霍山县林长制工作开展情况--深化集体林权制度改革 助推全域绿美

霍山县以深化集体林权制度改革为契机，在发展林业规模经营、林业生态产品价值转化、林权投融资机制等方面先行先试，推进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加，为全域绿美霍山提供有力支撑。

突出改革赋能，持续深化“三权分置”

积极推进林权登记。加快集体林地“三权分置”，通过购买社会化服务等方式，免费为群众提供林权地籍调查等服务。截至目前，已完成2.45万亩林地地籍调查，新发放林权类不动产权证3000余本。新发放的林权类不动产权证，四至界址描述更准确、面积记载更精准。

分类处置历史遗留问题。针对部分集体林地权属重叠、地类冲突等历史遗留问题，明确由自然资源、林业、农业农村、属地乡镇等共同研究，先内业核实，再外业调查，分类处置到位，并及时核发林权类不动产权证，保障农民承包林地的合法权益。对2007年以后流转未办理不动产经营权证的山场，本着“尊重历史、面对现实、依法合规”的原则，  积极为流入方办理林权类不动产经营权证。

放活林地经营权。针对“单家独户经营难”的问题，发挥国有林场、经营大户、龙头企业的资金、技术优势，通过场村合作、大户流转、公司运营等多种形式，霍山县发展千亩以上产业基地7处，推动联合经营，促进林农增收。金马公司在但家庙村流转172户共5000亩林地发展油茶产业，带动村民350余人就近就业，人均年增收8000元以上。

发展林下经济，实现“生态+产业”双赢强化政策支持。依托资源禀赋，将发展林下经济作为林业产业发展的重中之重，纳入全县经济发展重点领域，制定《霍山县加快推进林下经济高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》。出台《霍山县中药产业发展扶持奖励办法》等政策文件，将林下种养业及森林旅游康养产业作为重点扶持发展对象。2023年，全县林下经济利用林地面积8.35万亩，总产值达6亿元。

打造特色产业。大力推进林下种植、养殖、林下采集和森林景观利用等为主要内容的复合经营，霍山县林下经济遍地开花。上土市镇利用2500亩林地发展林下种植黄精，带动当地群众年增收30余万元。

加快融合发展。积极探索“中药材+旅游+康养”融合发展模式，发展陡沙河国家森林康养基地、大峡谷漂流、六万情峡景区、大别山滑雪旅游度假区等一批生态旅游康养项目，形成最美生态旅游环线，带动周边农家乐、民宿等产业快速兴起。霍山县直接或间接从事生态旅游和森林康养产业近10万人。2023年全县累计接待游客1200万人次，综合收入71.5亿元，分别同比增长16.5%和 21.3%。

探索多元路径，推动生态价值转化

深挖生态价值。出台《关于探索建立林业生态产品价值实现机制的实施意见》，梳理霍山县林业生态产品目录，在安徽省率先编制县级林业生态产品价值核算报告，为林业生态产品价值实现提供数据支撑。积极探索碳汇项目开发，与浙江中南绿碳科技有限公司就林碳汇资产的实现、管理、交易和增值进行合作。

注入金融活水。研究制定《关于探索开展霍山县公益林补偿收益权质押融资工作的指导意见》，拓展公益林收益主体融资渠道。霍山农商银行专门开发公益林补偿收益权质押贷款金融产品，首笔质押贷款30万元。

优化管理服务。简化审批环节，实现一次申请、一套材料即可办理共有林权分户登记业务。创新林木采伐管理制度，实施商品林木采伐管理告知承诺制。积极举办林业项目推介、产品展示展销等活动，近3年引进亿元以上林业招商项目19个，引进资金近35亿元。