关于《霍山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施情况中期评估报告》的解读

一、编制背景

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定和霍山县人大常委会有关要求，对《霍山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）实施情况展开评估，《纲要》评估期为2021年1月1日至2023年6月30日。评估重点为《纲要》发展目标完成情况、重大任务进展情况以及重点项目落实情况，总结《纲要》前半期执行情况，深入剖析实施中的问题及成因，结合全县发展环境变化，提出优化《纲要》后半期实施对策建议，进一步强化《纲要》发展战略导向作用，确保《纲要》目标任务如期完成。“十四五”前半程，面对复杂多变的宏观环境和多重超预期因素，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、奋发作为，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，取得了殊为不易的发展成绩。在“十四五”规划实施过半的节点上，组织开展中期评估工作，全面总结前半程发展情况、剖析存在问题、分析后半程面临形势、提出针对性的举措建议，是规划实施接续奋力的关键一环，是顺应环境形势发展变化的必然要求，是崇川区国民经济和社会发展规划顺利实施的重要保障。

二、编制过程

根据国家、省、市相关部署和区人大常委会的要求，县发改委于今年3月正式启动“十四五”规划纲要中期评估工作，对“十四五”规划前半程的实施情况进行全面分析评价。此次中期评估总体把握四个原则：一是《评估报告》总体框架与国家、省、市保持一致；二是更加体现主城担当；三是集思广益，广泛听取专家、部门、街道和社会各界意见。主要包括以下几个阶段：在前期工作阶段，召开中期评估工作部署会，成立评估工作领导小组和报告起草小组，完成制定评估方法、明确调研重点、收集基础资料等准备工作。在报告起草阶段，汇总、梳理、分析前期收集的基础资料，开展座谈交流、问卷调查、实地走访等多种形式的调研工作，在此基础上做好中期评估报告撰写工作，并于9月中旬形成征求意见稿。在征求意见阶段，通过征集部门建议、组织专家论证、实地走访咨询等方式开门问策、集思广益，对收集的意见建议逐条分析、充分吸收，结合评估要求和区情实际，经多轮修改、反复打磨，形成上会稿。

三、主要内容

中期评估报告在结构上主要分为三个部分，即“十四五”目标任务完成情况、“十四五”中后期形势分析、“十四五”中后期重点发展举措。

（一）第一部分：“十四五”目标任务完成情况。这部分评估了“十四五”前半程主要指标、重点任务的完成情况，列出了尚需应对的问题挑战。

“十四五”以来，面对复杂严峻的外部环境和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推进“六县战略”，全县经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，现代化美好霍山建设取得新局面。

（二）第二部分：主要任务推进情况。《纲要》实施以来，各项主要任务有效实施，有力推动了全县经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质。

（三）第三部分：总体评价和问题分析。

“十四五”以来，全县统筹发展和安全，迎难而上、奋勇前行，经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，经济总量迈上新台阶，《纲要》主要任务实现“时间过半、任务过半”，为《纲要》后半期实施打下了坚实基础。但经济社会发展中的一些深层次的矛盾和问题依然存在，应高度重视、着力化解。

（四）第四部分：“十四五”中后期面临形势

综合判断，“十四五”中后期，我县必须做好应对复杂严峻局面的准备。同时也要清醒看到，当前，我县经济社会发展持续保持稳中向好的态势，经济运行持续“领跑全市”，各项社会事业齐头并进，经济发展健康稳定的基本面没有变，支持高质量发展的要素条件没有变，特别是随着和襄高速、六庆铁路、和襄高速天堂寨支线等重大交通基础设施陆续开建，“承东启西”“左右逢源”的区位优势将进一步凸显，在新的开放格局中，我县将由发展后方变为开放合作的战略前沿，利好因素加速集聚，动力活力蓄势迸发。全县上下必须认清形势，切实增强使命感和责任感，抢抓战略机遇，踔厉奋发、勇毅前行，确保顺利实现“十四五”规划目标。

（五）第五部分：进一步推动《纲要》实施的主要建议

推动《纲要》实施，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，认真贯彻省委“打造‘三地一区’、建设‘七个强省’、总量上新台阶、取得新跃升”工作要求，对标市委“增速列前茅、总量向中靠、人均朝前赶”目标，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚定不移推进“六县战略”，坚定不移力争在长三角、全省争先进位，奋力开创现代化美好霍山建设新局面，争当县域经济发展排头兵。