关于县十八届人大四次会议第42号议案办理情况的函

吴艳代表：

您提出的《关于加大扶持力度，盘活商业综合体的议案》收悉，经与县自然资源局、县金融服务中心、县总工会、县投创中心等协办单位沟通会商后现将办理情况答复如下：

商业综合体，源自“城市综合体”的概念，但是两者有着明显区别。商业综合体，是将城市中商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活空间的三项以上功能进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体，是县域经济发展彰显出的鲜明特色和繁荣程度的象征。

一、关于商业综合体的规划以及空置方面问题建议。我县域商业综合体的建设不是盲目的，是县城总体规划和发展的需要，完全符合《霍山县国土空间总体规划（2021-2035年）》《霍山县域商业体系建设“十四五”规划及2035年远景规划》等两个规划整体布局，与人口、社会经济发展相适应，结构合理、功能齐全，凯耀汇、美食城、塔韵街、第一乐、罍街等商业综合体项目申报规划兴建时就对其商业功能进行了明确定位。如今，受全球经济大环境、贸易摩擦不断升级、国内消费疲软、收入持续下滑等诸多因素影响，人民群众规避资产贬值风险意识增强，全国房地产类投资减弱，各地楼市滞销并非霍山个例，美食城也一度非常辉煌，凯耀汇、第一乐、红星美凯龙、星悦澜湾整体运营还可以。

二、关于提振市民消费方面的问题建议。目前，我县提振消费的形式多样，不仅仅局限在工会福利卡、乡村振兴电子券，县政府委托县商务部门开展的各类主题促消费活动，发放的餐饮、汽车专项以及普惠类消费券符合条件的商家都可自愿参加，消费者可以自由选择消费。同时，商务部门利用国家中长期国债开展的家电家具、厨卫、手机、电脑、汽车等以旧换新也未设定限制参与对象。另外，商务部门配合住建部门开展的购房联动消费券也都在同时开展。据了解，政府食堂卡、工会卡、乡村振兴卡在凯耀汇大部分商家能使用。

三、关于提供金融支持方面的问题建议。受大环境影响，居民消费能力下降实属正常现象。金融部门已出台过相关扶持政策，比如徽商银行、农商银行的金融产品云押贷、云保贷、云商贷以及支持信用、抵押、保证等多样担保方式，能有效适配个体工商户多元化融资需求。县商务局正在组织对符合条件的迎驾金陵大酒店、五十年代凯耀盛宴、鸿膳楼餐饮、衡山宴等四家餐饮企业申报安徽省商务厅、安徽省财政厅关于2024年度省级商贸流通业发展政策的市场主体培育项目（对餐饮企业新增单店面积超过3000平方米或新设直营网点达到10家及以上，以及对新增徽菜连锁企业且当年新设直营连锁店达到5家及以上的，分别给予不超过项目总投资30%且最高40万元的补助）专项资金补贴，缓解商家经营投入资金压力。

四、关于提供税收优惠政策方面问题建议。经与县税务部门沟通了解，现已落实的税收方面的政策包括“六税两费”减免政策、增值税留抵退税政策、阶段性降低失业保险费率政策、新引进固定资产投资1亿元以上的旅游、文体、康养、现代物流、金融服务、大型商业、四星级以上酒店等现代服务业项目，自约定运营之日起，按其对县级财政贡献率100%，连续3年扶持给企业（退税政策）等，通过用足用好减税降费和“免申即享”等一揽子惠企政策，支持实体经济、助企纾困。

五、关于商业综合体成立业主委员会方面问题建议。从县城管局了解到，目前，我县大部分商业综合体物业办已成立，如凯耀汇、星樾澜湾、第一乐、罍街。商业综合体、小区等各类业主委员会纳入所在村居、乡镇属地管理，成立业主委员会程序较为复杂，县商务局正在积极协助配合县城管部门、属地村居、乡镇逐步规范。

下一步，县商务部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实省、市、县有关工作部署，着力推动高质量发展，围绕实体经济发展需求，切实履行好行业主管部门职责，认真落实人大代表提出的议案建议，提升服务能力，助力县域经济发展迈上新台阶。

承办单位负责人：魏正柱

承办责任人：何祥贤

联系电话：0564-5022016

 霍山县商务局

2025年6月18日

抄送：县政府办、县人大代表工委