【新闻发布会】霍山县民政局未成年人保护工作新闻发布会

发布单位：霍山县民政局

发布会主题：留守儿童和困境儿童的关爱保护

发布会时间：2022年10月

发布会地点：霍山县民政局四楼会议室

发布人：余显平

各位媒体朋友们，大家下午好！欢迎各位参加今天的发布会。

近年来，在上级领导精心指导下，在县委、县政府的领导下，我局坚持以人民为中心的发展思想，牢固秉持“民政为民、民政爱民”工作宗旨，不断健全完善留守儿童和困境儿童关爱保护工作，全面下放孤儿和事实无人抚养儿童业务审批权限，缩短办结时限，提高工作效率。

下面，我简要说明我县留守儿童和困境儿童情况。

我县现有农村留守儿童381人，孤儿和事实无人抚养儿童127人。近年来，我县致力推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，加大儿童福利工作力度，做实做细未成年人保护的兜底保障。一是加强组织领导，推进建立上下衔接贯通、部门协调联动的未成年人保护工作体制机制。建立县、乡镇和村（居）三级未成年人保护体系。县民政局成立未成年人保护中心，各乡镇均设儿童督导员，村居儿童主任。二是大力加强宣传,营造未成年人保护浓厚社会氛围。三是强化生活兜底保障、推进多元联动关爱保护。为全县6名孤儿、121名事实无人抚养儿童按每人每月1150元的标准发放生。开展孤儿、事实无人抚养儿童18周岁以上的助学资助活动。

现在请大家提问！

记者：孤儿和事实无人抚养儿童怎样认定？

1.孤儿，指失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人。包括：机构集中养育（含家庭寄养）、社会散居孤儿（含亲属抚养、独立生活等）。年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的孤儿可继续享受孤儿基本生活保障。

2.事实无人抚养儿童，指父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的儿童。包括：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力情形之一的儿童；或者父母一方死亡、失踪或失联，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境、患有精神性疾病及完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人；未满18周岁的感染艾滋病病毒的未成年人。年满18周岁，但仍在普通高中、中等职业学校、高等职业学校、全日制普通高校就读、正在服义务兵役的事实无人抚养儿童可继续参照孤儿基本生活保障。

重残是指二级以上（含二级）重度残疾或四级以上（含四级）精神、智力残疾；失踪是指失踪两年以上，人民法院宣告失踪；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡。被撤销监护资格的情形是指人民法院依法判决撤销监护人资格；被遣送（驱逐）出境的情形是指外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务。

记者：申请孤儿和事实无人抚养儿童救助的审核审批流程？

1.社会散居孤儿和事实无人抚养儿童申请基本生活费，履行以下程序：

（1）申请。由孤儿和事实无人抚养儿童或其监护人向儿童户籍所在地的村（居）提出申请，申请时应提供：

①属于父母死亡的，提供公安机关或医疗机构出具死亡证明或法院宣告死亡的法律文书；属于父母患精神性疾病，提供国家医疗卫生机构开具的医学鉴定材料；属于父母正在服刑、被强制戒毒、二级以上重度残疾或三级四级精神、智力残疾的，提供法院、公安、司法部门相关法律文书以及残联部门核发的残疾人证复印件；属于父母患重病而导致无能力抚养未成年人的，提供列入病种目录的重特大疾病救助报销凭证，或提供地级市（含市级）以上公办卫生医疗机构诊断病历书或检查报告（公章）；属于被执行其他限制人身自由在6个月以上，提供法院或公安机关的法律文书；属于失联且未履行监护抚养责任6个月以上，提供公安机关登记受理书面意见（或报案记录），或出具《儿童失联父母查找情况回执单》（附件2），对因不具备查询条件导致公安部门难以接警处置查找的，可采取“个人承诺+邻里证明（3人以上）+村（居）证实+乡（镇）人民政府（街道办事处）查验（审核、确认）”方式，提供《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》（附件1）；属于被撤销监护资格的，提供人民法院判决书；属于被遣送（驱逐）出境的，提供公安部门法律文书；属于父母失踪两年以上，查找联系不到父母信息的，提供人民法院出具的宣告儿童父母失踪的法律文书，或向公安机关的报案记录；属于父母完全丧失劳动能力的，提供由户籍所在地级市人社部门的劳动能力鉴定委员会出具的鉴定材料（工伤伤残等级达四级以上，非因工伤残或因病丧失劳动能力程度为完全丧失劳动能力）;

②孤儿和事实无人抚养儿童的身份证、户口簿；

③孤儿和事实无人抚养儿童的本人近期免冠照片；

④申请人填写的《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》（附件1）。

（2）查验（审核）。村（居）在收到申报材料后，应在10个工作日内，对申请人情况进行核实。对符合条件的，在《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》（附件1）上签署意见，负责人签字并盖单位章，连同相关材料复印件一并报乡镇社会事务办（局）审批；对审核不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。

    （3）确认（审批）。乡镇社会事务办（局）接到申报材料后，应及时开展入户走访和调查核实，要在10个工作日内完成对申报对象材料的确认（审批）工作。符合条件的，在《安徽省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费申请及儿童父母失联认定表》（附件1）上签署意见，乡镇社会事务办（局）负责人签字盖章，自提出申请之月起，发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费；对不符合条件的，要书面通知申请人，并告知其原因。对仍无法认定的其他复杂情形，可采取“一事一议”的方式，由村民委员会提出方案，经乡镇人民政府查验后研究确认。

（4）上报备案。乡镇社会事务办（局）将保障人员名册、每月调整名册及统计表等，报县民政局备案。

孤儿和事实无人抚养儿童监护人发生变化的，应按照以上程序重新办理有关手续。村（居）和乡镇社会事务办（局）应采取实地走访、入户调查等方式核实了解孤儿和事实无人抚养儿童有关情况。为保护孤儿的隐私，应避免以公示、评议等方式核实了解情况。

2.社会（儿童）福利机构集中养育的孤儿申请基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息及相关材料，直接向主管民政部门提出申请，由主管民政部门审批。

3.感染艾滋病病毒的儿童申请基本生活费，由其监护人持国家医疗卫生机构开具的医学鉴定材料，直接向感染儿童户籍所在地乡（镇）人民政府提出申请，并乡（镇）人民政府核定，审批。为保护感染儿童的隐私，不得以公示等形式核实了解情况。

记者：我县孤儿保障标准是多少？

社会散居孤儿每人每月基本生活费标准不低于1150元，福利机构集中养育孤儿每人每月不低于1600元，事实无人抚养儿童参照上述孤儿保障标准执行。

对于已纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。开展委托监护或者家庭寄养的劳务补贴标准，由县级民政部门会同同级财政部门制定，所需经费由县级财政另行安排。劳务补贴不得从基本生活费中列支。孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费、重度残疾人护理补贴不计入家庭收入，不影响其家庭成员继续享受城乡低保等社会救助政策。