霍山县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是本届政府的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧团结依靠全县人民，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，踔厉奋发、勇毅前行，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质。预计全年地区生产总值增长6.3%，一般公共预算收入增长12.1%，固定资产投资增长27%，社会消费品零售总额增长5.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、10.8%。完成能耗双控及生态环境质量目标任务。

这一年，来之不易的荣誉让我们倍受鼓舞。坚持扬生态之长、展霍山之美，争当表率、争做示范。“两山”理念持续深化，获批全国生态文明建设示范区，入选全国村庄清洁行动先进县，获评全国“四好农村路”示范县。创新升级步伐加快，顺利通过省级创新型县验收，再获省质量强县，迎驾集团荣获省政府质量奖，实现全市零的突破。先行示范成绩斐然，乡村振兴战略实绩考核全省第二，上榜全国农产品数字化“百强县”。

这一年，热火朝天的实践让我们倍添动力。坚持夯发展之基、蓄腾飞之势，大抓机遇、大干项目。发行地方专项债资金9.02亿元，争取各类政策性资金超12亿元，出台青浦霍山对口合作行动计划，新时代“山海情”精彩开篇。推进省市亿元以上重点项目73个、完成投资103.7亿元，总投资80亿元的霍山抽水蓄能电站、总投资16亿元的圣人山矿开工建设，投资“大马车”劲头十足。和襄高速霍山段、S333宋家河段开工建设，六庆铁路、通用机场等前期工作快速推进，内联外通“大格局”加速构建。

这一年，一改两为的担当让我们倍增信心。坚持解群众之难、纾企业之困，用心做事、用情服务。“稳经济”政策措施落地见效，解决企业诉求2795件，营商环境位居全市前列。十大暖民心行动深入实施，20项民生实事高效完成，“以人民为中心的发展思想”专题学习教育深入开展，“重畅决”办结群众诉求1.7万件。图书馆、文化馆、科技馆建成投运，品质生活更加多元。水电供区电网改造“三步走”圆满收官，彻底解决了14.3万山区群众用电难问题。

一年来，我们重点做了以下工作。

（一）锲而不舍调结构、促转型，三次产业协同并进

提速扩量强工业。预计全年规模工业增加值增长8%。推深做实“积树成林”工程，新增规上工业企业20家，昕悦铸造、万青竹香板、国鑫机制砂二期、新昕汽车零部件等建成投产，跃隆羽绒、卫浴产业园、应流博鑫关键零部件等加快建设。强力推进“老树发新干”工程，实施技改项目46个，技改投资增长85%。推动开发区高质量发展，“亩均效益评价”全面推广，“标准地”供地1373亩，盘活低效企业18家，处置闲置土地846亩，新建标准化厂房32.7万平方米，县经济开发区连续三年考核进位，挺进全省50强（45位）。研发费用“扩面清零”，新增高新技术企业19家、省级制造业创新中心1个、智能工厂1个、数字化车间1个，新引进高层次科技人才团队1个。森普新材料获批专精特新"小巨人"企业，世林照明成功挂牌“新三板”，应流铸造获评国家企业技术中心，迎驾集团成为国家知识产权优势企业。

提质升级壮农业。扛牢粮食安全政治责任，田长制深入推进，高温旱情应对有力，秋种任务圆满完成，建成高标准农田1万亩，新增耕地1765亩。大力实施“两强一增”行动，强力推进“138+N”工程，培育产业发展带头人165名，新增省级农业产业化龙头企业4家、各类经营主体218家、“三品一标”农产品24个。推深做实“6969”工程，加快大沙埂国家级现代农业产业园创建步伐，三农云大数据中心、特色农产品加工园基本建成，9家企业入驻霍山石斛产业园。新增霍山石斛、霍山黄芽、蚕桑、油茶等特色产业基地3万余亩，建成长三角绿色农产品生产加工供应示范基地5个，创建省级现代农业产业园2个。荣获全国农作物病虫害绿色防控示范县，大化坪镇获评中国黄茶食品安全小镇，与儿街镇入选省乡村振兴示范镇创建名单。

提档加速优三产。持续提升全域旅游品质，陡沙河温泉国家级旅游度假区、大峡谷漂流4A景区创建扎实推进，六万情峡、铜锣寨景区、迎驾春风研学营地等投入运营，传贤广场、皮旅中原突围体验步道等15个红色文旅项目全面建成。新增省职工疗休养基地3家、特色民宿14家，大别山国家风景道霍山段获评首批“安徽省旅游风景道”。全年接待游客1030万人次，综合收入58.9亿元，分别增长10.2%、13.3%。深入实施“皖美消费·乐享霍山”活动，霍山黄芽“云开茶”、养生药膳美食旅游文化节吸引八方宾客，智慧物流园、东大街特色商业街区加快建设。电子商务进农村综合示范项目稳步推进，“霍货有名”县域融媒电商平台正式上线，培育电商经营主体338家，新增农产品网销额千万元企业2家，全年实现网络零售额6.5亿元、增长24.5%。

（二）坚定不移谋全域、强统筹，城乡融合稳步前进

文明城市更靓丽。全国文明城市创建有力推进，投入10.8亿元，实施市政重点项目39个，城南公园、潜台公园建成投用，大别山两山学院、农商行大厦加快推进，居然之家城市广场落地开工。纬六路、纬七路、淠源东路、铜锣寨路建成通车，完成文峰路、南岳路、淠河路等11条道路改造提升。西部迎驾生态新城污水处理厂主体完工，高庙河、幽芳河、南北城河等治理改造全面完成，新改建雨污管网16.5公里。完成老旧小区改造5个，实施棚户区改造200户。开展文明创建“五大提升”工程，改造农贸市场6个，拆除城区违建2万平方米，打造“口袋公园”5处、特色文化巷道7个，新改建智慧停车位3235个、充电桩170个、5G基站166个。建成社区党群服务中心4个。

美丽乡村更宜居。建成“四好农村路”108.5公里，改造危旧桥梁7座，磨子潭电站大桥、磨西路改造提升、皖鄂旅游扶贫通道连接线全面完工。水系连通及水美乡村建设稳步推进，完成中小河流治理15公里、小水库除险加固14座、小流域水土保持综合治理2处。城乡供水一体化全面启动，三水厂主体工程完工，新建供水管网1500公里，惠及13.4万群众。扎实推进农村人居环境整治提升行动，农村垃圾分类全面推行，完成农村改厕5000户，创建美丽宜居村庄184个，建成省级美丽乡村中心村11个，荣获省级美丽乡村建设先进县。

生态环境更优美。污染防治攻坚战深入推进，中央、省环保督察反馈问题整改成效显著。持续开展大气污染防治“七个专项行动”，空气质量优良率保持在94%以上。推深做实河长制，完成“千吨万人”水源地保护区划分和规范化建设，三大水库水质保持地表水Ⅱ类标准以上，孔家河成功创建省级幸福河湖。林长制改革示范区先行区建设扎实推进，自然保护地管理规范有序，松材线虫病防治、古树名木保护全面加强，霍山石斛产业示范园成为国家林业产业示范园区，陡沙河温泉小镇获评省级森林康养基地，创建省级森林城镇1个、村庄10个。积极落实碳达峰碳中和战略部署，发布全省首部GEP核算报告，在全省率先建立林业生态产品价值实现机制和跨区域生态补偿机制。

（三）矢志不渝破瓶颈、激活力，改革开放深入推进

重点改革再提效。238项对标沪苏浙政策举措高效落地，佛子岭经济发达镇行政管理体制改革持续深化，应急管理综合行政执法改革基本完成，医共体建设经验被《中国政协》刊载，易地扶贫搬迁后续扶持和促进民营经济健康发展获省政府激励表彰。农村宅基地有偿退出试点稳步推进，集体经营性建设用地入市有序实施，山王河村获评省级“三变”改革示范村。深化国资国企改革，国投集团稳健运营，水投公司运营模式全市推广，乡村振兴公司持续壮大，产投集团成功组建。新增省股交中心挂牌企业4家，创新推出“优链贷”“石斛e贷”等金融产品，金融机构存贷款余额增速全市第一。

开放格局再拓展。大力推进“双招双引”，编制完成主导优势产业链图谱，建立链长制工作推进机制，7个驻外招商分局授旗出征，优化招商项目全流程管理服务，实施招商“红黑榜”制度，全年新引进亿元以上项目55个，其中5亿元以上15个、10亿元以上3个，实现到位内资110.8亿元。积极融入长三角，深化松江临港科技城合作共建，成功举办霍山（青浦）文旅推介会，与上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善共同打造供销商业联盟，销往沪苏浙特色农产品销售额超26亿元。加快“三外”联动步伐，组织39家企业参加进博会、世界制造业大会，新建大别山跨境电商运营中心，入驻外资企业23家，外贸进出口总额超1亿美元。

营商环境再优化。深化“放管服”改革，创新“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，设立“办不成事”反映窗口，推行周末“不打烊”服务。持续减环节、优流程、压时限，做到交地即发证、验收即发证、交房即发证。“获得电力”“执行合同”“纳税”等7项指标全市靠前。高效推进数字政府建设，归集政务数据超1.5亿条。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等助企纾困活动，创新开展“大宣讲、大调研、大帮扶”集中行动，组织银企对接会30余场，新增贷款45亿元，减税降费8.4亿元。

（四）慎终如始守初心、担使命，民生福祉持续增进

获得感不断充实。深入开展援企稳岗扩就业行动，新增城镇就业5260人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准帮扶监测对象106户313人，全县无一户返贫致贫。扎实推动全民参保，创新设立“医保专员”，居民养老保险、医疗保险参保率分别达95.3%、100.4%。城乡低保全面提标，发放临时救助、特困供养等各类补助资金9579.2万元。乡镇公益性公墓加快建设。建成老年助餐服务点47个，新增备案托育机构10个，“一老一小”服务体系不断完善。

幸福感不断增强。国家级学前教育普及普惠县加快创建，“双减”工作全面落实，课后延时服务全覆盖，新城小学、青少年综合实践基地投入使用，佛子岭中心校、迎驾厂小学迁建加快推进。县医院成功创建三级综合医院，县精神卫生中心、县医院医养中心、中医院上土市院区建成投用，新改建乡镇卫生院4个，“优质服务基层行”达标率全市第一。成功举办“喜迎党的二十大”等系列文化活动，深化新时代文明实践中心建设，圆满承办六安市第十二届老运会，县关工委蝉联四届“全国青少年普法教育先进集体”，县关工委主任邵必贵同志荣获中国关工委系统“最美五老”称号。完成苏维埃政府旧址、刘淠西故居修缮。衡山镇、铜锣寨村分别被认定为省千年古镇、古村落。

安全感不断提升。科学精准落实各项措施，疫情防控成果持续巩固。重大风险防范有力，政府债务管理、金融风险预警机制持续健全，房地产领域风险有效化解。消防、燃气、自建房等专项整治扎实开展，实现食品药品安全“零事故”，防灾减灾救灾能力持续提升，安全生产形势总体稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感、满意度位居省市前列。建立健全“党建+信访”“清单+闭环”机制，深入开展信访积案化解行动，领导干部接访下访176次、阅处群众来信387件，调处矛盾纠纷346件，全县信访总量同比下降41.4%。

与此同时，国防动员、双拥共建、军民融合、退役军人、民族宗教、外事侨务、史志档案、人防消防、气象、融媒等工作扎实推进，工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、“五老”、科协、计生协、工商联、红十字会、志愿服务等各项事业取得长足发展。

各位代表！一年来，我们坚持加强党的全面领导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣贯彻党中央决策部署，全心全力落实省市县委工作要求，抓实抓细省委巡视反馈问题整改，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序，认真落实行政应诉制度，积极推进行政复议体制改革。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，高效办理人大代表议案建议53件、政协委员提案67件。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持续整治形式主义官僚主义，文件、会议、督查考核均同比下降10%以上。强化财政预算刚性约束，一般性支出压减8%，“三公”经费下降5.1%。严格落实党风廉政“一岗双责”，纵深推进“以案为戒”警示教育。

各位代表，困难多于预想、成绩更为珍贵。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众风雨同舟、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向中央和省市驻霍机构、驻霍部队和武警官兵，向所有关心、支持霍山发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，安不忘危、兴不忘忧。我们也清醒地认识到，外部环境依然复杂严峻，改革发展任务依然艰巨，稳增长的基础还不够牢，企业经营仍面临不少困难；区域竞争日趋激烈，招引支撑度高、牵动性强的大项目、好项目还不够多；资金、土地、人才、能耗等要素瓶颈依然制约发展；城乡基础设施和基本公共服务与群众期待还有差距；少数干部思想解放不够，防范化解风险能力不强，斗争精神、争先意识有待提振。对此，我们将直面问题，采取切实措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。纵观大势，挑战与机遇共生，但机遇大于挑战。审视自身，短板与优势并存，但优势多于短板。我们将在县委的坚强领导下，主动求变、积极应变，拉高标杆、奋勇争先，走好新时代“赶考路”、当好新时代“答卷人”。

根据县委十五届五次全会精神，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽考察六安重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，对标省委对六安提出的“两个加快”“三个示范”“两个突破”目标任务，以及市委提出的“不掉队、赶上来”系列工程，进一步拉高标杆、埋头苦干，只争朝夕、砥砺前行，坚定不移推进“六县战略”，坚定不移聚焦质量、速度、位次、激励项，坚定不移力争在长三角、全省争先进位，奋力开创现代化美好霍山建设新局面，争当大别山区现代化建设排头兵。

综合考虑，全年发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长11.5%，社会消费品零售总额增长12%，招商引资到位内资增长12%、外资增长18%，外贸进出口总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，能耗双控及生态环境质量指标完成省下达目标任务。

围绕实现上述目标，我们将做到“两个突出，六个聚力”。

（一）突出工业经济，持续夯实“发展根基”

紧盯“重扛工业大旗、重返第一方阵”目标，创新开展产业链“内畅外联”、企业“智改数转”、“政策找企业”、“科技创新指数提升”等行动，着力推进工业提质扩量增效。推深做实“积树成林”工程，力促依格尔高端装备、意思特环保设备、三创电机科技产业园等开工建设，力争优胜美二期、鑫健安食品、东方节能高端装备等建成投产。加强企业梯队培育，全力支持迎驾、应流做大做强，力促世林照明成功上市，加大对中小微企业融资、用工、用能等政策支持，新增规上企业12家、“专精特新”企业6家。纵深推进“老树发新干”工程，实施技改项目40个，技改投资增长15%。推进“5G+工业互联网”场景应用，加快推广羚羊工业互联网平台，新增智能工厂1家、数字化车间1个。加大科技创新投入和知识产权保护力度，实施产学研合作项目10个，力争新增高新技术企业8家，新引进高层次科技人才团队1个，培育省级创新平台1个。推动开发区高质量发展，完成开发区总体规划和产业规划编制。深入推进“管委会+公司”试点，提高专业化市场化运营水平。强化亩均效益评价结果运用，坚持正向激励、反向倒逼相结合，推动资源要素向优质企业集中，力争规上企业亩均营收、税收分别达200万元、22万元。推进土地集约节约利用，处置“僵尸企业”8家，盘活低效闲置土地900亩，严控单层工业厂房建设，新建标准化厂房20万平方米。积极探索“飞地经济”，谋划建设青浦合作园、科技创新孵化园。推行“绿岛”治理模式，启动工业固废处理项目建设，新改建集中供热主管网4.5公里、污水管网16.5公里。力争省级开发区综合考核前进5个位次。

（二）突出双招双引，持续注入“源头活水”

坚持“签约是铜、落地是银、达产是金”导向，推动招商引资组织、流程、模式革新，重塑招商格局，浓厚招商氛围，在新一轮竞争中拼抢机遇。紧盯长三角重点区域，优化整合驻外招商力量，健全要素资源共享机制，深层次推进与上海青浦合作对接，加快园区合作共建，全力打造产业承接园、配套园。坚持招大商、招好商，聚焦“3+2”主导优势产业，按“图”寻宝，沿“链”引商，着力招引一批行业头部企业、核心企业、上下游配套企业，确保全年招引工业项目占比80%以上，主导产业占比70%以上。创新招商方式，用好市场逻辑、资本力量，“大龙头”聚链、“商协会”牵线、“产学研”赋能，大力开展资本招商、以商招商、产业园招商、“凤还巢”招商，全面释放招商“乘数效应”。坚持顶格推进，开展“招商周”行动，建强招商服务工作专班，落实“签约—落地—投产”全流程服务。严格考核奖惩，实行招商引资“赛马”机制，重奖有功人员，激发招商活力，确保“周周有进展、月月有开工、季季有投产”。力争全年新落地固投亿元以上项目53个，其中5亿元以上15个、10亿元以上5个，50亿元以上项目取得突破。

（三）聚力项目攻坚，积蓄发展动能

做实项目谋划。紧盯战略动向、政策导向、资金投向，坚持“动态更新、滚动循环、可研跟进”原则，建立项目动态谋划储备机制，高标准、高起点谋划一批打基础、管长远、利民生的项目。做细前期工作，抢抓政策“窗口期”，做好跟踪衔接，力促更多项目纳入中央和省市“盘子”。加快抽水蓄能二站、铜商高速天堂寨支线等前期工作。力争全年纳入省市亿元以上项目92个、总投资995.3亿元，发行专项债券10亿元，争取各类政策性资金不少于13亿元。

做快项目建设。紧盯“赛马”机制，推行项目建设清单式管理，全面提升项目建设速度、质量、效率。重点推进霍山抽水蓄能电站、圣人山矿、六庆铁路霍山站站房等项目建设，协调加快和襄高速建设进度，力促桃源河水库、大别山两山学院、迎驾春风美酒小镇等顺利竣工。

做优项目保障。建立重点项目建设要素保障会商机制，加强系统集成、协同配合，将有限的要素资源用在拉动作用明显的大项目、好项目上。实施新增耕地2000亩、增减挂300亩，全年计划供地600亩。用足用活政府性融资担保、财政贴息、投资基金等政策，推动政银企对接，保障资金需求。

（四）聚力乡村振兴，做好三农文章

壮大乡村产业。强化粮食安全保障，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，提质改造高标准农田2.5万亩。深入实施“两强一增”行动，加快霍山石斛良种繁育基地建设，创建全程机械化综合农事服务中心1个，力促主要农作物耕种收综合机械率达83%。推深做实“138+N”和“6969”工程，新增亿元以上农业产业化龙头企业4家、新型农业经营主体120家，培育产业发展带头人150名。开展“霍货有名”区域公共品牌保护利用行动，加快智慧物流园建设，全力打造中国·霍山石斛交易中心。高效运行三农云大数据中心，推动50家以上企业上云，招引10家以上企业入驻特色农产品深加工产业园。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个，全力争创国家级现代农业产业园。

推进乡村建设。完成村庄规划三年行动计划，实现应编尽编。加快推进S333宋家河段、佛子岭至落儿岭公路建设，完成迎驾大桥改造、老六佛路、淠河西岸公路建设，提质改造“四好农村路”86公里，积极争创全国交通运输一体化示范县。全面推进水系连通及水美乡村、城乡供水一体化、中小河流治理、水土保持综合治理、病险水库除险加固、磨子潭水库增效扩容等工程，力促仙人桥水库开工。实施但家庙全域土地综合整治试点项目。深入推进农村人居环境整治提升行动，扎实开展“五清一改”，实施农村改厕5000户，持续提升农村生活垃圾无害化处理率、污水治理率，新建省级美丽乡村中心村10个、美丽宜居自然村庄184个。

加强乡村治理。严格落实“四个不摘”，强化动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产后续管理运营，实施农村居民本地就业“121”计划，保持脱贫劳动力就业稳定、持续增收。深入推进农村宅基地有偿退出试点，大力盘活农村闲置资源。健全土地经营权流转服务体系，实施农业生产“大托管”2万亩、“小田变大田”5000亩，土地适度规模经营比例达38%。持续巩固农村“三变”改革成果，大力实施村级集体经济“3521”工程，力促50万元以上集体经济强村占比达40%。深入实施“党建+全科网格”、乡风文明“六大行动”，推进移风易俗，打响“霍山礼好”乡风文明品牌。

（五）聚力宜居宜游，打造最美山城

优化城乡格局。强化规划引领，加强“三区三线”划定成果运用，完成县乡两级国土空间总体规划编制，优化中心城区空间布局，统筹协调城镇用地布局和产业发展。

提升城市品质。突出“畅循环、靓风貌、强功能、优品质”，开工建设爱民大道，完成迎驾大道提升、东坡路北段、迎驾春风小镇景观路等建设，改造提升衡山路、诸佛庵路等8条市政道路。完成淠阳湖清淤工程，加快农商行大厦、东大街特色商业街区、居然之家城市广场等建设。实施城市生命线安全工程，新改建雨污管网12公里。改造油坊小区、山庄小区、尹家冲小区等老旧小区3个，完成棚户区改造200户。

精细城市管理。加快智慧城市建设，推动实现“一屏观全域、一网管全城”。持续优化城区环境，推进城区垃圾分类试点扩面，全力整治乱停乱放、乱搭乱建、噪音扰民、油烟污染等突出问题。新建“口袋公园”5个、“阅读空间”5处、文化巷道5条，新增停车场7个、充电桩246个，积极创建文明菜市，构建“15分钟便民生活圈”。加强住宅小区物业管理，推动联合执法进小区，创建“红色物业”10个。深化新时代文明实践中心体系建设，持续提升市民文明素养和城市文明程度，确保全国文明城市创建成功。

（六）聚力深化改革，厚植发展沃土

创优营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实开展营商环境提升行动。加快建设“大综窗”，进一步压缩审批时限、环节、材料。落实“两个毫不动摇”，推深做实“千名干部联万企”等系列行动，常态化收办企业诉求，着力构建亲清政商关系，大力推进社会信用体系建设。

深化重点改革。稳妥推进县级审批执法权限下放改革，完善权责清单，健全简约高效基层管理体制。全面实行零基预算改革，加快预算支出标准化体系建设，强化跨部门资金整合，加强财政监督和绩效评价，集中财力办大事。深化国资国企改革，推动国有资本做强做优，实施国企混合所有制改革，支持国有企业创新发展，力促国投集团、产投集团、水投公司、乡村振兴公司规范管理、高效运营，营业收入突破17亿元。深化综合医改，统筹推进“三医”联动，优化实施多元复合式医保支付方式。

激发主体活力。打好财政、税收、金融等政策工具组合拳，持续落实减税降费政策，切实帮助市场主体减负纾困、加快发展。持续开展“皖美消费·乐享霍山”活动，打造一批特色美食街、美食村，积极举办节庆、网络促销等活动，释放消费潜力。推动农村电商转型升级，加快供销商业联盟、“邮快合作到村”建设，高效运行“霍货有名”县域融媒电商平台、大别山乡村振兴直播基地。培育农产品网销额超千万企业1家，新增电商经营主体200家，全年网络零售额增长15%。推进跨境电商运营中心建设，力争跨境电商交易额突破1亿元。实施外贸主体培育壮大工程，鼓励企业自营出口，提升公用型保税仓功能，新增外贸实绩企业4家。

（七）聚力生态文明，推动系统提升

筑牢生态屏障。深入践行习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖一体化保护和系统治理，加强国家重点生态功能区建设，强化“三线一单”管控和自然保护地管理，持续改善提升生态环境质量。推深做实河长制，实施县级河湖健康评价，创建省级幸福河湖1条。扎实推进全省林长制改革示范区先行区建设，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，积极争创国家森林城市。推动生物多样性保护，扎实做好松材线虫病等重大动植物疫病防控工作。

加快生态修复。抓好中央、省环保督察反馈问题整改。纵深推进大气污染防治“七个专项行动”，持续改善空气质量。加强饮用水水源地保护，加快集中式饮用水水源保护区规范化、经济开发区中水回用等水污染防治项目建设，确保三大水库和东淠河考核断面水质稳定达标。强化源头管控，深入开展化肥农药减量增效行动，加快推进长江经济带农业面源污染治理项目，规范固体废弃物处置，持续提高土壤环境质量。

放大生态优势。全面落实“双碳”战略，探索碳汇交易机制，推动减污、降碳协同增效，GEP、GDP协同增长。深入开展林业生态产品价值核算，推进集体林权制度改革试点，稳步实施国家储备林项目。大力推动清洁能源发展，建设综合能源港2个。加快陡沙河温泉国家级旅游度假区、佛子岭省级旅游度假区创建步伐，升级提档大别山国家风景道，提升改造仙人冲画家村，推进屋脊山景区、六万情峡二期建设，力促大别山滑雪场项目落地，支持特色民宿发展，大力培育森林康养、温泉疗养、药膳食养等业态，力争创建4A景区1个、3A景区3个，打造丙级以上民宿2家、疗休养基地2个，力促全年游客接待人数、旅游综合收入分别增长10%、15%。

（八）聚力民生实事，增进群众福祉

强化社会保障。坚持就业是最大的民生，统筹做好农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业，开发公益性岗位200个，开展职业技能培训2500人次，新增城镇就业不少于2900人。切实做好农民工工资保障工作。大力实施“鸿雁回归”工程，发放创业担保贷款1亿元。深入实施十大暖民心行动，倾力办好各项民生实事，切实解决群众急难愁盼问题。健全多层次社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面，加强社保医保基金监管，不断提高社会救助标准，保障困难群众基本生活。落实落细三孩生育政策，推进托幼一体化。启动社区养老服务中心建设，积极开展智慧养老机构试点。持续深化殡葬改革，加快农村公益性公墓建设。关心关爱妇女儿童、残疾人、农村留守人员和城镇弱势群体，加强退役军人和优抚对象服务。

繁荣社会事业。努力办好人民满意教育，加快义务教育优质均衡发展，巩固“双减”工作成效，力促佛子岭中心校、迎驾厂小学投入使用，申报省级中小学生研学实践教育基地1个，确保创成全国学前教育普及普惠县。深入实施“健康霍山”行动，持续推进紧密型县域医共体、城市医联体建设，力促县医院西院区、中医院治未病中心投入运营，县急救中心、中医院但家庙院区开工建设，确保顺利通过国家卫生县城复审、创成省级健康县。全面提升“全国基层中医药工作示范县”创建质效。广泛开展全民健身活动，改造提升体育设施42处。扎实做好第五次全国经济普查和第三次全国土壤普查工作。

维护社会稳定。推深做实“三个狠抓”专项行动，强化重点领域安全监管，提高防灾减灾救灾能力，确保安全形势持续稳定。加强统筹衔接，认真落实新阶段疫情防控各项措施，保障好群众就医用药，确保顺利度过流行期，全力以赴保健康、防重症。纵深推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，建设更高水平“平安霍山”。深入贯彻《信访工作条例》，全力攻坚信访积案，依法依规办理群众诉求，及时高效化解矛盾纠纷，争创全国信访工作示范县。依法从严打击非法集资、恶意逃废债等行为，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。统筹做好国防动员、拥军优属和人民防空等工作，确保社会大局和谐稳定、人民安居乐业。

三、加强政府自身建设

各位代表！重任千钧唯担当，打铁必须自身硬。新的一年，我们将与全县人民想在一起、干在一起，保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，用实绩交卷、靠奋斗出彩 ，全力建设人民满意政府。

把政治忠诚作为第一品格。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，时刻牢记“国之大者”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢牢把握正确政治方向，不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委的各项决策部署，持续抓好省委巡视反馈问题整改成果转化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

把依法行政作为第一准则。贯彻落实习近平法治思想，深入推进“八五”普法，一体推进法治政府、法治社会建设，深化行政复议体制改革，完善府院、府检联动机制，严格执行行政执法“三项制度”。强化政府内部层级监督，主动接受党内监督、人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大议案建议、政协提案。严格落实“三重一大”决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

把实干担当作为第一追求。增强“一日无为、三日难安”的思想自觉、行动自觉，全力纠治“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾，健全完善考核评价、正向激励等机制，始终把抓落实、争先进、当表率作为鲜明导向，自觉与最优者对标、最强者比拼、最快者赛跑，弘扬敢于斗争、善于斗争精神，办好该办的事、卡住添乱的事、不干无效的事。

把清正廉洁作为第一标准。坚决扛起全面从严治党政治责任，从严从实推进政府系统党风廉政建设，加强新时代廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。贯彻落实中央八项规定实施细则，推进审计统计监督全覆盖，严控“三公”经费和一般性支出，强化重点领域和关键部位的监督管理。持续纠治“四风”，深化拓展基层减负成果，推动实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、继往开来，奋进新征程、建功新时代，奋力推进霍山更高质量绿色发展！

《政府工作报告》词语解释

一改两为：改进工作作风，为民办实事、为企优环境。

重畅决：重诺言、畅两信、决诉求。

“积树成林”工程：用植树造林的理念，培植“工业树”、育护“产业林”，以收“积树造林”之效。

“老树发新干”工程：通过整合嫁接、技术改造等方式助推既有企业转型升级、壮大规模。

两强一增：科技强农、机械强农，增加农民收入。

文明创建“五大提升”工程：公益宣传、环境卫生、基础设施、公共秩序、文明素养五大提升工程。

优质服务基层行：加快建设优质高效的基层医疗卫生服务体系，促进分级诊疗体系建设，改善基层医疗机构基础设施条件。

产业链“内畅外联”：引导加强同行业企业间上下游协作和供需配套，促进本地企业资源内部循环畅通，推动企业“走出去”与长三角头部企业开展配套合作。

企业“智改数转”：企业智能化改造和数字化转型。

政策找企业：强化政府服务职能，将各类惠企政策精准推送给企业，并指导帮助企业及时全面享受政策扶持，变“企业找政策”为“政策找企业”。

飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

“绿岛”治理模式：通过建设共享的环保基础设施，实现周边同类企业污染物统一收集、集中治理。

农村本地居民就业“121”计划：农村居民中有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1万元。

党建+全科网格：把村级党建、综治、民政、信访、护林防火等各类网格整合成“党建引领乡村治理全科网络”，着力增强乡村治理实效。

乡风文明“六大行动”：思想深化行动、组织强化行动、村庄净化行动、乡风淳化行动、榜样润化行动、创建优化行动。

两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

“三医”联动：医疗、医保、医药改革联动。

三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

三个狠抓：狠抓主体责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化监管。