霍山县“十四五”生态环境保护规划（2021-2025）政策解读

①制定背景和依据

“十三五”以来，霍山县始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚决打赢污染防治三大攻坚战，高位推进突出生态环境问题整改，全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化，全县生态环境质量稳中向好。“十四五”时期既是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，又是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期，也是霍山县创新引领转型、改革促进发展，建成具有较强综合竞争力的关键时期。在此重要节点编制《霍山县“十四五”生态环境保护规划》，在回顾总结“十三五”环保工作取得的成效和基础上，科学分析“十四五”霍山县环境保护与生态建设面临的机遇和挑战，明确霍山县“十四五”生态环境保护工作的总体目标、重点任务和工程措施等，谋划霍山县“十四五”环境保护和生态建设的蓝图，对于进一步促进霍山县经济社会与生态环境保护更好更快地协调发展，推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，具有十分重要的意义。

②制定意义和总体考虑

“十四五”期间，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全年贯彻习近平生态文明思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，贯彻落实新发展理念，面临“美丽霍山”建设目标，以生态环境质量持续改善为核心，以推动结构调整和高质量发展为主线，以生态环境治理体系和治理能力现代化为支撑，坚持“党政同责，一岗双责”，保持战略定力，保持合力力度，持续改善生态环境质量，维护生态安全，谱写生态文明新篇章。

③研判和起草过程

（一）前期工作准备阶段（2021年6月底前完成）。成立领导小组及编制团队，并制定了编制计划和方案。主动对接各县直部门，通过召开座谈会的形式，充分对接，收集、整理“十三五”期间的霍山县的生态环境建设相关的资料和数据。

（二）启动编制工作的进行（2021年9月底前完成）。对霍山县“十四五”期间生态文明建设重点方向和任务进行研判，对存在的问题继续深度剖析，通过召开座谈会形式，与各部门深入交流，确定规划思路，完成规划编制初稿。

（三）征求意见阶段（2021年10月底前完成）。根据上位规划的要求，进一步完善并修改形成规划，发文向各相关单位对《规划》内容征求修改意见。

（四）修改定稿阶段（2021年11月底前完成）。召开《规划》专家评审会，专家意见进行了修改完善，结合各单位反馈意见，逐条意见进行修改完善，最终形成《规划》定稿。

④工作目标

到 2025 年，在全面建成小康社会、全面打好污染防治攻坚战的基础上，实现生态环境质量持续改善，环境治理体系与治理能力明显提升，人居环境更加和谐，生态文明建设力度不断加大，逐步形成“绿色、共享、高效、低耗”生产生活方式。展望2035 年，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量持续提升，人与自然和谐共生，“美丽霍山”建设目标基本实现。

⑤主要内容

五大任务：一是推动形成绿色发展方式和生活方式。二是推进环境质量持续改善；三是协同促进长三角共同保护；四是环境治理体系现代化建设；五是守护红色资源保护利用。

⑥创新举措

一是突出筑牢生态安全屏障，维护生态服务功能，全面建成国家生态文明建设示范县、大别山绿色发展先行区和生态文明体制机制创新区；二是突出长三角共同保护，协同构建长三角生物多样性保护机制，推进区域环境联防共治，共建一体化环境监管机制。三是突出红色资源的发掘、引领，打造一批有深刻思想内涵和丰富文化底蕴、有吸引力和感染力的红色教育基地，更好发挥宣教作用。

⑦保障措施和下一步工作考虑等实质性内容

《规划》强调要健全环境治理领导责任体系，明确责任分工，建立规划实施评估与动态修订机制，加强考核评估，加大环保投资，保障重点任务实施，确保《规划》深入实施、取得实效。