《霍山县政府投资重点工程项目管理办法》政策解读

一、制定背景和依据

目前我县政府投资项目的工程建设管理、施工统筹协调工作中，存在道路重复开挖、前期工作深度不够、参建单位管理不严、超计划投资等问题，不利于项目统筹管理调度。为进一步规范工程建设管理程序，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《政府投资条例》《霍山县政府性投资项目管理导则（试行）》《霍山县政府投资项目移交管理办法》等相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实相关法律法规要求，不断健全完善重点工程项目管理机制，着力提升项目管理水平和投资效益，进一步规范工程建设管理程序，推动我县政府投资重点项目管理长效机制建设，促进我县政府投资重点项目管理持续健康发展。

三、研判和起草过程

遵照县领导指示精神，县重点处参考了其他地区工程项目代建制管理制度，结合《霍山县政府性投资项目管理导则（试行）》《霍山县政府投资项目移交管理办法》等相关文件起草了《霍山县政府投资重点工程项目管理办法》。在起草的过程中，县政府主要领导、分管领导多次召集相关部门开会研究，与县发改委就重点工程项目的投资额、实施范围等进行了多次沟通，与县住建局就地下管网开挖管理工作、县统计局就入库纳统工作等进行了深入对接，先后进行了3次大篇幅修改，并征求了9家县直单位意见，共征集相关部门意见建议9条，其中无意见建议8条，县统计局提出修改意见1条，予以采纳。同时，县重点处对其进行了内部合法合规审查，并向县合法性审查办公室报送了《关于提请对〈霍山县政府投资重点工程项目管理办法（送审稿）〉进行合法性审查的函》，县合法性审查办公室依法依规进行合法合规性审查。

四、工作目标

实现政府投资重点项目统筹管理调度，高效解决工程建设管理不规范、施工统筹协调不到位等突出问题，全面推动我县政府投资重点项目管理长效机制建设，全力打造精品优质工程。

五、主要内容

共五章20条，其中：第一章总则4条，简要说明了办法的起草依据、名词解释、牵头部门职责等内容；第二章项目确定3条，对重点工程项目的申报流程、入库管理提出了要求；第三章组织实施6条，是《办法》的核心内容，明确了重点工程项目的代建模式、实施范围、代建程序、移交程序，以及委托方、代建方的工作职责；第四章协调保障6条，重点提出了建立六项机制，分别为推进协调、前期工作、管网开挖协调、项目入库纳统、项目调度、容错纠错等机制；第五章附则1条，明确解释单位和施行日期。

六、创新举措

新制定的《霍山县政府投资重点工程项目管理办法》中明确了县重点处是县政府指定代建单位，统筹开展重点工程项目建设，注重在施工过程中项目的建设细节，建立推进协调、前期工作、管网开挖协调、项目入库纳统、项目调度等工作机制，不断规范工程建设管理程序。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）明确工作职责。项目委托方与代建方签订代建协议，委托方和代建方分别抽调专人联合组建项目现场办，实行“双业主”模式开展工程项目建设管理。明确双方的职责分工，统筹协调，认真抓好重点项目的建设。

（二）加强统筹协调。对重点工程项目建设过程中存在的困难和问题，一般性问题由建设单位会同有关部门按职责及时解决，需县级层面协调解决的重大问题、共性问题报请县分管领导研究解决。