前 言 

“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导和县直各相关部门、各乡镇的大力支持下，霍山县交通运输局坚持以规划为引导，以加快交通基础建设，提高公共交通服务水平为重点，积极推动交通多项工作高效落实，为全县经济社会发展贡献交通力量。

“十四五”时期，是我国由交通大国迈向交通强国的关键时期，更是我县改善交通区位条件的战略机遇期，我们要抢抓长三角一体化、长江经济带、中部崛起等重大区域发展政策利好，积极推进交通强国试点工作落实，加快推进交通运输行业开放发展新布局，为霍山当前和未来发展提供强有力的交通支撑。

本规划立足于我县当前发展基础，主要阐明“十四五”时期我县交通运输行业发展的总体思路、主要目标和重点任务，是我县交通运输行业“十四五”时期发展的纲领性文件。

第一章“十三五”发展成就及现状评估

一、“十三五”交通发展成就

五年来，我县坚持“绿色发展、交通先行”的发展战略，围绕“交通建设大会战、交通项目大争取、交通体制大改革、交通服务大提升”要求，交通运输各项工作成效显著。新改建国省干线公路218公里；实施农村道路畅通工程830公里，农村公路扩面延伸工程510公里，农村公路生命安全防护工程726公里，危桥加固改造70座，县乡公路养护提升工程155公里；按一级客运站标准建设的县客运中心投入使用，城乡公交客运一体化改造工作顺利完成。

1、行业改革不断深化

机构改革稳步推进。“十三五”期间，省市先后调整交通部分机构职能，我县也紧跟调整部分机构的职能，组建交通运输综合行政执法大队和邮政管理局，同时基本完成了公路、海事下划等体制改革工作。

放管服改革持续深化。“十三五”期间，交通行业扎实开展“减证便民”专项行动，建立健全权力清单。积极推进审批制度改革，让“最多跑一次”成为可能，优质高效的行政服务体系正逐步形成。

投融资体制改革成效显现。“十三五”期间，积极破解建设资金约束，县委县政府积极加强与社会资本对接，以PPP模式实施了普通国省道建设项目，投融资模式的改革，为公路交通发展注入了新的活力。

2、交通基础设施建设成效显著

高速路网雏形初具。“十三五”以来，在现有基础上，争取三条高速，形成了区域高速网，其中宣商高速（铜商高速公路）计划将2021年开工建设，阳新高速（铜商高速公路天堂寨支线）正在开展前期工作，霍山-怀宁高速项目正在规划中，争取早日立项开工。

国省干线优化升级。“十三五”以来，围绕国省道干线公路升级改造，深入开展交通建设大会战，总投资62 亿元。完成了大别山旅游扶贫快速通道霍山段、G346（原S318）霍山至道士冲段公路、G105京珠线下符桥至毛坦厂段公路、S332大河厂至黑石渡公路、S331诸佛庵至沿河公路改造工程等项目。同时G346皖鄂霍山至英山绿色公路、G529陡沙河至包家段公路建设工程、G346天堂寨至陡沙河公路建设工程等项目正在进行前期筹备工作。通过国省道干线公路升级改造，进一步优化干线路网通行能力，助力了县域经济发展。

农村公路突飞猛进。2019年霍山县作为全省唯一市县代表在全省美丽公路论坛上作经验交流，2020年度霍山县获全省全市“四好农村路”建设示范县。“十三五”期间，实施农村道路畅通工程及农村公路扩面延伸工程，其中2016-2018年实施农村道路畅通工程829.6公里，完成投资3亿元；2019-2020年实施农村公路扩面延伸工程510公里，完成投资2.8亿元。实施农村公路生命安全防工程726公里，完成投资7500万元。实施县乡公路养护提升工程155公里，完成投资1亿元。实施农村公路危桥改造项目70个，完成投资3500万元。先后实施了“2015.8.9”、“2016.6.30”“2020.7.18”农村公路水毁修复工程，完成投资5.8亿元。“十三五”农村公路累计完成总投资约13.4亿元，通达率、通畅率均为100%。农村公路的路网状况显著改善，为乡村振兴发挥了重要作用，人民群众的获得感、满意度不断增强。

水运建设特色鲜明。目前，霍山港区主要包括佛子岭水库的坝上、磨子潭水库和龙井冲三个旅游码头，佛子岭水库两个客运码头，其中龙井冲旅游码头为“十三五”新建。

“十三五”以来，随着农村公路的完善，经县政府同意撤销大化坪镇王家河、大河北、梅林坪、蓼叶沟、西河、铁岭、千下、白莲崖综合码头以及磨子潭镇金岩、钱家湾、太阳河和漫水河镇花屋、挽澜等13处码头。

3、交通运输服务能力大幅提升

货运场站体系成型，运输效率大幅提高。截至2020年底，我县现有货物运输公司38家，其中在工商部门注册企业名称时含有物流2字的运输企业12家，许可经营范围大部分是普通货物运输。

十三五期间，加快发展电子商务，成功争创全国电子商务进农村综合示范县，建立全县1处县级物流中心，16处乡镇综合运输服务站和124处综合运输服务点。

综合枢纽建成使用，城乡客运全面推进。“十三五”以来，大力推进综合客运枢纽建设，按照国家一级客运站标准建成了霍山客运中心，按照“公车公营，便民利民”的原则，实施了城乡公交客运一体化改造，民营客车和公交车退出经营，国有巴士公司对县城公交和客运实施一体化运营，县城公共交通水平全面提升。2020年，城乡公交一体化运营车辆共计142台，运营线路44条，其中城区循环公交线路5条，城乡公交线路15条，城乡客运线路24条，通达全县16个乡镇，基本满足了县内群众的出行需求，服务质量稳步提高。

4、安全应急保障工作持续完善

“十三五”以来，结合我县交通运输信息化建设的特点，在统一网络、整合资源、构建平台、开发应用等方面取得了较大进展。其中境内国省干线隧道进行了升级改造，智能化水平大幅提升，非现场治超等先进设备得到了充分应用，计算机售票、大屏幕电子显示系统、汽车维护、综合性能检测系统得到推广。

进一步加强了“平安交通”创建工作，推进了交通运输安全动态监管。建立健全专业力量与社会力量相结合的应急救援联动机制，完善应急培训和演练机制，为交通应急提供保障。完美完成“四级七节”等法定节假日和重要时段、重大活动的运输保障工作，有效应对2016及2020年中特大暴雨、2019年初暴雪、多次汛期等极端恶劣天气带来的负面影响以及2020年初新冠疫情的交通管控任务。五年来未发生较大交通安全事故。

二、现状评估

我县已初步形成了以高速公路、国省干线、县乡道等为骨架，运输场站、港口码头为节点的交通运输体系。

1、航空

霍山县现状航空运输主要依托距离县城130KM的新桥机场，现状与新桥机场的衔接主要通过G35济广高速公路、G40沪陕高速公路、G312、G105等联通。截止2021年10月，新桥国际机场共有共有32家航空公司在合肥新桥机场执飞国内客货运航班，通航63个国内城市，执行客货运航线109条，其中客运航线103条，货运航线6条。

2、铁路

我县是六安市唯一不通铁路的县。“十三五”期间，我县抢抓国家铁路大建设、大发展的历史性机遇，全力推进六庆铁路等项目落地建设。目前，主要借助距离县城约50公里的六安火车站实现铁路客货运运输。经过六安火车站的线路为合武铁路客运专线、宁西铁路、阜六铁路等线路。

3、公路

全县已初步形成以高速公路、国省道为骨架，以农村公路为基础的公路网体系。2020年底，全县公路总里程为4381.852公里，每百平方公里公路密度达到214.48公里，每百万人口公路密度达到153.21公里。

表1-1 2020年霍山县公路网公路密度统计表

按照行政等级来看，国道（含高速公路）160.742公里、省道257.207公里，县道554.008公里，乡道1112.569公里，村道2297.326公里。国省道占公路总里程的9.54%。

按照技术等级看，一级公路92.597公里，二级公路154.919公里，三级公路227.616公里，四级公路2130.788公里，等外公路1175.932公里，其中三级及以上公路占比10.84%。

表1-2  霍山县公路网现状统计表（2021年10月）

与周边地区相比，公路网密度214.48公里/百平方公里，高于六安市（162.37）、长三角（144.4）、安徽省（155.8）、江苏省（149.2）、浙江省（115.5）及河南省（161.6）的平均水平；二级及以上公路247.516公里，密度12.12公里/百平方公里，低于六安市（14）、安徽省（15.65）平均水平，与长三角（26.36）、江苏省（41.05）、浙江省（22.30）及河南省（23.23）的平均水平差距更大。

4、水运

（1）内河航道

霍山港区规划为旅游客运港区，以旅游客运码头为主；主要功能是服务游客及水库周边地区；主要承担旅游客运，兼顾普通客运、农副产品装卸。

境内长达5公里以上河流56条，10公里以上河流24条。可通航水域位于佛子岭水库、磨子潭水库、白莲崖水库等三座大中型水库，可通航里程分别为57km、37km、25km，均为六级航道。

境内码头主要有4处，分别是位于佛子岭镇的佛子岭坝上游船码头、磨子潭镇的龙井冲游船码头、磨子潭镇的别山湖游船码头以及大化坪镇白莲崖水库的综合码头。其中，佛子岭水库设有2条航线、1处码头，磨子潭水库设有2条航线、2处码头，白莲崖水库设有1条航线、1处码头。

表1-5  主要港口、码头现状调查表

5、枢纽场站

“十三五”期间，按国家一级汽车客运站标准建设的霍山客运中心正式运营；并完成城乡公交客运一体化改造。

覆盖县、乡（镇）、村三级的助力贫困户销售农产品的物流快递支撑体系初步建立，目前已建设300个邮乐购站点，基木覆盖全县所有行政村(社区)，物流体系建设要求当天进口邮件当天投递或投送到村级邮乐购站点。

三、存在问题

“十三五”以来，我县交通运输取得了长足进步，有力支撑了我县经济社会发展需求，但与县域发展需求相比、与苏浙沪等发达地区相比仍有较大差距，交通区位的瓶颈仍未突破，尚不能适应建设交通强国、支撑长三角更高质量一体化的要求。

1、综合立体交通尚未形成

作为六安市域唯一不通铁路的县，最近的铁路站点为距离霍山县城约50km的六安站。交通出行以高速公路、国省干线等公路运输为主，公路运输占据绝对主导地位，航空、铁路尚且空白，综合立体交通尚未形成，严重阻碍霍山与周边区域的深度融合、协作发展，特别是对融入合肥都市圈、大别山区域旅游、县域客货运输产生了不利的影响。

2、公路等级结构有待优化

国省干线公路网尚不完善。“十三五”期间，县域经济发展持续稳步前进，交通需求持续加大。与不断增长的交通运输需求相比，全县高速公路和普通国省道里程仍相对偏少，二级及以上高等级公路占比仅为5.65%，密度12.12公里/百平方公里，低于六安市（14）、安徽省（15.65）平均水平，与长三角（26.36）、江苏省（41.05）、浙江省（22.30）及河南省（23.23）的平均水平差距更大。对乡镇、重要经济节点、旅游景区、交通枢纽覆盖不足，截至2020年底，大化坪等乡镇仍不通二级及以上道路。重要节假日G346等主干道拥堵严重。

农村公路支撑保障作用不足。“西山药库”、“六安茶谷”等作为六安市绿色振兴的主平台，乡村振兴的主抓手，缺乏与之相互配套的资源路、产业路；大别山主峰、佛子岭水库等旅游资源作为全域旅游核心与品牌，缺乏与之匹配的旅游路、特色路。截至2020年底，四级及等外公路3906.72公里，占比89.16%，农村公路在通达深度、通畅水平、路域面貌等方面都有待进一步的提高。

3、运输服务水平有待提升

公共客运体系有待完善。客运方面缺少铁路、公路等多种交通方式的综合客运枢纽，不同交通方式之间、城乡之间无法实现“零距离换乘”，公共交通在城市交通中占有率有待继续提升；现有通村道路等级较低、安保防护工程不完善以及部分道路安全通行条件较差。客运服务水平与运输能力都有待进一步提升。

货物运输效率有待提高。运输经营组织化程度偏低，甩挂运输、多式联运等先进运输组织模式发展较为滞后，站场设施尤其是物流园区设施比较落后，货物运输通道节点体系仍需完善，县、乡、村三级物流体系尚未形成。现状运输企业主要从事木竹产品、砂石、酒类运输，经营范围较为分散，还存在经营主体多、规模小、竞争力弱等问题；企业经营方式较为粗放，提供的服务较为单一，货运站场服务功能单一，仓储、加工配送、贸易、信息服务等配套服务功能还较弱，不能适应现代物流发展需要。

4、科技信息化建设有待加强

信息化基础设施和信息安全保障能力建设有待完善。随着城市化进程的加快以及汽车保有量的急速上升，以道路拥堵、停车难为代表性的交通问题突出，建立人、车、路、环境协调运行的新一代综合交通运行协调体系，实现城市交通系统的整体运行效率提高，必须提升交通科技信息化水平，以“互联网＋”为媒介，积极建构多维一体的智慧交通体系。

5、安全和应急保障形势严峻

山区的地形地貌在旅游开发、生态涵养等领域释放巨大经济效益的同时，也给交通基础设施建设提出了更高要求。目前，道路生命安全防护设施不足，公路抗灾能力较弱，通行安全隐患较多；此外，部分公路桥梁通车运营时间较长，设计荷载低，对危桥进行维修加固和改造已刻不容缓。交通设施安全性能有待进一步提高，特别是农村公路安保设施、水上安全监管设施有待完善。统一的安全监管和应急平台尚未建立，各种运输方式之间的应急信息不能完全共享。

6、土地、资金等保障性因素影响较大

交通建设项目中以国省道为代表的建设资金上级补助偏少，地方政府筹措资金多，资金筹措压力大。部分交通建设项目受建设用地和生态红线等要素制约，在实施过程中面临着较大的困难。

第二章 形势分析与需求判断

“十四五”时期，是“两个一百年”的历史交汇期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面落实长江三角洲区域一体化、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展、交通强国等国家战略的重要机遇期，但我国社会主要矛盾以转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，党和人民对交通出行提出了新需求、新期待，交通运输行业有了新的使命担当。

一、形势分析

1、高质量发展新阶段

《交通强国建设纲要》提出，推动交通发展要由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。“十四五”是交通强国建设第一个五年期，面对人民生产生活水平快速提升，消费结构及需求方式转变升级，出行频率、时空距离发生的巨大变化，对完善交通设施网络覆盖范围，调整运输服务结构提出新要求。霍山县是交通强国试点区域，要抓住机遇，乘势而上，全力而为，突出重点，重点突破，彻底打破霍山交通区位瓶颈。

2、区域发展新时期

《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》明确提出要“振兴发展老区”，这为霍山交通发展找准了方向、指明了路径。霍山县位于大别山腹地，处于国家层面长江经济带、长三角区域一体化、中部崛起等战略叠加区，在区域发展格局中的战略地位不断提升，促使着霍山在交通基础设施建设等方面与周边区域的等高对接。

3、乡村振兴新支撑

党的十九大报告阐述了中国特色社会主义进入了新时代，提出了新时代决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略，其中把实施乡村振兴战略作为七大战略之一，必将对我国未来农业农村发展产生极其深远的影响。同时，国家和省市把霍山县作为乡村振兴先行示范区，这必然为霍山县加速崛起提供了重大机遇，需要交通运输大力发挥对乡村地区发展的引领支撑作用。

4、生态文明新标准

党的十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。要推动绿色发展，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

生态文明建设理念贯穿交通发展全过程，随着环境约束加剧，在谋划发展的过程中，要解决建设与保护的关系，解决好与自然环境相协调的关系。要体现公共交通优先的导向，倡导绿色出行，建设绿色节能交通基础设施，推广使用低碳环保运输设施，构建集约高效运输体制，推进交通运输与生态环境协调发展。

5、国土空间新要求

2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。

交通基础设施建设涉及的线位长、点位多，需要协调大量的国土空间资源，要求贯彻落实党中央、国务院关于加强国土空间开发和保护决策部署，推进国土空间规划体系“多规合一”，实现线位、点位等空间资源有效预留，融入到新时代国土空间开发保护的整体格局。

6、全域旅游新形象

我县坚持“旅游兴县”战略，依托“亲山近水，红色摇篮”优势，立体推进“全景霍山、全域旅游”建设，获批国家全域旅游示范区，成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，但我县位于大别山腹地、淠河上游典型山地地貌，这对通景公路的建设、沿线环境整治提出了新要求。全域旅游新时代的开启，不仅要全面提高通景公路“颜值”，更加要提升交通设施的文化内涵和地域特色，增加全域旅游的“气质”，将交通设施与旅游景点融合，不断提升交通设施的面貌形象。

7、深度融合新技术

“十四五”期间，信息技术、人工智能、新材料、新能源等技术的迅速发展，资源共享范围扩大，交通基础设施网、运输服务网与信息网络的融合不断加深，交通运输基础设施和运载装备全要素、全周期的数字化升级迈出新步伐。交通运输成为北斗导航的民用主行业，第五代移动通信（5G）等公网和新一代卫星通信系统初步实现行业应用。人性化服务体验及组织协同效率不断完善，都对交通运输的转型发展提出了更高要求。

二、需求判断

1、设施建设需求更加强烈

“十四五”期间，我国从全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程和交通强国战略的第一个五年期，新的发展时期对交通运输提出了更高的要求。高速公路网化加密任务依然繁重，国省道升级改造十分迫切，对外交通网络尚未形成，农村公路与乡村振兴的需要尚有差距，综合客货枢纽布局尚需完善，交通运输将从解决“有没有”向“好不好”转变，要求交通运输业必须由追求速度规模向更加注重质量效益方向转变。

2、区域运输需求更加旺盛

“十三五”以来，随着新型城镇化建设推进，城市群内部同城化的趋势不断加强，城市群之间的人员交流更加频繁，客货运输需求快速增长。国家深入实施长三角区域一体化、中部崛起、长江经济带等区域发展战略，使霍山与周边城市的联系更加紧密，交通需求更加旺盛，对外交通联系不断增强。

3、环境保护要求更加严格

“十四五”期间，国家对生态文明建设和国土空间的管控将进一步强化，霍山县作为中西部第一个国家生态县，“两山论”发展样板区，供地政策将持续收紧、生态环保要求将不断提高、绿色发展理念将全面贯彻，交通运输发展面临的挑战依然严峻。必然要求公路交通坚持绿色发展，实现公路交通与生态环境协调发展。

4、建设资金筹措更加困难

“十四五”期间，我县普通国省干线公路和农村公路的建设资金主要依靠地方政府的财政性资金，在国家严控地方政府债务规模的前提下，建设资金筹措十分困难。同时铁路、高速等大交通资金配套任务艰巨，交通基础设施建设资金缺口矛盾更加凸显。

5、科技化水平明显加快

“十四五”期间，正处于新一轮科技革命和产业变革的新时期，科技发展日新月异。随着大数据、人工智能、物联网、区块链、5G等新一代信息技术的运用普及，如何将最前沿、最新科技成果融入交通运输建设，已成为实现交通运输高质量发展的关键因素，打造安全、便捷、高效、绿色、经济、共享的现代化综合交通运输体系进程正在快速推进。

6、行业治理能力亟待提高

党的十九届四中全会擘画了国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。“十四五”期间，贯彻交通强国战略部署，推进建设交通兴县的目标、新型城镇化的服务需求；推动交通、用地、生态协调统一的新趋势，都需要优化政府治理、完善市场治理、增强社会治理，加快推进行业治理体系和治理能力现代化，来破解发展难题。

第三章 规划思路与目标体系

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，牢牢把握长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略区域叠加的发展机遇，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“绿色发展，交通先行”战略方针，以建设交通强国试点县为着力点，发挥各种运输方式区域发展优势，着力补短板、促衔接、优网络、增效能，强化多层级交通网络互联畅通，加快构建现代化高质量综合交通体系，为霍山当好大别山革命老区现代化建设排头兵提供有力支撑。

二、规划原则

1、以人民为中心，共享发展

坚持从满足人民群众不断增长的交通运输需求、更好地服务和保障民生出发，为全县人民提供方便、舒适、快捷的出行环境，推进城乡交通运输基本公共服务均等化，实现高水平的“人享其行，货优其流”。增加公共交通服务供给，着力增进人民幸福感、获得感。

2、统筹兼顾，重点突破

充分发挥霍山承东启西、贯通南北的区位优势，加快补齐发展短板，强化与周边区域交通基础设施的互联互通，加强公路、铁路、水运的衔接，建设无缝对接、零距离换乘的客货运输体系，发挥不同运输方式的比较优势和组合效率；优化配置交通运输资源，着力加强枢纽场站建设，促进各种交通方式在枢纽上的衔接配套,打造现代化综合交通体系。

3、适度超前，科学发展

紧紧抓住国家实施交通强国战略、推进长江经济带、长三角一体化、中部崛起等重大区域发展战略，重点把握“两新一重”的有利机遇，寻求与霍山县建设发展契合点，积极谋划推进重大交通基础设施项目，主动融入国家战略，在满足现阶段交通运输需求的基础上，努力实现交通基础设施能力适度超前配置，充分发挥交通运输对社会经济发展的支撑和先行引导作用。

4、创新引领，智慧发展

坚持以创新为第一动力，促进先进信息技术与交通运输深度融合，加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展。完善综合交通运输信息平台，提高决策支持、安全应急、指挥调度、监管执法、政务服务、节能环保等领域的大数据运用水平，实现精确分析、精准管控、精细管理和精心服务，提升信息资源共享交换和开放服务能力。

5、绿色优先，安全可靠

贯彻生态文明理念，衔接国土空间规划，以生态环境保护、资源节约利用为重点，促进公路交通与自然和谐共生。坚持 “安全第一”的理念，加强安防设施的规范安装、安全管理，提升交通运输网络的安全性和可靠性，提高应对自然灾害、突发事件保障能力。

三、发展目标

1、2035远景目标

紧紧把握长三角区域一体化和合肥都市圈加快发展的契机，聚焦一体化和高质量2个关键点，提升对外交通的服务水平、强化内部路网的优化调整，着力打造“畅通、安全、高效、优质”的现代化交通运输体系，为经济社会的发展当好先行官。

至2035年，现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑霍山现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度；旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。

1）现代化高质量的综合立体交通网络基本形成。推动公路、铁路、水运、航空等基础设施建设，形成多式衔接、立体互联的交通协调发展新格局。市县之间铁路交通便捷通畅，与其他交通方式衔接顺畅；快速路、主次干路级配完善、城市道路网结构合理，形成一体化的市县通勤圈。

2）形成发达高效的快速网。以六庆铁路、高速公路网为重点，打造多向立体、快速连通、高品质快速网，不断提升区位优势和交通枢纽地位；

3）构建完善顺畅的干线网。以普通国省道为依托，打造运行效率高，服务能力强的干线网，不断提升互联互通水平，至2035年，国省干线二级及以上公路比例达到80%，乡镇通二级及以上道路比例达100%；

4）构建广泛便捷的基础网。全面推进“四好农村路”建设，加速农村路网提档升级，提升“村村通”水平，打造深度通达、普惠城乡的农村公路网；至2035年，20户以上自然村通硬化路比例达100%，建制村通双车道比例达100%以上，实现重点工业园区、农业示范区、3A级及以上旅游景区有三级以上公路连接；

5）升级智慧高效的信息网。推动北斗卫星导航系统、云计算、5G等新技术与交通行业的深度融合，深化交通公共服务和电子政务发展，全面提升交通运输行业的智能化水平。

2、“十四五”重点任务

在适度超前发展战略思路下，结合国家、安徽省以及六安市的发展要求，围绕区域一体化发展，提升交通枢纽地位，构建“1542”的总体目标任务体系，实现“乡镇二级路、村村双车道、半小时上高速、公交全通达、物流都覆盖”的目标，建成“外通内联、快速通畅、绿色智慧、安全便捷”的现代化立体交通运输体系。

抢抓1大机遇

抢抓交通强国试点县机遇，积极争取大别山革命老区振兴发展、长三角一体化、长江经济带、中部崛起等政策支持，以融入国家和省、市交通主动脉，改善霍山交通区位为着力点，进一步完善外联内通的交通网络。同时深入开展“四好农村路”建设，助力乡村振兴。

狠抓5大工程

重点实施六庆铁路建设工程，结束霍山不通铁路的历史，

建设宣商高速（铜商高速公路）工程，拉近与省城的距离，进入1小时都市圈，

建设阳新高速工程（铜商高速公路天堂寨支线），打通霍山对外联通的交通大动脉，

建设G346皖鄂霍山至英山绿色公路建设工程，加强老区内外联通；

深入推进“四好农村路”建设工程，完善建管养运协调发展的县域交通服务体系。

争取4大项目

谋划争取霍山通用机场、万佛湖—巢湖城际铁路向西延伸、霍山-怀宁高速、霍山庐江高速等重点项目。

实现2大目标

力争到“十四五”末霍山交通大发展、霍山区位大改善，建立高效、多元的综合交通网，实现县城至乡镇、至六安市、合肥市1小时以内到达；至南京、武汉等中心城区3小时以内通达。

3、具体目标

高速公路：高速公路通车里程将达到108公里，加快形成“两横三纵”的高速公路网。配合宣商高速（铜商高速公路）的建设，确保“十四五”期间通车运营，力争阳新高速（铜商高速公路天堂寨支线）在“十四五”期间开工建设，争取霍山至怀宁高速“十四五”期间完成前期工作，具备开工条件，积极谋划霍山-庐江高速项目。

国省道干线公路：干线公路路网结构进一步优化、技术等级进一步提升；全面覆盖辖区重要城镇节点、经济节点、交通节点。力争国道一级公路、省道二级公路均达到80%。

农村公路：基本形成干支相连、覆盖广泛、安全畅通的农村公路网络，保证乡镇最少通一条二级路、各村至少通一条双车道公路、所有自然村庄通水泥混凝土道路，基本实现“乡乡二级路、村村双车道”（深山区除外）的目标。

综合枢纽：公铁枢纽，城乡客货运输体系形成，城市综合客运枢纽和大型物流园区发展加快，乡镇客运枢纽和多级物流站建设完善。

安全应急：加快应急指挥体系建设，加大保障资金投入和科技支撑，切实提高交通运输系统雨雪天气、洪涝灾害和隧道突发事件应急处理能力、修订应急预案、增加应急救援装备、工具，更新应急救援兼职队伍，使交通运输安全状况持续好转，应急体系更加完备。

行业治理：综合执法管理体系不断完善，投融资体制等重点领域改革不断深化。

 

 

“十四五”霍山县交通运输发展主要目标表

 

 

 

第四章 主要任务

一、对外联通通道建设

把握交通强国试点、长三角区域一体化、中部崛起、大别山革命老区振兴发展、“两新一重”等发展战略，等高对接合肥都市圈、武汉都市圈城际交通网和通勤交通网，推进皖西大别山革命老区的航空、铁路、高速公路等对外联通通道建设。

1、航空规划

紧抓国家低空空域管理改革、大力支持通用航空业加快发展的良好机遇，依据《安徽省通用机场布局规划（2019-2035 年）》，基于对短途运输等交通服务，航空护林、农业作业等生产服务，应急救援、抢险救灾等公益服务，空中游览、低空旅游、航空运动、飞行体验等消费服务的需求特征，加快推进A2级霍山通航机场及附属工程的建设。

2、铁路规划

“十四五”期间，建成六庆铁路、铁路连接线、霍山站公铁枢纽，彻底改变霍山不通铁路的现状；至2035年，积极争取万佛湖—巢湖城际铁路向西延伸，纳入《安徽省铁路“十四五”及中长期规划》，连接合肥、南京、上海，形成联通南北承东接西的发展格局。

3、高速公路

规划至2035年形成“两横三纵”高速公路网。“十四五”期间，新建高速公路里程约62.5公里，通车总里程将达108公里。

一横：S32宣商高速（铜商高速公路合肥-金寨段），为新建高速，规划全长约314公里，起点为铜陵高速公路宣城北环段，终点为河南商城是皖豫两省的省际通道，途经皖东南、皖中、皖西、豫南等。境内设霍山县城北与诸佛庵两处出入口，境内里程约45公里，建设年限2021-2024年，投资为85亿元。

二横：霍山庐江高速，为谋划高速公路，霍山境内长约55公里，东接沪武高速，西接S94阳新高速（铜商高速公路天堂寨支线），提高霍山南部乡镇可达性，为谋划高速，争取纳入安徽省高速公路网。

一纵：G35济广高速公路。为现状高速，是连接山东济南和广东广州的高速公路，全长2110公里，安徽省内经过亳州、阜阳、六安、安庆等。霍山境内里程约45.5公里。

二纵：S94阳新高速（铜商高速公路天堂寨支线）。规划自金寨县青山镇接宣商高速公路，向南经上土市镇、太平畈乡，进入湖北英山县境内连接武英高速，霍山县境内设上土市镇互通、太平畈互通，里程约17.5公里，建设年限2023-2025年，投资约30亿元。

三纵：S21霍山-怀宁高速。规划高速公路，联系霍山与安庆怀宁，串联宣商高速与岳武高速等，加快推进前期研究工作具备开工条件。

二、国省公路干线网建设

规划以高速公路为骨架，以普通国省干线的提档升级为重点，依据《安徽省普通省道网规 划 （ 2016 年 -2030 年 ）》，加快实施一级、二级公路建设为主要支撑的路网升级和改造工程，加强与高速出入口的快速通道建设，重点建设省际公路通道、对接周边城市的对外通道、城镇发展轴上的城镇联系通道、串联旅游资源的旅游通道、县域外环道路系统等。规划至2035年形成由3条国道、6条省道、5条干线等公路构成的“三横三纵五联”的公路架骨网。

三横：S331及其东延线、G346、S333。

三纵：G529、S244-S332、G105-S332。

五联：S337北延线、霍山至六安快速路、大河厂至张店、舞旗河-大化坪-青枫岭公路、上土市-太平畈公路。

“十四五”期间，重点实施省际公路畅通工程、市际公路畅通工程、内部干线提质工程，力争实现普通国省道二级及以上公路比例达到80%以上，加强霍山内部以及与周边区域的交通联系。

三、农村公路基础网建设

重点进行农村公路提速升级，建设广泛覆盖的农村公路网，继续推进“四好农村路”建设，提升质量安全水平，建管养运协调发展，转变发展思路和发展方式，优化农村公路路网结构，提升“村村通”水平，向进村入户倾斜。至2035年，县道三级及以上比例不低于65%，农村公路总里程达到4000公里以上，打通断头路，消除等外路；

“十四五”期间，重点完善农村主干线，实施县际农村公路畅通工程，实现县道三级及以上比例不低于50%、农村公路无危桥运行、有条件建制村通双车道。

实施农村公路道路网重点工程。加速农村公路提档升级，实施县乡道提档升级项目200公里（包括但家庙至张冲三级公路5公里、佛子岭至南岳山三级公路18.5公里、佛子岭至落儿岭三级公路10公里、佛子岭至黑石渡淠河生西岸三级公路2.4公里），建设旅游路、资源路、产业路，推进美丽公路建设，通过对现有公路进行升级改造或路面改善，实现农村公路提档升级。到2025年底，使全县每个乡镇最少通一条二级路、每个乡镇至少具备1条与相邻乡镇路况良好的三级及以上公路、各乡镇实现半小时上高速的目标；

其他农村公路升级改造工程。提升村村通水平，并向进村入户倾斜，改扩建一批乡村道路，提高路面铺装水平。实施通村双车道改造工程、村组路面加宽工程等3.5米以下路基路面公路拓宽改造工程，农村公路联网工程、自然村硬化工程；实现通行政村双车道，20户以上自然村庄通硬化路 。

四、交通枢纽体系建设

按照“资源共享、多站合一、功能集中、节约高效”的原则，探索客运、物流、邮政、电商等“多站合一”的模式，加快推进综合运输服务场站体系的建设。

1、客运枢纽

按照“零距离换乘”、“无缝衔接”要求，提高交通运输的综合效率，以干线公路网络体系为支撑，以县城客运中心为核心，乡镇客运站为支点，建设形成综合客运枢纽1座、城区公交首末站2处、城乡公交枢纽站3座，城乡公交换乘站13座的城乡客运公交体系。

1）综合客运枢纽（1座）：霍山客运中心

2）城区公交首末站（2座）：高桥湾、迎驾厂街道2处首末站。

3）城乡公交枢纽站（3座）：霍山站公交枢纽站换乘中心、西南片区漫水河客运枢纽、东南片区单龙寺客运枢纽。

4）城乡综合客运服务站（13座）：大化坪、但家庙、与儿街、下符桥、诸佛庵、佛子岭、太阳、太平、黑石渡、东西溪、落儿岭、上土市、磨子潭等客运综合服务站。

2、货运枢纽

根据探索构建“多站合一、资源共享”的城乡物流网络三级节点体系。

1）县级物流园和县级电商产业园

县级物流园即霍山经济开发区物流园，以物流市场为主、物流配套为辅，集仓储配送区、物流分发区、商贸服务区、技能培训区、车辆服务中心等多种功能于一体，实现县域范围内的快递包裹中转分拨工作。

县级电商产业园即大别山电商产业园。在现有发展基础上，力争在“十四五”期间建设成为集信息流、资金流、跨境物流、特色产品及旅游于一体，辐射大别山区36个县市为目标的百亿电商产业园和4A级电商旅游产业园。

2）乡镇物流服务站

乡镇物流服务站承担区域内物流组织与管理，提供各类物资的中转、仓储、分拨、配送以及农产品代销、代购等功能。按照客运、物流、邮政、快递、电商等“多站合一、资源共享”的模式，规划19个乡镇物流服务站，其中条件较好的乡镇设立综合物流服务站。每个场地总面积约2000-5000㎡，承担停车、掉头、充电、换乘、保养、电商物流等功能，进一步提升乡镇综合运输服务站、村级综合运输服务点的综合服务水平。建立城市绿色货运配送体系，推广县级配送中心、乡镇物流站、村级物流点三级站点配送集约化和农村货运班线等服务模式，积极推广“公交帮您带”服务方式，建设农村交通运输综合信息服务平台，推进农村运输服务 信息化，促进城乡物流互通共享发展。

3）村级物流点

为解决农民群众出行和农村物流“最后一公里”和“最初一公里”的瓶颈问题，规划统一建设144个村级农村物流服务点，建成满足“四好农村路”建设要求的县、乡、村三级物流网络。

五、交旅融合新模式

完善交旅融合配套设施。按照“零换乘”的标准，推进霍山县铁路公路综合枢纽站建设，并逐步完善乡镇客运站场建设。完善旅游公路安全防护工程，保障旅游通行安全，提升干线公路旅游服务功能，因地制宜推进公路服务区、观景平台、停车场等设施建设。围绕“一谷一带”“一岭一库”绿色发展平台建设，进一步提升特色镇村品质，合理增加旅游商品展销、旅游景观展示、旅游信息发布，全面增强旅游公路的服务配套设施。

1、旅游航运  

依托佛子岭水库、白莲崖水库等旅游资源，依据《六安港总体规划》建设霍山港区。统筹推进水运市场管理、港航基础设施建设、水上交通安全监管、精神文明建设，提升水运的旅游服务能力。

根据《安徽省水上交通安全监管和应急救助系统建设规划方案》，按照水库水域的风险程度，考虑安全监管和险情救助、船舶溢油控制清除和抢险打捞的及时性、有效性要求，建设佛子岭水库搜救站，责任范围为佛子岭水库范围，逐步建立水上安全监督和应急遇险救助系统。

2、美丽公路

建设“慢游”循环网。推进旅游绿道、慢行系统及公路沿线设施建设，改善旅游交通条件。重点实施大别山旅游风景道等项目旅游功能提升工程，进一步提升“慢游”循环网品质。

完善交旅融合配套设施。按照“零换乘”的标准，推进霍山县铁路公路综合枢纽站建设，并逐步完善乡镇客运站场建设。完善旅游公路安全防护工程，保障旅游通行安全，提升干线公路旅游服务功能，因地制宜推进公路服务区、观景平台、停车场、驿站、简易自驾车、房车营地等设施建设，依托通用机场建设，结合大型旅游景区，探索低空飞行旅游发展。围绕“一谷一带”“一岭一库”绿色发展平台建设，进一步提升特色镇村品质，合理增加旅游商品展销、旅游景观展示、旅游信息发布，全面增强旅游公路的服务配套设施。

推进全域旅游示范区建设。按照“外联内畅、路景融合、全域一体、生态共建”的思路，打造交旅融合精品线路，打造旅游风景路线，建设一批“美丽公路”。强化通景区干线公路和景区环线公路沿线的环境整治美化，实现乡村风景与道路景观的深度融合。大力发展“交通+红色旅游”“交通+生态旅游”“交通+特色农业”“交通+康养小镇”等绿色经济。促进旅游产业优化升级，助力乡村振兴。

六、安全应急保障工程

加强交通运输安全生产和应急体系规划建设，完善体制机制，提高交通设施、运输装备安全性能，提升从业人员安全生产素质，推进安全生产标准化、安全监管规范化和安全管理信息化，进一步增强应急能力，全面推进平安交通建设。

1、提高交通设施安全性

继续加强国、省道安保工程建设，逐步向农村公路延伸。加强新建公路安保工程的同步建设，改善农村公路安全技术状况，着力解决农村公路安全防护设施不足、标志标线缺乏的问题，全面排查治理现有公路安全隐患，实施安防工程和“安全五小”工程1000公里，危桥改造91座，严格规范公路工程安全设施建设，大力推进公路安全综合治理，至2025年底前基本完成县乡道及以上行政等级农村公路安全隐患治理。

实施大中修工程农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例达到85%，力争达到90%，县、乡公路年均大中修比例达到7%，实现小修保养常态化。提高农村公路养护资金保障水平，推行农村公路养护市场化专业化标准化，各等级公路的大中修等养护工程向社会开放，推行零星小修与日常保养划片区捆绑招标，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平；大力总结推广应用工艺成熟、低成本、操作简单的标准化养护技术，促进养护标准化。

2、强化交通环境综合治理

明确管理养护责任，全面推行区、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，实现“有路必养、养必到位”的目标，提高农村公路治理能力，提升农村公路通行条件和路域环境，增强交通保障能力。建立健全林长、河长、路长“三长一体化”管理机制，乡村道路专管员覆盖率达到100%，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率100%。

推进公路沿线环境治理工作由重点路段向普通路段延伸，持续改善城乡人居环境，初步形成常态化管护机制。贯彻实施《安徽省治理货物运输超限超载条例》，继续坚持“政府主导、部门联动、长效治理”的工作原则，新建一批公路超限超载检测站，进一步加强公路治超查处力度，打击车辆非法改装，全面推行货运车辆装载证明，组织开展联合治超行动。突出抓好源头治超、流动治超、积极推进非现场执法工作，始终保持治超工作的高压态势。

3、加强交通运输安全监管

加大安全监管力度。持续加强“平安交通”创建工作，进一步落实政府部门的行业监管责任和企业的安全生产主体责任，强力推进安全生产标准化建设，深入开展各项安全隐患排查和专项整治活动。重点关注“两客一危一货”、城乡（城区）公交、客（渡）船，城市工程运输车等领域的重大道路交通风险。严格落实消防安全责任制、突出人员密集场所、消防安全重点单位火灾防控工作。推进水路运输安全动态监管，进一步突出村镇两级责任主体。实施道路交通安保工程，加强公路地质灾害治理和灾后恢复，逐步提升农村公路抗灾能力。加强交通建设工程施工安全监管，建设“平安工地”，确保交通工程建设施工安全。

严把从业人员资质准入关，加强安全生产职业资格制度建设，重点实施营运车辆驾驶员素质教育工程，加大安全知识和技能培训力度。

推进霍山县交通运输综合行政执法中心（交通应急中心）建设，完善运营车辆、运输船舶定期维护检测制度，加强维护、检测和等级评定的监督，加强对公共交通工具的检查和维护力度，严格维护检测机构的资格管理，逐步推行检测许可证制度。

4、提升交通运输应急保障能力

成立交通应急中心，改建2处养护工区，完善水路、公路、城市客运、工程建设等方面的安全监管与应急保障体系，加快建设道路运输应急指挥调度系统、交通运输建设施工安全生产管理信息系统等专业信息系统。

进一步健全专业力量与社会力量相结合的应急救援联动机制，着力完善交通应急保障体系。健全水上应急反应指挥机构，完善应急培训和演练机制，开展以桥梁、隧道、道路运输、公路保畅，消防火灾为重点的多种形式的应急救援演练。做好节假日和重要时段、重大活动的运输保障工作。

基本建成营运车辆联网联控系统，实现对危险品运输车辆、三类以上的班线和旅游客运车辆行车路线的动态监控，逐步实现对二级及以上汽车客运站重点区域的视频监控。

七、节能环保绿色工程

“十四五”期间，交通基础设施规划、建设、运营和养护贯穿生态环保理念。倡导生态选线、环保设计，减少交通对自然保护区、景区等区域的影响。在基础设施建设和运营养护方面，大力推广节能型设备、材料及施工工艺，着力提升绿色低碳建设、提高运营和养护水平。构建“结构合理、集约高效、节能环保、以人为本”的绿色交通体系。

1、公共交通优先发展

建立以公共交通为导向的城市开发模式（TOD模式），建立六庆铁路为骨干的公共交通，加快推进霍山站、城乡公交枢纽站、换乘站等站点建设，多种交通方式协调运转的绿色出行系统，提高绿色出行比例；建设安全、通达、便捷、舒适的步行和自行车交通网络，加强慢行交通与公共交通的衔接；推动智能公共交通系统建设。加强对运营车辆的调度，提高运营效率，增强公交资源、公交运能、公共服务质量等综合体系的良性互动和优化发展。

2、推广绿色交通运输装备应用

优化交通运输资源配置，发展技术性节能减排。提升运输装备大型化、专业化、标准化水平。大力调整优化车辆运输结构，加快淘汰高能耗、低效率的老旧车辆；在城市公交、出租汽车、城市物流配送、汽车租赁、邮政快递等领域优先使用新能源汽车。提高新能源汽车在营运车辆中的比重，在各乡镇综合客运站、货运物流服务站等地，建设充电加气等配套公共设施，为清洁新能源车辆快速发展提供保障。

3、加强生态保护和污染防治

优化交通建设项目实施方案，处理好与生态敏感区的关系。采取有效的综合防护措施，减少交通基础设施建设对生态环境的影响；加强污染治理，坚持污染排放源头控制和末端治理并重，强化对营运车船定期监督、检查和维修，全面实施船舶污染治理。在维修等行业和领域推进油气回收治理，在公交站场和客运、货运综合服务站增设污水治理和循环利用设施。

八、科技信息智能工程

全面建设交通智慧城市。“十四五”期间坚持面向应用、统筹协同，重点突破、全面提升，利用互联网计算、大数据、云计算、5G等前沿技术，大力发展智慧交通，积极推进现代信息技术与交通运输全领域、全过程的深度融合，充分发挥信息化引领交通运输转型升级的重要作用。

1、完成支持全国交通一卡通公交终端的改造。县级按照市农村交通运输综合信息服务平台的建设要求，完成支持全国交通一卡通公交终端的县级改造任务。

2、接入交通运输数据中心（TOCC）。县级按照市交通运输数据中心的建设要求，推进以数据为关键要素的智慧交通发展，按需接入整合运管、行政执法、安全监管等业务数据，对接公交、公路、高速公路等运行数据和企业安全教育培训执行数据，完成 TOCC 的软件平台的接入。

3、提高行业公共信息服务品质。同互联网平台合作，利用互联网平台数据基础深厚、社交功能强大、服务平台开放、用户渗透率高等优势，衔接六安市交通运输数据中心资源，合作建设六安市交通运输公共服务移动应用平台及物流公共信息平台，建设相关的服务网站、微信公众服务号，推进手机APP建设。

——客运一体化公共服务移动应用平台。依托“掌上公交”APP，整合客运售票联网和电子客票功能、城乡公交智能化系统、城市交通一卡通系统、出租车管理信息平台等，建设客运一体化公共服务移动应用平台。接入客运移动购票、客运站手机扫码检票，12328 投诉咨询，公交卡移动充值，城市公交和长途客运线路以及站点信息查询，出行规划，车辆预计行程及到站时间预报，道路实时通行状况预报、智能停车等服务，推进互联网和霍山县交通运输公共服务的融合应用，为公众提供便捷、高效的交通运输信息服务。

——高效物流信息服务系统。以县物流配送中心等为依托，引导货运枢纽、物流园区、货运企业等加强信息化建设，提升物流自动化作业和仓储运输的智能化管理水平。支持物流企业与互联网企业合作，整合仓储、运输、配送等各类零散物流信息资源，提升货源和运力匹配效率。推动物流园区、仓储设施、配送网点与配送车辆信息网络无缝衔接，提供高效物流信息服务。积极对接国家交通物流公共信息平台。

4、提升道路运输管理信息化水平。加强对“两客一危”企业监控运行情况、重点枢纽场站、非现场治超站点、维修场站、驾培场所等重点区域的实时监控。积极推动和深化道路运输管理信息系统的应用，打造治超平台，加强非现场执法卡点建设，实现对源头治超站、固定治超站、非现场治超卡点和执法车辆的监控指挥和统一调度。

九、行业治理提升工程

1、加快推进法治政府部门建设

通过全面推进依法治交，深化交通运输法治政府部门建设。依法全面履行部门职能，完善重大事项决策机制，深化行政审批制度改革，全面推进政务公开，坚持运用法治方式引领行业重大改革。加快交通运输地方综合法规体系建设，加强自身建设，推进交通运输部门职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。

2、继续深化交通重点领域改革

继续深化行政审批制度改革，进一步推进简政放权，提速增效，使交通部门政府职能更多转为事中事后监管。积极做好国家取消下放审批事项的落实和承接工作，全面清理非规范行政许可审批项目和行政审批中介服务机构，逐步扩大网上审批范围，继续开展流程再造。巩固提升综合执法改革成果，从根本上解决权责交叉、多头执法问题，提升执法队伍整体素质，规范行政执法行为，降低行政成本，维护法治统一和权威。

3、持续推动投融资体制改革

鼓励社会资本进入交通运输领域，引导社会资本投向重大交通基础设施。鼓励交通运输行业申请利用国际金融组织贷款和外国政府贷款。鼓励交通企业通过发行企业债券、中长期票据、短期融资券等方式扩大直接融资规模；积极争取并使用好国际金融组织贷款；引导社会资金以PPP模式投资交通建设，形成多元化、多层次、多形式的投融资方式。

 

第五章 规划实施保障措施与建议

一、加强组织领导

成立推动十四五交通运输更高质量一体化发展领导小组，建立分管负责同志和联络员工作推进体系，研究解决重大问题，协调跨地区跨部门重大事项。各乡镇、开发区，区直有关单位要按照职责分工，研究制定具体的实施细则和配套措施。各级督查部门要加大实施方案的监督检查力度，确保重点项目、工程的顺利推进。各乡镇政府要紧密结合发展实际，细化落实主要目标和重点任务。

二、强化规划衔接

加强与安徽省交通运输厅、六安市交通运输局等上级部门的对接，力争把规划中确定的重大建设项目列入国家、省、市等层面上位规划中。

开展高速公路、重要国省干线公路、综合运输枢纽布局等重大项目的专项专题研究，做好交通发展规划、重点项目建设与国土空间开发、重大产业布局、生态环境保护等的衔接，优先安排用地计划指标，加强规划实施中、事后监管和动态监测分析，根据落实情况及时动态调整。

三、落实资金保障

积极争取中央财政性资金、地方政府财政性资金向重点项目的投入力度，并鼓励突破行政区划，统筹投融资与建设、运营、管理关系。铁路、水运、航空、高速公路等重大交通基础设施建设由国家、省、市筹集资金，省、市负责实施，县交通局积极配合，做好项目的相关协调工作，国省干线、城市快速通道按照《六安市普通国省干线建设养护职责划分及资金投入暂行规定》等相关政策，积极争取市级2000万交通强国以奖代补资金和农村公路养护体制改革试点1000万以奖代补资金，推进符合条件的交通项目采用PPP模式实施，积极争取地方政府债券、收费公路专项债券用于公路建设。通过省级补助、市县整合、帮扶单位帮扶、社会支持、村级“一事一议”等多种渠道解决，物流园区的建设积极引进社会资本，进一步完善社会资金特别是民营资本投资交通建设的政策制定。采取财政贴息、参股、担保等方式，鼓励吸引社会投资用于交通建设；探索成立交通发展投资公司，创新投融资方式方法。“十四五”期间，总投资约458亿元，其中市级及以上筹措资金约348亿元，县级筹措资金110亿元。

四、重视人才培养

以交通党政领导管理队伍、专业技术人才队伍、交通行政执法队伍等人才队伍为重点，结合交通运输发展的需要，完善人才培养、引进、使用、评价、激励机制，按照培养与引进相结合的原则，以培养为主，以引进为辅，建设培养有一定规模、结构合理、素质优良的交通运输创新复合型人才队伍，建立起科学合理的人才结构体系。同时，并制定具有针对性的制度与政策，以调动广大交通运输从业人员的积极性，为交通运输的发展提供有力的人才保障。