【2023年人大代表建议办理情况年度报告】关于县十八届人大二次会议代表议案建议办理情况的报告

尊敬的尹主任，各位副主任、委员，各位代表：

受县政府委托，向会议报告县十八届人大二次会议代表议案和建议办理情况，请予审议。

县十八届人大二次会议期间，经大会主席团审议决定，将1件议案、67件建议（其中3件为重点建议）交县政府办理。县政府高度重视，成立了议案建议承办工作领导组，县政府主要负责同志任组长，明确由各分管副县长牵头、相关部门主要负责人参加，认真分析研究议案建议内容并开展调研，集中多方意见，形成具体办理方案。在办理过程中，县政府办采取电话催办、会议商办、现场督办等多种形式，及时掌握办理进度，协调解决存在问题；各承办单位严格办理程序，确保议案建议从交办、催办、会办、审查等各个环节始终有人抓、有人管，确保办理工作高效有序。10月27日，县人大常委会开展了1号议案和重点建议办理情况视察活动，并组织召开座谈会，提出了宝贵意见，县政府将充分吸纳相关建议，坚持久久为功、持续发力，进一步提高办理工作质效。经各承办单位共同努力，截至目前，议案、建议全部办理并答复代表，其中基本解决的66件，占总数的97%；因客观原因暂时无法解决的2件，占总数的3%。具体办理情况如下：

一、1号议案办理情况

李团结、韩邦勇等代表提出的“举县而为，凝聚力量，切实推动开发区高质量发展”被列为1号议案，县政府重点从七个方面办理落实：

一是加大政策支持力度。出台《霍山县2023年工业经济工作意见》（霍发〔2023〕2号），推广“免申即享”平台，通过“免申即享”方式为30余家企业兑现各类奖补资金2000余万元。二是推进企业创新发展。指导企业申报高新技术企业、企业技术中心、工业设计中心、安徽工业精品、省级新产品等，加强企业核心竞争力。今年以来，先后组织经济开发区内企业申报国家高新技术企业、制造业单项冠军等各类项目30余个。三是深化“亩均论英雄”改革。对占地3亩以上工业企业，持续开展亩均效益评价，强化亩均效益评价结果运用，优化金融产品体系，量身定制信贷产品。2022年度全县规上工业企业亩均税收27.14万元，增长31.3%，全市第一；亩均营收228.85万元，增长18%。四是提升服务水平。建立干部包保企业制度和县领导接待企业家常态化机制，积极开展“政策找企业”活动，“点对点”推送政策，“一对一”进行辅导，完成全县151家规上工业企业走访全覆盖，逐企形成政策推介清单。五是强化培训力度。举办“霍山工业大讲堂”、企业登云、工业互联网、智改数转等培训，组织企业家赴国内知名高校开展培训活动，引导企业转变发展理念，激发企业转型升级活力。今年以来，已举办“霍山工业大讲堂”4次，组织重点企业赴哈尔滨工业大学开展“企业家管理能力提升”培训班1次。六是营造亲商敬商氛围。每年召开全县工业和民营经济工作表彰大会，提升民营企业家政治荣誉感，在人大代表、政协委员人选推荐和劳动模范、“五一”劳动奖章、“五四”青年奖章、“三八”红旗手评选中向优秀民营企业家倾斜，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。七是推进开发区创新升级。优化调整开发区绩效考核方案，加快推动开发区赋权落地见效。深化园区对口合作交流，推动与上海市青浦区工业园区对口合作，与青浦区科委、经委、青浦工业园签订对口合作框架协议。

下一步，我们将聚焦“深化开发区体制机制改革”持续发力，围绕打造“工业富县主阵地、高质量发展增长极”目标，全力推动开发区创新升级、争先进位。

二、重点建议办理情况

（一）吴忠怀、陈艳、刘莉等代表提出的“合力攻坚，夺取“创城”工作全面胜利”办理情况。一是强化宣传引导。利用“文明霍山”微信公众号发布“创城周记”、文明礼仪知识等110多期，协调发送文明短信170万条，“文明霍山”获评“六安市文明账号”；强化“环境育人”，建设主题宣传路6条、共享书屋3处、城市社区“阅读空间”5处、打造交安巷等文化巷道6条；设计“文明霍山”吉祥物，手绘“文明霍山”吉祥物主题变电箱、通信箱40余处；创新“党建引领 共驻共建”社区管理新模式，推进“党建联盟”建设，组织118家县直单位常态化开展“共建文明城 志愿我先行”志愿服务活动。二是强化制度执行。印发《霍山县2023年创建全国文明城市重点工作方案》，明确20项重点任务，创新市政设施日常管护、“五小行业”出店占道经营问题整治等管理机制。推行城区环卫“七无七净”标准，实行12小时作业制，将城区环卫划分为6个责任区域，抽调专人每日进行督查、每月集中督查；出台《霍山县城区乱停乱放联合执法队管理办法》，组建14人联合执法队，实行“乱停乱放”曝光机制和“错时执勤”制度，强化城区违章停车行为精细化管理；成立“五小行业”出店经营专项整治工作组，引导经营户规范经营、文明经营。今年以来，累计清运建筑装潢垃圾2.9万吨，拆除违建1.09万平方米；上传和劝离违停车辆约2.19万余辆，新建停车场5处；集中整治出店经营户400余家，创建餐饮质量示范街1条，食品安全“五好”示范店12家。三是强化薄弱环节整治。加强老旧小区改造，完成3个老旧小区居民生活环境和基础设施提升；组织开展高层无水小区、火灾隐患和装饰装修安全等专项整治，为60个无物业小区配备消防器材21.8万余组，完成10个高层无水小区和24个火灾隐患整改；常态化开展燃气安全专项整治行动，排查饭店、宾馆、学校、医院、农贸市场等人员密集场所进行1057家、整改隐患739处；加快协调解决小区停车难问题，释放小区停车位183个；加强物业小区充电桩设施建设，在51个物业小区安装新能源充电桩87个，两轮车充电口5611个；聚焦脏乱差问题，建设13个安置点配套工程，目前进度已超90%；加强物业管理，优化《霍山县住宅小区物业考核办法》《霍山县住宅小区业主委员会考核办法》，召开“皖美红色物业”联席会议7次，开展执法进小区行动22次，持续提升精细化管理水平。四是强化乡村治理。深化文明村镇创建，累计创成全国文明乡镇2个、全国文明村1个，县级以上文明村占比84%，县级以上文明镇占比100%；持续推进农村人居环境整治，开展“五清一改”村庄清洁行动和“两整一改”专项行动，农村生活垃圾无害化处理率达100%；深化拓展乡村文明实践，实现全县144个新时代文明实践站全覆盖，成立志愿服务小队840支，常态化开展文明实践活动6000余场次，服务群众28万多人次，发放文明积分46万余分；打造“霍山礼好”移风易俗品牌，深化乡风文明“六化”行动，全县144个村（社区）均建立“一约四会”制度组织，村（社区）文明新风评比开展率达83%，建设移风易俗示范村16个。

（二）程浩、朱守海等代表提出的“关于茶产业发展的建议”办理情况。一是改造低产茶园。持续探索茶园管理新模式，提高茶园质量和产量，提升茶园园形和美观度，开展集中改造；推进实施“坡改梯”工程，打造景观连片茶园，实现环境优美、产量稳定、产品优质，为茶旅沿线添景增绿。二是规范基地建设。加强茶园道路、水利、电力、信息监测等基础设施建设，着力提升茶园建设管理水平；推动农药化肥减量增效，改善茶园地力，提高茶园土壤有机质含量；加强茶叶投入品源头管理，重点对农资市场、茶产品质量进行常态化监管。三是推广先进技术。加大传承霍山黄芽传统手工制作技艺，同时研发茶食品、茶饮料、茶饲料等产品，扩宽产品渠道；不断提升茶叶标准化加工水平，不断改善加工条件，提高茶叶加工自动化程度和生产能力；持续扩大黄大茶、炒青绿茶等夏秋茶加工产能，推进装备升级改造。四是加强品牌管理。严格执行“霍山黄芽”“霍山黄大茶”区域公用品牌使用管理办法，强化霍山茶“母子商标”（区域公用品牌商标+企业商标）管理；在统筹整合和改进提升霍山茶现有标准体系基础上，引导茶叶经营主体按标生产经营，整体提升茶品质；加强多部门联合执法，及时查处违规使用霍山茶地理标志产品保护专用标识行为；建立产品追溯体系，规范茶叶产销秩序，提高监管效力。五是强化人才支撑。不断加大相关技术培训和加强与科学院校合作，培育乡村产业发展带头人、高科技领军人才、企业经营管理人才、农村电商人才以及乡村工匠，吸引在外人才返乡创业创新。六是加大扶持力度。强化顶层设计，出台《霍山县做优做强茶产业实施意见》，明确18项重点任务；加大资金扶持力度，累计实施徽茶产业集群项目5个，争取中央财政资金和省级财政资金1998万元，兑付乡村振兴茶产业发展项目资金130余万元；强化金融支持，在全县范围内开展“鲜叶贷”工作，对28家企业发放“鲜叶贷”1450万元，有效解决收购鲜叶资金短缺问题。

（三）张佳佳、刘莉等代表提出的“关于加强传统民俗文化挖掘、保护与利用的建议”办理情况。

一是着力培育乡村文化人才。全面摸排庐剧、四弦书、龙狮舞、连响舞等乡土文艺人才达230余人，并登记建档；组织庐剧、四弦书等非遗项目传承人开展进校园、进企业、进乡村、进景区等“六进”活动30余场次；开展乡镇文化站、“镇团村队”乡土文艺人才培训、文化结对帮扶活动，其中县文化馆多次走进上土市镇陡沙河村等首批4个和美乡村精品示范村开展文化文艺辅导。二是健全乡村文艺组织。建立覆盖全县的乡村文艺团队组织体系，累计成立乡镇艺术团16个、“村队”40个；完善文艺团队扶持机制，出台《霍山县关于进一步加强乡村文化建设的实施意见》《霍山县群众文艺团体扶持考评办法（试行）》，鼓励引导全县文艺团队积极开展创新创作活动。三是丰富群众文化生活。开展134场送戏进村演出、1608场农村公益电影放映，实施农家书屋出版物更新，推广“菜单式”“订单式”服务；常态化开展少儿文艺展演、广场舞大赛、学习贯彻党的二十大精神文艺演出、文艺演出进景区等活动25场次；鼓励16个乡镇开展 “农民演、农民看、农民乐”文艺演出，衡山镇、单龙寺、太平畈、佛子岭等组织开展“四季村晚”，深受群众喜爱。四是传承传统民俗文化。积极弘扬霍山特色传统文化，推进文化文艺“四个一”建设（一本书、一个团、一台戏、一批歌曲）；加大非物质文化遗产及传统文化的挖掘传承，支持创编有时代特色、群众喜闻乐见的小戏、小品、村歌等，积极参加省市展演，我县选送的古筝合奏《战台风》、陶笛演奏《南湖的小木船》等节目在全市文艺展演中获优异成绩。

三、其他建议办理情况

（一）张成云等代表提出的“关于加快推进落儿岭镇境内G346沿线环境改造提升更好服务旅游发展”办理情况。

G346上安线落儿岭镇段，起于钓鱼台途经落儿岭、鹿吐石铺、烂泥坳、太子庙，终于土地岭隧道。该道路于2016年—2018年按照山岭重丘区二级公路标准进行改建。为进一步提升道路路况，确保通行安全，我县投入8000万元，分段实施了G346上安线路面修复养护工程、G346上安线霍山段公路灾害防治养护工程及G346上安线（鹿吐石铺—七二岭）段公路安全设施精细化提升工程等养护工程，对公路及沿线进行修复养护。通过实施2022—2023年度国省干线公路养护工程，G346上安线落儿岭镇段路面状况得到较大改善，易发生落石及塌方的上边坡实施了路堑墙及挂网，道路通行能力持续提升。下一步，我们将继续实施G346上安线（鹿吐石铺—七二岭）段公路安全设施精细化提升工程（一期），对G346上安线落儿岭镇的沿线道路周边环境进行改造和提升，为助力全域旅游提档升级提供坚实保障。

（二）陈静等代表提出的“关于霍山旅游市场开发的建议”办理情况。一是扎实推进旅游项目建设。重点推进大别山（霍山）滑雪旅游度假区、东大街特色文旅项目等重点文旅项目建设，迎驾春风美酒小镇等建成投入运营；力促总投资5亿元的仙人冲农创特色小镇项目等一批重点旅游招商项目签约落地；深度对接长三角等地旅游企业，参与霍山旅游开发、运营、管理等工作；大力推进政府（国投）投资建成的乡村旅游景区和民宿市场化运营。二是加快旅游民宿发展。成立民宿产业发展推进领导组，出台《霍山县加快旅游民宿发展实施意见》，评定星级“大别山人家”民宿25家，创建国家丙级民宿1家；整合红色旅游专项债、乡村振兴衔接资金等各项资金4.05亿元，进行基础设施配套完善；开展“大别·乡宿”发展激励机制自评活动，引入品牌民宿投资开发运营，打造具有特色的微度假风格的民宿集群；完善旅游民宿智慧旅游系统，为游客提供便捷、安全的旅游民宿线上预订、信息查询、点餐、支付服务。三是修订扶持奖励办法。修订《霍山县扶持旅游业发展奖励办法》，对重点旅游项目建设、景区品质提升、客源市场培育、乡村旅游发展、人才队伍建设等方面工作取得突出成效的单位和个人给予奖励，兑现奖励资金93.68万元。四是加强市场营销宣传。抢抓长三角一体化发展、与青浦区对口合作等机遇，成功举办安徽霍山—上海青浦对口合作推进会、安徽霍山（阜阳）文化旅游推介会、安徽霍山（武汉）文化旅游推介会，宣传推广霍山文旅资源；举办“乐游长三角 坐着高铁寻游六安”“六安号”红色专列采风、霍山春日网络达人打卡等活动，引导民宿经营主体在抖音、B站、小红书等新媒体进行笔记写作以及视频剪辑宣传推广，多渠道推介旅游民宿产品及线路。陡沙河温泉小镇、迎驾山庄被认定为“上海市职工疗休养基地”。1—9月全县累计接待游客1016.1万人次，综合收入60.55亿元，分别同比增长31.2%和40.9%。

（三）徐继忠等代表提出的“关于增强农村水利设施资金投入的建议”办理情况。

一是加强项目谋划。2023年计划实施水利项目16个项目，其中续建项目4个，新开工项目12个，包括水美乡村、新建小水库、绿色小水电、城乡供水改造、小流域综合治理、小水库除险加固等。二是加快项目推进。投资4370万元，实施了23座小水库除险加固及清淤工作；投资5300万元，实施了黑石渡、移洋湾、下符桥三个灌区现代化改造工程，共改造面积5.42万亩；投资5.4亿元建设桃源河水库主体即将建成，投资2.5亿元建设仙人桥水库正式开工；投资4亿元，实施水美乡村建设，治理但家庙、洛阳河、淠源渠等8条河渠，总治理长度65.15km，治理湖塘27口；投资4.9亿元，实施淠源渠灌区综合治理工程，治理长度共计18km；投资13.2亿元，实施城乡供水一体化项目，目前已完成投资6.8亿元，城区管网已延伸至8个畈区乡镇、47个行政村（社区）、943个村民组，已累计接水入户19106户；三水厂于9月底主体建成，11月调试运营；山区乡镇规模化供水工程于9月开工建设。三是加强资金保障。紧盯政策投向，发行专项债水利项目3个，争取国债项目4个。依托水投公司整合水利发展资金、水利专项债资金、水利长期贷款资金，成功打造水利建设“资金池”。年度计划完成水利投资10.60亿元，截至9月底完成投资9.86亿元，完成进度93.0%。我县水利投资、落实专项债投资均居全市第一。

此外还有2件建议因各种原因暂时无法解决：吴刚等代表提出的“关于西镇南路拓宽升级改造的建议”。重点处组织相关单位进行了现场踏勘，结合专项规划和现场实际情况，按城市支路等级拟定了西镇南路升级改造初步方案，并据此向县委县政府申报列入2024年政府投资计划。但因该段西镇南路周边地块暂无拆迁征收计划，暂不具备拓宽升级改造条件，下一步将继续推进，积极筹措争取项目建设资金，完成项目具体改造方案设计，同时关注周边地块拆迁征收进展，待具备改造条件后实施建设。

马克超等代表提出的“关于对S332及东西溪乡杨三寨路升级改造的建议”。2017年开展了S332 东风桥至托儿岭段公路的前期工作，全长约18公里，按二级公路标准设计，但因受到当时永久基本农田重大建设项目用地预审的政策影响，该项目基本农田调整不符合申报要求，前期工作暂停。东西溪乡杨三寨路为X460的一段，也是《霍山县县道公路网规划 （2017—2030年）》规划内项目。目前，已将两项目列入“三区三线”和国土空间规划内，同步将项目列入专项债谋划项目，正在积极开展专项债项目前期审批和入库工作。下一步，我们将积极开展专项债项目入库等相关工作，并积极推进项目前期工作，尽快完善林地、生态红线、环评等报批工作，力促项目早日落地建设。

由于时间关系，其他代表提出的建议办理情况不再一一列举。

尹主任、各位副主任，委员，办理人大代表议案建议是县政府及其组成部门义不容辞的责任，也是指导推动政府工作的有力抓手。今后，我们将进一步提高思想认识、加强组织领导、落实工作措施，推动议案建议办理工作再上新台阶，努力做到让人大代表满意、让人民群众满意。