关于全县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，全县上下深入贯彻五大发展行动，围绕县十七届人大二次会议确定的年度目标任务，积极应对经济下行压力和外部环境影响，县域经济呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。上半年实现

——地区生产总值90.93亿元、增长8.5%；

——财政收入13.8亿元、增长17.8%；

——规模工业增加值增长11.5%；

——固定资产投资增长12.3%；

——社会消费品零售总额22.57亿元、增长11.3%；

——进出口总额4096万美元、下降14.4%；

——到位内资38.89亿元、增长5.68%；到位外资5889万美元、增长51.7%；

——城镇居民人均可支配收入14367元、增长7.8%；

——农村居民可支配收入7097元、增长10%。

（一）突出产业发展，经济结构不断优化。

一产稳步发展。实现一产增加值5.42亿元、增长3.1%。围绕“一谷一带”“一岭一库”四大平台建设，扎实推进“两区”划定工作，做大做强优势特色农业。新建和改造特色农业产业化基地5万亩，完成土地流转4000亩。新培育专业合作社3家、家庭农场39个，新增“三品”认证农产品11个，成为全省农产品质量安全县，太平畈乡入选全国农业产业强镇示范建设名单。

二产增势良好。实现二产增加值49.92亿元、增长10.1%。扎实开展“四送一服”双千工程，积极推进产学研对接转化，全县规模工业企业实现产值增长14.2%，5大支柱行业产值增长34%；规模工业增加值增长11.5%，增速位居全市第二位。战新基地发展不断加快，29家基地企业完成产值41.35亿元、增长5.25%。应流“高性能合金材料制备及成形技术”获批全省首批省级技术创新中心，迎驾贡酒成功入选工信部第二批绿色制造名单。

三产持续发展。实现三产增加值35.59亿元、增长6.4%。出台扶持旅游业发展奖励办法，大力发展全域旅游，着力打造最美旅游环线，成功举办霍山开茶节暨中国霍山促进茶旅融合·助推乡村振兴高峰论坛。实现旅游综合收入22.4亿元、增长10.9%。佛子岭景区荣获“中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地”称号，大别山主峰景区、磨子潭镇、太平畈乡获评第二届安徽避暑旅游目的地。农旅融合加速发展，新增休闲农业与乡村旅游示范点21个。全力加快“西山药库”建设，出台《霍山县中药产业发展扶持奖励办法（试行）》，“一园三场一中心”等5个重点项目稳步推进。霍山大别山药库成为首批国家中医药健康旅游示范基地，东方大地百草园被评为第三批安徽省中医药健康旅游示范基地。

（二）突出有效需求，发展动力不断增强。

投资拉动增强。充分发挥重点项目关键作用，着力激发项目投资撬动能力，全县纳入省市调度的65个亿元以上重点项目完成投资49.74亿元，带动完成固定资产投资增长12.3%。淠源渠水生态文明治理工程、大河厂至高桥湾至黑石渡公路等重点工程建设不断加快，客运中心、五馆即将建成投入使用，县医院内科综合楼、县中医院上土市分院等重点项目开工建设，霍山抽水蓄能电站项目已开展预可研。全力加强项目资金争取，已落实各类政策性资金近1.4亿元，其中县中医院中医特色内科综合楼获得中央全民健康保障工程资金5000万元，保障性安居工程配套基础设施建设获得支持资金3500万元，易地扶贫搬迁工程获得支持资金3082万元，“三重一创”建设支持资金980万元，教育现代化推进工程资金889万元。

消费增长迅速。加大市场体系培育建设，发挥商贸主体辐射带动作用，全县完成社会消费品零售总额22.57亿元、增长11.3%，实现限上商贸单位零售额4.96亿元、增长15.3%。创新推进县级电商公共服务中心运营和农村电商全覆盖巩固提升，电子商务交易额突破10亿元、增长30%，农产品上行4亿元、增长35%。新培育省、市级电商示范企业8家，省级农村电商示范镇1家，成为全省电子商务进农村全覆盖先进县。

外贸砥砺前行。出台促进外贸经济发展实施意见，加大差别化增量奖励、鼓励开拓国际市场、开展外贸孵化培育、支持出口品牌建设、完善外贸激励机制等政策扶持，新增进出口实绩企业4家、备案登记企业5家。优胜美塑胶累计出口额超千万元，同比增长5倍多。但受国际大环境不稳、外贸利润空间收窄等影响，全县累计实现进出口4096万美元、下降14.4%。

（三）突出改革创新，发展活力不断释放。

重点改革扎实开展。深入推进“互联网+政务服务”工作，编制实施政务服务事项清单，实现政务服务事项县、乡、村三级全覆盖。全面落实河（湖）长制和林长制，与儿街镇被评为省级森林城镇，太阳乡双河口村等8个村被评为省级森林村庄。强化物业管理，设立县物业管理办公室。加强乡镇集镇和村庄规划建设管理，成立乡镇规划建设管理委员会。稳步推进农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体资产清产核资工作，继续扩大“三变”改革试点，持续完善农村产权交易市场建设，实现线上交易项目8起。

招商引资有序推进。围绕“311”主导产业，突出生态资源优势，加快“四最”营商环境建设，落实招商项目落地评审联席会议制度，全县新引进招商引资项目62个，其中亿元以上项目24个，到位内资38.89亿元、增长5.68%。持续加大“僵尸企业”处置力度，清理盘活“僵尸企业” 6家、闲置土地300多亩，新引进企业投资18.35亿元。大力优化外商服务，实际利用外资5889万美元、增长51.7%。

财政金融支撑有力。坚持做优总量和盘活存量并举，积极深化财税体制机制改革，财政收入持续增长，完成财政收入13.8亿元、增长17.8%。切实保障民生刚性支出，实现民生支出13.67亿元、增长2.7%。加快社会信用体系建设，持续优化金融生态环境，开展“江淮风暴”执行攻坚行动，常态化推进嘉利达代偿款、借款清收工作，累计清收到位7183.68万元。

（四）突出社会民生，人民生活不断改善。

脱贫攻坚深入推进。积极开展“找短板、抓整改、促提高、保出列”专项行动，深入推进扶贫领域作风建设年活动，掀起脱贫攻坚春季和夏季攻势，全力以赴打赢“百日会战”，落实专项扶贫资金9059.97万元，实施扶贫项目274个。扎实开展易地扶贫搬迁，建设集中安置点93处、搬迁1850人，已搬迁入住14处74户，住房基本完工63处415户，正在墙体施工16处113户。易地扶贫搬迁工作成效显著，被省政府办公厅通报表扬，经验做法被国家发改委内刊印发。

城乡环境日益提升。全力抓好中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改，城乡环卫一体化全面实施，县工业污水处理厂投入运营，东淠河生态湿地一期启动建设，获评全省农村环境“三大革命”考核先进县。着力提升生态人居环境质量，新建城区绿地面积约13.9万平方米，完成人工造林5209.4亩。坚决打赢蓝天保卫战，上半年空气质量优良天数151天，优良率达83.4%。着力打好碧水攻坚战，东淠河出境水断面水质均稳定在Ⅱ类水以上，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，佛子岭水库入选第二批“中国好水”水源地。

社会事业加快发展。强化耕地源头保护，完成2017年度1万亩高标准农田建设。加强土地节约集约利用，土地利用工作被国务院办公厅通报表彰，奖励用地指标1000亩。着力提升公共卫生服务水平，建成以县医院、县中医院为主体的两个县域紧密型医疗共同体。积极开展省级智慧学校建设，霍山二中入选全省普通中小学智慧学校实验校。

这些成绩的取得令人鼓舞，但我们仍需正视困难和不足：主要指标增速不快，与兄弟县区相比位次靠后；在建重大项目偏少，投资额偏小，投资增长后劲不足；外贸环境复杂多变，进出口不确定性增多；缺乏稳定税源的新经济增长点，脱贫攻坚、重点民生工程等刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出等等。这些问题要在今后发展中逐步加以解决。

二、下半年工作意见

随着减税降费、鼓励支持民间投资和创优“四最”营商环境等政策措施的落实，经济企稳回升的态势将更加稳固。下一步，我们将紧盯目标不放松，对标找差、拉升标杆，聚焦重点不松劲，精准发力、狠抓落实，确保完成既定目标任务。

（一）加强创新驱动，夯实发展基础。强化创新驱动发展战略，突出创新源头供给、新兴产业培育和科技服务提升，推进产学研对接合作，加速科技成果转化。做好创新引领，着力营造创新氛围，加快重点领域科技创新，推动高质量发展。鼓励企业技术升级改造，增加技改投资力度，扭转工业投资增长乏力的局面。进一步落实税收减免、融资担保等培育政策，力争新培育入库省高新企业8家。发挥科技创新引导资金作用，推动企业与高校院所产学研合作，促进技术研发创新，确保全年申请专利不少于500件。加快战新基地建设，利用好省级战新基地“金字招牌”，大力引入产业链关键核心和关键配套项目，推动产业链上下游企业加快向基地集聚，力促应流航空发动机高温合金零部件产业化能力提升、五洲新春霍山产业园等重点项目早日建成投产。

（二）强化项目建设，增强发展动能。全面落实重点项目“六个一”和“四督四保”制度，倒排工期、挂图作战，确保开工项目如期建成，尽快发挥效益。推动西山药博园等一批计划新开工项目9月底前全部开工，形成更多实物工作量。着力推进抽水蓄能电站等重大项目前期工作，力争早日开工建设。及时把握国家、省政策机遇，坚持普惠政策必保、特殊政策力争的原则，发扬“钉钉子”精神，集中力量，重点攻坚，争取谋划沿江高铁、宣商高速霍山段等一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。坚持招商引资不动摇，加大“外引上争”力度，围绕主导产业、特色资源，坚持精准招商，创新招商方式，重点引进产业链关键环节、补充环节。抓好签约项目跟踪落实，重点跟进冷链物流智慧产业园、章丘金属浆料等一批线索项目签约落地。依法妥善处置僵尸企业，实现盘活存量招商。加大闲置土地清理和城乡建设用地增减挂实施力度，全力保障重点项目建设用地需求。

（三）发挥平台作用，厚植发展优势。抓好开发区优化整合，推进开发区创新发展，全面加快国家级开发区创建，形成空间集中开发、产业集群发展、服务集聚配套的示范平台，发挥创新引领作用。用好国家农业产业强镇示范和省级特色小镇平台，加快上土市温泉小镇、太平畈霍山石斛小镇等项目建设步伐，形成示范带动效应。抓好农村综合改革，总结推广“三变”改革试点经验，推进“三权”分置改革，加快农村集体产权制度改革步伐。继续推进电商进农村全覆盖工作，实现农村电商公共服务中心、物流配送中心、乡村电商网点全覆盖。加强西山药库建设，优化中药产业布局，将中药材种植与研发生产、旅游观光、休闲体验、精准扶贫相结合，实现一二三产融合发展，全力打造中药产业融合发展示范区和特色产业脱贫攻坚示范区，不断提高“霍山中药”知名度、市场竞争力和影响力。

（四）加强民生保障，共享发展成果。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，扎实推进“2117”脱贫工程，确保43个贫困村全部出列、9004人如期脱贫、1850人易地扶贫搬迁。深入推进河（湖）长制和林长制，加强生态空间用途管制，严守生态红线。持续开展农田水利基本建设，有效破解农田水利“最后一公里”问题。加大农村环境“三大革命”一体化推进力度，全面建设美丽乡村。全力落实就业创业“四进四扶”工作，推动实现更高质量和更充分就业。全面实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。持续深化医药卫生体制改革，加快推进智慧健康工程建设。构建多层次养老服务体系，加快现代教育体系建设，扎实推进文化民生工程，扩大基本公共服务供给。统筹推进安全生产、民族宗教、平安霍山、信用霍山、国防经济动员、精神文明建设等各项工作，使人民群众共享发展成果。

主任、各位副主任，各位委员！让我们在县委的正确领导下，自觉接受人大监督指导，坚定信心，铆足干劲，攻坚克难，狠抓落实，努力实现全年经济社会发展预期目标，为“加快绿色崛起、实现全面小康、建设美丽霍山，争当全市全省绿色发展排头兵”打下坚实基础！