关于《霍山县大面积停电事件应急预案》的政策解读

关于《霍山县大面积停电事件应急预案》的政策解读

《霍山县大面积停电事件应急预案》已印发实施。现将《办法》主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《国家大面积停电事件应急预案》《安徽省人民政府大面积停电事件应急预案》《六安市大面积停电事件应急预案》和《霍山县突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合霍山实际，制定本预案。

二、制定意义和总体考虑

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，安全第一、民生为先，全员参与、科学应对的原则。大面积停电事件发生后，县和乡镇（开发区）及其有关部门、电力企业、重要电力用户应第一时间按照职责分工和相关预案开展处置工作。

三、研判和起草过程

县政府设立大面积停电事件应急指挥部（以下简称“县电力应急指挥部”），负责组织、协调、指挥大面积停电事件应对工作。县电力应急指挥部指挥长由分管副县长担任，必要时由县长担任，副指挥长由县政府办、县发改委、县供电公司主要负责人担任。县指挥部成员单位由县发改委等县直有关部门、事发地乡镇和县供电公司等单位组成。

四、工作目标

 建立健全霍山县大面积停电事件应对工作机制，全面提升预防、应对和处置大面积停电事件的能力，形成协同机制，达到科学、高效、稳妥、有序处置大面积停电事件的效果，实现将大面积停电事件造成的人员伤亡和财产损失降到最底的目的，切实维护社会稳定和人民群众生命财产安全。

五、主要内容

本预案适用于霍山县行政区域内发生的大面积停电事件应对工作，用于规范和指导全县各级政府、有关部门和各有关单位协调联动处置电网大面积停电事件。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成地区电网、城市电网大量减供负荷，对公共安全、社会稳定及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

六、创新举措

各级电力应急指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文、交通等领域相关专家组成。主要职责：

（1）协助指挥部分析研判事故原因、发展趋势和危害程度。

（2）为大面积停电事件应对工作提供技术咨询，提出应急处置措施和建议。

（3）根据需要参与现场应急处置工作，为现场指挥部决策提供技术支持。

七、保障措施

队伍保障。电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能等培训，定期开展应急演练，提高应急处置能力。县电力应急办根据需要组织动员供水、供热、供气、通讯、交通运输、市政等专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、武警部队、公安、消防救援等做好主力应急力量保障。

装备物资保障。电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。县指挥部成员单位和乡镇政府（开发区管委）要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化应急储备。

通信、交通运输保障。通信主管部门及各乡镇政府（开发区管委）要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输等部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。

技术保障。气象、水务、自然资源、林业等有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文、森林火灾等技术支撑服务。电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。

应急电源保障。提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。政府有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各地区“黑启动”电源，做好发电机组并网运行。电力企业应配备适量的应急发电装备，对重要电力用户进行摸底排查，必要时为其提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

医疗卫生保障。卫生健康行政主管部门负责督促辖内医疗卫生机构加强自备应急电源建设，加强医疗应急救援队伍装备建设，确保在应急响应期间医疗救护和医疗秩序稳定。做好发生次生衍生灾害期间的医疗防护工作。

资金保障。县发改委、县财政局、县民政局等有关部门和乡镇政府（开发区管委）以及各相关电力企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。