霍山县发展改革委关于下达2026年中央财政常态化帮扶资金以工代赈计划的通知

诸佛庵镇人民政府:

根据《安徽省发展改革委关于下达2026年中央财政常态化帮扶资金以工代赈计划的通知》（皖发改代赈〔2026〕249号）文件，现将我县2026年中央财政常态化帮扶资金（以工代赈任务）190万元（含劳务报酬82.18万元），下达给你镇，并就有关要求通知如下:

一、准确把握政策内涵。深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，落实《中央财政常态化帮扶资金管理办法》《国家以工代赈管理办法》等文件要求，深刻把握以工代赈“项目建设是平台载体、就业增收是根本目的”的政策内涵，坚持“先有群众，后有项目”的原则，认真组织项目实施,切实发挥好以工代赈资金促进当地群众就业增收作用。

二、严格执行投资计划。本项目下达2026年中央财政常态化帮扶资金190万元，请你镇严格按照下达的投资计划实施项目，不得随意变更或调整项目建设标准、建设规模和主要建设内容，如确需调整的，需按以工代赈项目调整程序履行报批手续。

三、优化项目实施方式。以工代赈项目业主单位原则上应为乡镇人民政府、村民委员会。可按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批等有关规定，以工代赈项目可以不进行招标，结合实际优化项目承接方式，将项目灵活发包给县乡两级政府乡村建设公司或劳务公司、村级劳务合作社或村劳务公司(强村公司、共富公司)、村民理事会等，由上述主体直接组织当地群众开展项目建设。

四、组织当地群众务工。要切实组织好群众务工工作，积极组织当地脱贫人口和低收入人群参与工程建设，制定务工组织方案计划，并将项目带动群众务工情况纳入施工合同管理，务工群众需按照有关要求，签订务工协议，形成务工群众名单并报发展改革部门备案。在保障工程质量和建设进度的前提下，能用人工的尽量不用机械，能投工投劳的尽量不用专业施工队伍。

五、规范劳务报酬发放。请严格按照下达计划要求发放劳务报酬，劳务报酬要在不低于省级资金40%的基础上，尽可能进一步提高占比。要督导施工单位定期核定务工群众劳务报酬并形成工资发放表，经审定后在项目村村务公示栏进行公示，公示期一般不少于7天，无异议后方能按程序发放。劳务报酬原则上应由乡镇财政所通过银行卡发放，支付周期最长不得超过1个月，并由施工单位按统一规范建好发放台账，坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假等行为。劳务发放花名册要逐级审定并完成签字确认。

六、拓展多种赈济模式。以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接，采取“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”综合赈济模式，在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，全面拓展就业技能培训、公益性岗位设置、等新赈济模式。

七、强化项目调度管理。县发展改革部门落实“三到现场”制度(开工到场、建设到场、竣工到场)，乡镇要加强落实资金和项目全过程监管，按要求对以工代赈工程进展、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况开展核查统计并上报。要确保工程项目质量和资金使用安全，做好资料归档等工作

附件:霍山县2026年中央财政常态化帮扶资金以工代赈

任务计划

2026年5月8日

抄送：县财政局、乡村振兴中心