关于转发《六安市人民政府办公室关于贯彻落实<安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案>的通知》的通知

关于转发《六安市人民政府办公室

关于贯彻落实<安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案>的通知》的通知

（霍政办秘〔2021〕65号   2021年10月14日）

各乡镇人民政府、经济开发区管委会，县政府有关部门、直属机构：

经县政府同意，现将《六安市人民政府办公室关于贯彻落实<安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案>的通知》（六政办〔2021〕25号）转发给你们，请认真学习研究、抓好落实，并提出以下贯彻意见。

一、细化目标任务，实现涉企经营许可事项改革全覆盖

认真落实省政府、市政府关于深化“证照分离”改革要求，对照《安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》中《安徽省“证照分离”改革涉企经营许可事项清单（全省2021年版）》，对中央层面设定523个事项和地方层面设定5个事项共528个事项，按照以下四种方式推进改革。

（一）直接取消审批。按照国务院、省政府、市政府部署，在全县范围内取消68项中央层面设定的涉企经营许可事项，企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

（二）审批改为备案。按照国务院、省政府、市政府部署，在全县范围内将15项中央层面设定的涉企经营许可事项改为备案管理，各有关部门应按照上级主管部门指导意见开展备案工作。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。

（三）实行告知承诺。国务院对37项中央层面涉企经营许可事项在全国范围内实行告知承诺，市政府增加46项，共计83项中央层面涉企经营许可事项在全市范围内实行告知承诺，省政府对“农村能源市场经营许可证核发”等3项安徽省地方层面设定的涉企经营许可事项在全省范围内实行告知承诺。有关部门要按照上级主管部门指导意见开展工作。实行告知承诺制后，有关部门要依法列出可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业，有关主管部门要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至全国信用信息共享平台。

（四）优化审批服务。市政府在全市范围内对357项中央层面设定的涉企经营许可事项优化审批服务，同时对“城市公共汽车客运经营许可”等2项安徽省地方层面设定的涉企经营许可事项在全市范围内优化审批服务。有关部门要按照上级主管部门指导意见开展审批工作。要通过优化审批流程、压缩审批时限、取消或延长许可证件有效期限、取消数量限制或合理放宽数量限制等方式，提高审批效率，方便企业持续经营，鼓励企业有序竞争。县直各单位、各乡镇、经济开发区要积极回应企业关切，探索优化审批服务的创新举措。

二、明确职责分工，推进各项改革举措有序实施

（一）深化商事登记制度改革。县市场监管局负责按照全国统一的经营范围规范表述目录，开展经营范围规范化登记，并告知企业需要办理的涉企经营许可事项，同时将有关企业登记注册信息通过数据共享平台等推送至有关主管部门。县有关部门负责及时通过平台查询、认领、下载主管企业信息。

（二）强化涉企经营信息归集共享。县有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案、行政处罚等信息及时归集至数据共享平台，实现涉企信息归集共享（涉及国家秘密的除外）。县数据局要推进电子证照归集运用，2022年底前全面实现涉企证照电子化。县有关部门可以通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供相应材料。

（三）创新和加强事中事后监管。县有关部门要严格执行省市有关部门制定的监管规则，全面落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的市场监管原则，加强审批与监管的衔接，完善监管方法和手段。直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部门依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的，由审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。审批改为备案的，要督促有关企业按规定履行备案手续，对未按规定备案或者提交虚假备案材料的要依法调查处理。实行告知承诺的，要重点对企业履行承诺情况进行检查，发现违反承诺的要责令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的要依法撤销相关许可，构成违法的要依法予以处罚。要根据不同行业特点，完善相应监管方式，开展好事中事后监管。

三、压实工作责任，确保改革措施全面落地

各有关部门要积极跟进省、市有关部门部署，进一步将“证照分离”改革各项措施落实落细。要积极与上级有关部门请示对接，上级已经制定具体改革措施和事中事后监管措施的，要认真落实好上级文件精神和要求；上级暂未制定文件提出具体要求的，县本级要抓紧出台文件，制定具体的落实措施。各有关部门要将改革措施和事中事后监管措施通过霍山县人民政府网向社会公布。县政府办、县市场监管局、县司法局牵头推进“证照分离”改革，负责调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、法治保障、总结评估等工作。县政府将“证照分离”改革纳入营商环境考评内容，适时开展督查。各相关部门要强化责任落实，扎实推进改革实施，按季度将“证照分离”改革贯彻落实情况报送县市场监管局。联系人：王方奎，联系电话：18919737516；邮箱：530328713@qq.com。

（65号）关于转发《六安市人民政府办公室关于贯彻落实安徽省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》的通知（刁继红）(1).doc