关于县政协第十一届四次全会第63号提案办理情况的复函

唐久发委员：

“关于以柔性执法助力优化营商环境建设的提案”已收悉，首先感谢您对法治化营商环境建设的关心关注，现将转变执法理念，以柔性执法助力优化营商环境建设情况答复如下：

一是转变执法理念，突出服务引领。以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，不断优化执法理念，完善案件审核，做好案后跟踪问效。通过说服教育、行政指导等方式，对非主观故意的轻微违法行为给予免予处罚的处理，构建良好的执法环境‌。如林业部门修订行政案件“一案一讨论”制度，规范执法程序和自由裁量权行使，推行说理式执法文书；公安部门对互联网运营企业违法行为，均采取首违免罚处理方式，今年以来通过批评教育等柔性方式处理了20余人；医疗保障部门通过执法关口前移，建立“线下人工审核+线上智能机审”的全量费用审核机制，完善问题反馈、申诉核查、纠错整改常态机制，推动日常监管从“事后打击”向“事前提醒、事中干预”转变；文旅部门以行政调解方式处理著作权侵权纠纷1起，这也是六安市首例著作权侵权行政调解案；城管部门为解决迎宾大道周边售卖漂流用品小商贩占道经营问题，科学规划漂流用品集中售卖区域，设置临时集中售卖区，强化日常巡查监管，增加巡查频次、提升执法力度。2025年以来，全县各行政执法部门办理轻罚免罚案件近3000件，为企业、群众轻罚免罚金额40余万元。

二是加强队伍建设，开展培训指导。严格审查执法人员资格，实行持证上岗，目前全县持有执法证件人员共1184人。引导执法人员牢固树立“监管+服务”理念，提高执法人员的法律素养和执法能力，县司法局今年4月下旬举办法治建设暨行政执法培训班，培训涵盖合法性审查和《行政处罚法》等相关内容，全县各乡镇、单位共计140余人参加，重点围绕行政规范性文件制定和管理、合法性审查中注意事项、行政处罚的相关程序和行政执法中应注意的问题等方面开展主题讲解。5月中旬组织乡镇、重点执法单位80余人参加“习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”，积极推动促进严格规范公正文明执法。7月下旬对91名参加执法资格考试人员开展针对性考前培训，全县考试通过率96%，全县行政执法专业队伍进一步充实壮大。

三是紧盯重点领域，聚焦专项行动。开展规范涉企行政执法专项行动，成立工作专班，召开全县规范涉企行政执法推动群众身边具体实事专项行动会议，举行企业家代表、“两代表一委员”、律师代表座谈会，在县政府网站首页公布举报电话和邮箱，公开征集问题线索，编印专项行动宣传单1000余份。5月中旬分管县长汪海波带队开展专项调研，实地走访交运、市监等部门，并组织林业、生态、水务、城管等9家单位召开座谈会。对接县营商办、工商联、12345热线等，筛选出涉企执法相关事项15项；通过自查自纠、案卷评查等方式，梳理摸排问题线索8条，目前已全部整改完成。6月接受司法部涉企行政执法专项行动督导，相关工作得到认可和肯定。根据六安市统一部署开展“无证明城市”建设，以“减证便民”为目标，以社会普遍关注的领域和事项为重点，聚焦“堵点”“痛点”和“难点”问题，进一步优化办事流程，最大限度实现群众和企业办事“零跑腿”，制定出台证明事项免提交清单（第一批），主要涉及9个部门、130个事项、195件材料。

四是丰富监督方式，注重提升质效。常态化开展案卷评查，在全县范围内对2024年度各行政执法部门结案的行政处罚、行政许可、行政强制等案件进行抽查，切实达到发现问题、纠正错误和规范执法的目的，提出整改意见建议50余条。积极发挥司法行政机关在行政执法指导、协调与监督职能方面的作用，通过结合专项行动、县领导调研等方式，现场督查市场监管、林业、城管、自然资源、生态环境等13家部门行政执法工作，促进了行政执法机关和执法人员依法履行行政执法职能，不断提升行政执法公信力和人民群众满意度。开展全县行政败诉和复议纠错案件专项监督工作，对2024年度4件行政败诉案件、8件复议纠错案件，进行全面剖析深刻研判，系统总结执法工作中的共性问题，要求各执法单位2025年每季度常态化梳理行政诉讼败诉和行政复议纠错案件，进一步完善行政执法工作各项制度机制。

下一步，我局将持续以柔性执法助力营商环境为抓手，优化创新执法监督方式，提升执法监督质效，打造法治化营商环境，切实保障企业合法权益，服务经济社会高质量发展。

办理类别：A类

承办责任人：汪余祥

联系电话：0564-5022523

               霍山县司法局

                 2025年8月26日