解读《印发霍山县农村寄递物流体系建设实施方案的通知》

一、制定背景和依据
农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《安徽省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕118号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（六政办秘〔2022〕46号）等文件精神，推进全县农村寄递物流体系建设，提升农村地区寄递物流水平，结合霍山实际，制定本实施方案。
二、制定意义和总体考虑
加快农村寄递物流体系建设，有助于补齐农村寄递物流基础设施短板，满足农村地区生产生活和消费升级需求，助力乡村振兴。坚持“市场主导、政府引导，完善体系、提高效率，资源共享、分类推进”原则，充分发挥政府和市场的作用，提高农村寄递物流效率和服务质量。
三、研判和起草过程
本方案在深入研究国家和省市相关政策的基础上，2022年11月1日至30日，经县交通运输局多轮会议商讨后，起草该文件并形成初稿。2022年12月22日至29日，通过网上发布公告，公开征求各单位及广大群众意见。同时，多次组织局属各部门和各乡镇代表召开专题研究会议，对文件内容进行深入探讨，对收集到的意见建议进行梳理和修改。经过合法性审查等程序，最终于2023年10月25日定稿并印发施行。
四、工作目标
以县寄递公共配送中心为载体，整合资源，加大投入。到 2023 年底，基本实现行政村快递服务全覆盖，建成一批寄递物流综合服务示范网点。到 2025 年底，建成并运营 1 个县级寄递物流共配中心、15 个镇级综合服务站、125 个村级寄递物流综合服务网点，基本形成农村寄递物流体系，提升邮件快件时效及寄递物流服务能力。
五、工作内容
（一）补齐农村寄递物流基础设施短板
一是加快县级寄递物流公共配送中心建设，整合资源，提高处理设备利用率和邮件处理效率。二是推进乡镇寄递物流综合服务站建设，各乡镇做好要素保障工作；三是推进村级寄递物流服务网点建设，实现行政村全覆盖；四是优化城乡派送网络，降低配送成本；四是完善农村冷链寄递体系建设，提升农产品生产效益。
（二）扎实推进“快递进村”工作
发挥政府推动作用，引导快递企业提高“快递进村”覆盖范围和服务质效，并给予补贴。
（三）推进“客货邮”融合发展
（四）通过打造样板线路、建设综合服务站、开行合作线路等方式，实现农村“客货邮”深度融合发展。
（五）发挥农村邮政体系主导作用
加强邮政基础设施和服务网络共享，创新运营模式，提升服务能力，参与市场竞争。
（六）加强农村寄递行业监管
加强县级邮政监管工作机制建设，压实乡镇政府属地责任，加强市场监管，规范服务行为。
六、创新举措
引导邮政与快递、交通、商务等多方合作，创新运营模式和服务方式，如打造“客货邮”融合发展样板线路等。
七、保障措施和下一步工作考虑等实质性内容
保障措施：1.强化组织领导，各单位形成工作合力，共同推进建设。
2.强化规划引导，将农村寄递物流体系建设纳入相关规划。
3.强化政策保障，统筹现有资金渠道和专项政策，出台支持政策。
下一步工作考虑：推动各项工作任务落实，及时协调解决推进过程中出现的问题，确保县域寄递物流体系建设顺利实施。