【文字解读】《霍山县建筑垃圾管理办法（修订版）》政策解读

为方便社会各界全面理解《霍山县建筑垃圾管理办法》（以下简称《办法》）核心内容，切实落实建筑垃圾管理要求，现就《办法》解读如下：

一、制定背景与目的

随着霍山县城市建设、老旧小区改造、市政工程推进，建筑垃圾产生量持续增加，随意倾倒、抛撒滴漏、违规运输等问题影响市容环境与公共安全。为规范建筑垃圾全流程处置、维护城市市容环境、保障公众人身财产安全，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》，结合本县实际制定本《办法》，实现建筑垃圾管理有章可循、有法可依。

二、适用范围与核心定义

适用范围：霍山县城市规划区内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等全部处置活动，各乡镇可参照执行。

核心定义：建筑垃圾指建设/施工单位新建、改建、拆除建筑物、管网，以及居民装饰装修房屋产生的弃土、弃料及其他废弃物。

三、管理原则与责任主体

管理原则：实行减量化、资源化、无害化，坚持谁产生、谁承担处置责任，鼓励建筑垃圾综合利用，优先使用综合利用产品。

责任主体：县城市管理部门牵头负责建筑垃圾处置核准、运输监管、消纳场管理、执法查处等核心工作。公安、住建、交通、生态环境、重点工程、水利等部门各司其职、联合监管。

四、核心管理内容解读

（一）处置许可管理

建设/施工单位处置建筑垃圾，必须向县城管部门申请处置许可，提交处置方案并缴纳处置费。

城管部门5日内完成审批，核准后颁发文件，明确工程信息、运输单位、时间路线、消纳场地等事项。

施工现场需落实硬化出入口、车辆冲洗、查验准运证、规范装载等管理要求。

（二）居民装修垃圾管理

有物业：按物业指定地点堆放，2日内清运；无物业：按社区指定地点堆放，2日内清运。

需报城管部门审批，委托专业运输企业有偿、规范清运，禁止随意堆放。

（三）运输车辆管理

执行 “标准车、装平车、全覆盖、禁带泥、不漏撒”五项原则。运输车辆一车一证，未取得准运证不得运输；需全封闭、全覆盖，按核准路线、时间行驶。重污染天气一级、二级应急响应期间，全面禁止建筑垃圾运输。严禁涂改、倒卖、转借处置核准文件与准运证。

（四）消纳场地管理

县城管部门统筹规划建设消纳场，向社会公布并日常监管。实行有偿处置，收益用于消纳场建设与管理。禁止擅自设立消纳场，消纳场不得无故拒绝受纳建筑垃圾。

（五）部门联动管理

城管：处置核准、执法查处、准运证发放。

公安：查处交通违法、扰乱市场与妨碍执法行为。

住建：施工现场文明施工、冲洗保洁监管。

交通：查处车辆超限、擅自改装、污染公路行为。

生态环境：资源化利用与填埋场环评、环境监管。

重点工程、水利部门：负责本领域工程建筑垃圾源头管控。

五、法律责任解读

《办法》明确各类违规行为处罚标准，强化刚性约束：混入垃圾、擅自设场：单位最高罚1万元，个人最高罚3000 元。

违规交给无资质单位运输：施工单位最高罚10万元。

沿途抛撒滴漏：最高罚5万元。

未经核准处置：施工单位最高罚10万元，建设/运输单位最高罚3万元。

随意倾倒抛撒：单位最高罚5万元，个人最高罚200元。

监管人员不作为、乱作为，依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。

六、实施时间与效力

本《办法》自发布之日起施行，由县城市管理局负责解释。原《霍山县建筑垃圾管理实施办法》（霍政办〔2017〕30号）同时废止。