《霍山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》出台背景和依据

“十三五”以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻党中央国务院决策部署，全面落实省委省政府和市委市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，大力弘扬改革创新、敢为人先精神，迎难而上、开拓进取，经济社会发展和各项事业取得显著成就， “十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，全面建成小康社会取得决定性成就，开创了高质量绿色发展新局面。从国际环境看，世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情对经济全球化和产业链供应链的影响仍将持续发酵，全球经济重心和产业分工格局面临重构，逆全球化和单边主义抬头，面临诸多不确定因素和风险挑战。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县加快更高质量绿色发展的关键时期。从国内环境看，“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，市场空间广阔，经济长期向好，但发展不平衡、不充分的矛盾也日益凸显，必须深刻认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局。从区域环境看，“十四五”时期，中心城市和城市群将成为承载发展要素的主要空间载体，长三角一体化发展、合肥都市圈建设、合六经济走廊等区域协调发展战略，使区域合作更加紧密，区域竞争也日趋激烈。新一轮科技革命加速演进，有利于推动产业跨越式发展。“十四五”时期，人工智能、生物科技、5G、云计算、大数据等进入产业化应用期，将打破原有制造模式和生产组织方式，有利于霍山县发挥工业基础较好的优势，锚定“重扛工业大旗，重返第一方阵”目标，重塑发展新优势。国家区域战略机遇多重叠加，有利于优化资源要素配置。“十四五”时期，长三角一体化发展和促进中部地区崛起，六庆铁路、宣商高速等重大交通基础设施开建，改善了霍山县经济区位条件，有利于发挥生态环境和自然资源优势，在更高层次、更大范围配置要素和资源。合肥都市圈建设深入推进，有利于融入城市群。“十四五”时期，合肥市经济总量将跃上万亿级新台阶，综合实力迈入全国省会城市第一方阵，有利于霍山县在基础设施、产业发展、公共服务、人才、资金等方面接受辐射和带动，为实现高质量发展提供重要支撑。合六经济走廊加快建设，有利于培育生态经济新优势。 “一谷一带一岭一库”四大绿色发展平台，全方位、立体化、多功能的大健康产业空间布局，有利于霍山发挥生态环境良好、农林特产丰富等优势，充分发挥“绿水青山就是金山银山”实践创新基地效应，加快推动“绿水青山”向“金山银山”转变。全球供应链出现一些新的趋势和特征，给进一步承接产业转移带来挑战。经济全球化充满不确定性，国际分工格局面临系统性调整，发达国家推动全球供应链和价值链多元化布局，基于比较优势的出口型加工制造企业向要素成本较低的东南亚国家转移，我国内陆欠发达地区承接产业转移的竞争将进一步加剧。区域产业同构和低水平同质化趋势明显，实现差异化发展难度较大。目前，我县与周边县区存在一定程度的产业同构，传统产业占比依然较高，大健康、新材料等战略性新兴产业规模较小，产业链较短，产业特色优势尚未形成，承接产业转移仍面临较强的区域竞争。县域经济规模较小，人口和资本等要素集聚能力较弱。地区生产总值在全省县域经济中位列第50位之后，人均地区生产总值仅相当于长三角平均水平的52%，县域集聚资本和创新要素的能力较弱，新型城镇化和工业化、乡村振兴面临诸多挑战。资源、环境和要素约束加剧，发展环境亟待进一步优化。作为重要的国家级生态功能区，生态保护红线占县域面积一半以上，可用开发建设空间进一步压缩，资源和要素约束将进一步趋紧。同时，综合交通、基础设施、基本公共服务等方面水平不高，要素支撑保障能力不强。“十四五”时期，霍山经济社会发展的外部环境和内部条件都发生了深刻变化，进入充满挑战的战略机遇期。只要全县上下坚定信心，坚持发展第一要务不动摇，切实增强机遇意识、风险意识和责任意识，主动适应新趋势，充分把握长三角一体化和合肥都市圈建设等机遇，扬己所长，补齐短板，就能够站在全面建成小康社会的新起点上，开启工业富县二次创业，在全面开启现代化建设新征程中实现良好开局。根据《中共霍山县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制《霍山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》（以下简称《纲要》），主要明确“十四五”时期全县经济社会发展目标，谋划重大战略，部署重大任务，实施重大工程，描绘了全县国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是政府依法履行职责的重要依据和全县人民共同奋斗的行动纲领。