收连片开发。按照霍山县国土空间总体规划布局要求，重点推进霍山县迎驾春风美酒小镇片区、霍山县蓝城桃李春风安徽国际康养小镇片区、霍山县经济技术开发区高端装备产业园片区、霍山县饮用水产业园片区、霍山县高桥湾康养基地片区等片区成片开发。

（三）加强改革创新，激发重返重扛新活力

创优营商环境。持续深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境和“四送一服”双千工程，聚焦企业开办、项目建设、政务服务等关键领域，竭力优化营商环境。坚决落实减税降费政策，动态调整涉企收费清单，助力企业降本增效；实行企业审批服务“全程代办”机制，实现服务企业“零距离”；着力营造公平竞争市场环境，加快社会信用体系建设，着力营造公平公正、诚实守信的良好氛围，以环境新优势催生发展新动能。突出招大引强。围绕三大主导产业延链、补链、强链，抢抓长三角一体化机遇，主动承接产业转移，加快优质项目“引进来”、推动优势企业“走出去”，完善招商引资政策，强化平台招商、中介招商、基金招商，严格落地项目节能审查制度，开展精细化、精准化、务实化招商，力争引进一批产业层次高、集聚能力强、延伸配套好的重大项目。加快“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”，持续推进“僵尸企业”处置。力争引进亿元以上项目40个，5亿元以上项目7个，确保到位内资外资双提升。加快创业创新。大力实施创新驱动发展战略，以首批省级创新型县建设为契机，将应流国家地方联合工程研究中心作为创新驱动发展的开路先锋，深入推动中国生态白酒研究院、安农大黄茶研究院建设，搭建产学研用平台，构建创新利益共同体。落实人才激励政策，加快创新人才引进培育，培养集聚一批高层次创新创业领军人才。推进“大众创业，万众创新”，积极引导支持企业设备换代、工艺优化、产品升级，鼓励企业与国内知名院校、科研院所合作，支持建设一批“孵化+创投”、“众创空间”等新型孵化器，全年培育技术创新中心和技术中心3家、智能工厂和数字化车间4家、高新技术企业9家，力争引进高层次人才团队1个。

（四）建设生态城市，打造宜居宜业新家园

加强生态建设。强化生态保护修复，全面提升生态环境质量，扎实开展大气污染防治六个专项行动，实施“清河清湖”专项行动，完善城乡污水处理设施建设和运行监管，加强危险废物、固体废物利用和处置全过程监管，推动固体废物综合利用。全力守护蓝天、碧水和净土，确保三大水库、东淠河考核断面水质稳定达标，全力争创国家生态文明建设示范县。优化空间布局。突出规划引领，围绕撤县设市定位，高水平编制《霍山县国土空间规划（2020-2035）》，整体布局生产、生活、生态空间，完善核心主城区、西部迎驾新区、东部高铁站等重点区域设计。启动全域土地综合整治试点，全年计划供地2600亩；深入开展违法用地治理，盘活闲置、低效利用土地1170亩。加快城市建设。完善城市功能，加快棚户区和老旧小区改造步伐，启动淠河中路北侧地块棚户区改造，建成城北小学安置房；加强城区道路、停车场、雨污管网等建设，建成纬七路、淠源东路和酒源大道北段等市政道路。加强城市管理，建成大数据云中心，实现城市管理智慧化。实施城区生活垃圾分类试点，升级改造金昆、保安农贸市场，聚焦突出问题，开展专项整治行动，巩固提升城区环境综合整治成果。

（五）聚焦民生改善，提升人民生活新福祉

健全民生保障体系。持续保障和加大民生投入，高标准推进33项民生工程。始终把稳就业放在民生首位，重点做好高校毕业生、退役军人及农民工、贫困劳动者等重点群体就业工作，确保城镇新增就业4000人、农村劳动力转移3000人。实施全民参保登记计划，积极推进社会救助改革试点，构建分层分类困难人群保障体系。加快养老社会化进程，进一步提高养老服务补贴覆盖面，积极引导社会力量发展普惠养老。守牢生命健康防线。深入开展爱国卫生运动，加快健康霍山建设，常态化抓好疫情防控，提高重大公共卫生事件应对能力。建成投用县中医院上土市分院、新妇幼保健院，推进基层医疗机构服务能力提升，加强乡村医生队伍建设，逐步补齐医疗卫生短板，提升公共卫生服务水平。提高基础教育水平。加快城乡寄宿制学校建设，推进义务教育高质量发展。升级改造霍山二中新校区、东校区，开工建设佛子岭中心校、新城小学，确保城西幼儿园顺利建成并投入使用。深入推进“县管校聘”改革，优化中小学教师编制结构，全面提升“立德育人”质量。支持县职业学校与安徽中医药大学等院校合作，提升教学水平，拓展与主导产业、新兴产业发展相适应的职业教育。全面繁荣社会事业。启动“两山学院”暨县委党校迁建，办好“建党100周年”系列庆祝活动，完成县体育中心、五馆布展建设，承办全市老运会，加快乡镇“三个一”体育设施建设。加强县级特困人员集中供养服务设施（敬老院）建设，加快乡镇敬老院升级改造。大力推进新时代文明实践中心建设，不断提高社会文明程度。深入推动“平安霍山”建设，完善矛盾排查预警和调处化解综合机制，巩固和深化扫黑除恶成果，严厉打击各类违法犯罪活动，严格落实安全生产责任制，强化食品药品、特种设备、电力设施、油气供应等监管，扎实做好森林防火、防汛抗旱等工作，持续提升突发事件应对能力，坚决遏制重特大事故发生，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！担当诠释忠诚，实干托起梦想。做好2021年国民经济和社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚定信心、迎难而上，咬定目标、加压奋进，奋力开创新时代霍山更高质量绿色发展新篇章！