解读《关于印发霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案的通知》

《关于印发霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案的通知》政策解读

一、我县老旧小区改造基本情况

城镇老旧小区改造属国家级民生工程，是建设优美城市环境的重要途径，是保障和改善民生的关键，为推进新型城镇化试点建设，加快实施民生工程，关注和改善老旧小区居民的生活环境和居住条件，构建和谐社区，提升城市良好的形象，县委、县政府高度重视，按六安市老旧办要求，我县自2016年将此项工作列入县民生工程实施。2016-2022年期间，合计改造19个老旧小区，涉及改造面积87.13，涉及户数6639户，总投资约1.23亿元。

二、《关于印发霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案的通知》出台的必要性

老旧小区改造后，基础设施较为完善，居住环境明显改善，但“三分建七分管”，如后期管养维护不到位，改造成果必然大打折扣，建立健全建后管养机制十分必要。为明确管理职责、落实管理措施、保证管理效果，必须尽快出台建后管养工作方案。同时，省、市住房保障部门明确规定，把老旧小区改造建后管养工作机制建立与否，作为今年乃至今后老旧小区改造中项目申报、经费拨付的先决条件，因此，出台《霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案》迫在眉睫。

三、《关于印发霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案的通知》制定意义和总体考虑

城区老旧小区改造是推进城市更新行动的重要举措，是造福群众的民生工程。为切实加强老旧小区改造建后管养工作，根据《安徽省物业条例》《六安市物业管理条例》和《六安市2021年城镇老旧小区改造实施方案》等，结合我县实际，制定《霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案》（以下简称《方案》）。

四、《关于印发霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案的通知》工作目标

通过《方案》的施行，建立健全建后管养机制，明确管理职责、落实管理措施、保证管理效果。完善设施运行、维护管理等工作制度，建立健全管养长效机制，不断提高管养水平和服务质量。

五、《关于印发霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案的通知》起草经过

县住建局作为老旧小区改造实施部门，自4月份开始，启动《方案》草拟工作。前期经过深入调研，与社区、执法局等多次对接，结合霍山实际，草拟了《方案》。县政府分管副县长听取了专题汇报，并要求县政府办于6月上旬书面征集衡山镇、财政局、发改委、执法局、科技经信局、生态环境分局、公安局、市场监管局、司法局和消防大队等单位、部门的意见建议；安排县政府办7月2日组织召开了由上述单位、部门分管负责同志参加的征求意见会。通过充分吸纳相关单位、部门的意见建议后，数易其稿，形成了《霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案》。

六、《关于印发霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案的通知》主要内容

《方案》内容主要包括五部分。第一部分为实行改造工程联合验收。明确了老旧小区改造工程竣工后的验收参加单位、验收流程、验收要求等。第二部分为及时进行建后管养交接。明确了交接单位、交接程序、交接内容等。第三部分为明确建后管养工作职责。进一步厘清了老旧小区建后管养工作涉及的衡山镇和上述10家县直部门的工作职责，明确了各自工作任务。第四部分为落实建后管养工作模式，明确了3种不同类型的老旧小区改造后的管养模式，第一类为开发小区及物业管理正常的小区，第二类为实施封闭管理但暂无物业服务企业进驻的小区，第三类为较小的不成片的或者开放式（无法封闭管理）的老旧小区。第五部分为强化建后管养保障措施。针对上述三种不同类型的老旧小区，对物业进驻、物业收费、物业考核、财政保障等分别进行明确。鉴于第三类小区的特殊性，建议由县财政给予三年的物业经费补助，不足部分由居民承担。同时，明确了老旧小区改造建后管养执法保障机制。

七、《关于印发霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案的通知》创新举措

全面落实管养各项措施，确保改造后的小区设施完好、管理有序、服务到位。县住建局与所属社区签署了《老旧小区改造建后管养工作交接单》，施工单位将施工资料也一并移交给所属社区，标志着老旧小区建后管养工作全面启动。

八、《关于印发霍山县城区老旧小区改造建后管养工作方案的通知》保障措施

1、经费保障。属地社区应指导、筹备召开业主大会，选举业主委员会，广泛宣传物业服务知识，坚持居民共治共享，引导业主提高有偿服务意识，督促业主按照物业服务费交纳标准及时足额缴纳物业管理费。无物业服务公司接管的封闭管理小区，由业主委员会或社区在征求业主意愿后进行自主管理，自主管理费用由业主委员会负责向业主按实际收取。对较小的、不成片的或者开放式（无法封闭管理）的老旧小区物业费，前三年物业管理费用按照建筑面积由县财政按照每月每平方0.4元、0.3元、0.2元分别给予补助，不足部分由居民承担。对需要财政补助的部分由衡山镇负责申报拨付。

2、服务保障。物业主管部门应积极引导守信物业企业通过相关合法程序参与老旧小区改造后管养工作。县物业管理服务中心依据《霍山县住宅小区物业考核办法（试行）》（霍城管〔2020〕53号）定期考核物业公司管理工作；居民自管的小区在社区指导下开展物业管理工作，县物业管理服务中心依据《霍山县住宅小区业主委员会考核办法（试行）》（霍城管〔2020〕54号）定期考核业主委员会工作，考评经费根据《霍山县物业管理暂行办法》规定，由县财政据实保障。

3、执法保障。提高改造后老旧小区的综合执法效能，完善执法支持保障机制，厘清县直相关部门职责，着力推动“综合执法进社区，城管执法进小区”的行政执法机制，不断优化综合执法流程，加大执法频率，提高执法效能；依法查处群众最关心的违章搭建、损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质以及占用共用部位、毁绿占绿等突出问题，推进建立社区网格化管理执法工作机制。

九、下一步工作计划

《方案》施行后，县直有关部门之间要进一步加强沟通、协调，积极宣传《方案》内容，并认真研究、解决《方案》施行过程中出现的新情况、新问题。