（政府文件）关于印发《霍山县殡葬管理实施办法》的通知

关于印发《霍山县殡葬管理实施办法》的通知

霍政〔2007〕69号

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县直各单位、各直属机构：

《霍山县殡葬管理实施办法》已经2007年4月21日县政府第4次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

霍山县人民政府

二〇〇七年五月十一日

霍山县殡葬管理实施办法

第一章  总  则

第一条 精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》和《六安市殡葬管理实施办法》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 殡葬管理的方针是：推行火葬，改革土葬，破除封建迷信等丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

第三条 经省民政厅批准，我县衡山镇顺河街、玉带桥、永康桥、南岳、锥子山、东石门、迎驾厂、满路桥、高桥湾、洛阳河、牛角冲11个村及南潭、西大街、东大街、荷香、文峰、衡山、迎驾厂、文盛、上元街9个社区，经济开发区城东社区，下符桥镇下符桥、圣人山、沈家畈、庙岗集、桃源、三尖铺6个村，但家庙镇但家庙、胡大桥、大河厂、花石嘴、观音岩5个村，佛子岭镇通水灌、佛子岭2个村及佛子岭街道，诸佛庵镇大干涧、小干涧、狮山、西石门、小堰口、桃源河（不含原茅山村5个村民组）、仙人冲、三河（不含原茅山村4个村民组）、石家河、大岭、沿河、上谷12个村及俊卿社区。与儿街镇百福庵、四顾冲、指封山、山王河、石河、凡冲、大沙埂、双乐河、鸟观嘴9个村及与儿街社区，黑石渡镇柳树店、杜家冲、戴家河、印墩冲、新店河、黄家畈、黑石渡、朱家畈、清潭沟9个村及黑石渡街道，落儿岭镇落儿岭、古桥畈2个村及落儿岭街道，共计56个村、12个社区、3个街道为火化区。凡在上述区域内所有亡故人员（国家规定的少数民族除外）一律实行火葬，禁止土葬，火化率要实现100％。非火化区鼓励火葬。

县内机关、企事业单位干部、职工中死亡的人员和在各级医院死亡的人员以及意外死亡的人员，一律实行火化。

尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。

华侨、港澳台胞死亡后要求回本县安葬的，按国家有关规定办理。

第四条 殡葬管理工作实行领导组统一领导，民政部门主管，公安、司法、城管、人事、监察、财政、卫生、建设、工商、国土、林业、农业、环保、劳动保障等部门配合，乡镇负责主抓的组织机制和责任机制，并实行属地管理的原则。县殡葬改革领导组负责指导、协调全县的殡葬改革工作；各乡镇、各部门负责本辖区和本部门的殡葬改革工作，并建立健全党政班子成员、乡镇干部包村责任制和奖惩制度。

各乡镇、村、社区、各部门要严格实行火化包保责任制，建立台账，规范管理。对高龄老人、重病患者等重点人群，要逐人进行摸排，登记造册，并跟踪了解其健康状况，加强动态管理。

第二章  殡葬设施管理

第五条 在县内建立经营性公墓，按照《安徽省公墓发展规划》的规定，由建墓单位向县民政部门提出申请，经县人民政府审核同意，报省民政厅批准。并由建墓单位持批准文件，向当地工商部门领取营业执照，方可正式营业。

第六条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地为本乡镇村民墓穴用地，不得为其他人员提供墓穴用地。禁止建立和恢复宗族墓地。

火化区乡镇要结合实际，以乡镇为单位建立公益性骨灰公墓。非火化区乡镇要结合实际，以乡镇为单位建立公益性遗体安葬公墓。乡镇设置公益性公墓，由乡镇人民政府提出申请，经县民政部门审批，报市民政局备案。

在农村提倡建立骨灰存放室，兴建公祭堂，集中存放骨灰。

第七条 建立公墓应当符合城乡建设规划，应当选用荒山瘠地。禁止在下列区域建造公墓：

（一）耕地；

（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；

（四）公路主干线两侧。

第八条 建设用地内的坟墓，建设单位应在用地前1个月通知墓主在规定的期限内认领起葬，所需费用按有关规定由建设单位承担。禁止返迁或重建。无主坟墓由建设单位负责遗骨火化或就地深埋。

第九条 严格控制公墓墓穴占地面积，埋葬骨灰的单人或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；埋葬遗体的单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。墓碑碑高不超过0.8米。

第十条 殡葬服务单位应加强对殡葬服务设施的管理，及时更新、改造陈旧的火化设施，防止污染环境。

殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便刁难死者亲属、索取财物。

第三章  遗体处理和骨灰安葬管理

第十一条 火化区内正常死亡的，由医院或死者生前所在单位、乡镇政府出具死亡证明并通知殡仪馆接尸火化；因交通事故死亡、无名尸、刑事犯罪被执行死刑等非正常死亡的，由县公安部门或人民法院出具死亡证明并通知殡仪馆接尸火化。接运遗体应使用殡葬专用车。

第十二条 对因意外死亡后需要赔偿的，凭殡仪馆出具的火化证明到有关部门办理赔偿事宜。否则，有关部门不得办理相关手续。

第十三条 遗体在殡仪馆的保存期限，不得超过七天，逾期由殡仪馆火化。

尸体的临时保存费用，由经办者承担。公安机关需要保存的无名尸体，保存期超过七天的，其逾期冷冻防腐费，公安机关查明尸源后，费用由责任者或其亲属承担。

第十四条 对患鼠疫、非典、霍乱、炭疽和艾滋病等死亡的尸体以及高度腐烂的尸体，由卫生部门负责做好防疫工作，并指导殡葬管理部门做好遗体的消毒处理工作。医疗机构要配合殡葬部门做好尸体的管理和接运，严防尸体非法外运。

第十五条 尸体火化后，骨灰可由亲属带回自存，或寄存在骨灰堂，或安葬在公墓，严禁骨灰入棺土葬。提倡不留骨灰、深埋植树等不占或少占土地的处理骨灰形式。非火化区安葬遗体，应选择远离村庄、水源、风景区、公路、耕地、林地的荒山脊地实行安葬，提倡深埋不留坟头的葬法，严禁乱埋乱葬。积极推行生态葬法。

第十六条 因特殊情况，遗体需运往外地火化的，应经县民政部门批准，并办理运尸手续。

第四章  殡葬管理

第十七条 严禁在丧葬中进行各种封建迷信活动。办理丧事不得妨害公共秩序，危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。严禁在城区、乡镇街道、国省道和公共场所撒纸钱、燃放鞭炮，禁止使用纸扎等迷信丧葬品。送葬车辆不得超过5辆。

第十八条 加强殡葬用品的生产、销售管理。在火化区内禁止任何单位和个人生产、销售棺木和土葬用品；非火化区内生产、销售棺木和土葬用品的单位或个人，须经民政、林业部门批准，并经工商行政管理部门核准发给营业执照。

第五章  奖励与处罚

第十九条 殡葬改革工作纳入乡镇政府任期目标考核内容，列入年度综合考评的范围。完成任务的，通报表彰，颁发奖金；未完成任务的，给予通报批评并作相应处理。

第二十条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政、建设、国土等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第二十一条 将应火化的遗体土葬或将遗体外运土葬的，按下列规定进行处理：

（一）由所在乡镇责令死者亲属起尸火化，拒不改正，由民政部门强制执行，所需费用由死者亲属承担。对无法起尸火化的，责令其亲属就地深埋，不留坟头，并根据占地情况，由国土部门根据规定收取土地复垦费。

（二）死者是国家机关或企事业单位工作人员的，适用本条前款规定。其生前所在单位必须凭火化证发放丧葬费、抚恤费和遗属补助费。

（三）国家机关、企事业单位党员干部的直系亲属死亡后，不实行火化的，经教育拒不改正或土葬后无法起尸火化的，造成恶劣影响的，除按上述规定处理外，将追究其党纪政纪责任。

在公墓和农村的公益性公墓以外的地方埋葬遗体、建造坟墓的，由乡镇和民政部门责令限期改正，拒不改正的，予以强行执行。

第二十二条 制造、销售棺木等土葬用品和封建迷信丧葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，并处以制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。对非法使用棺木和土葬用品的，追查其制造、销售来源。找不到来源的，由使用者承担责任，依据有关规定予以处理。

第二十三条 禁止买卖、出租或非法转让、预售墓地或墓穴等不正当营销活动。对买卖、出租或非法转让、预售墓地或墓穴等不正当营销活动的单位或个人，由国土管理部门会同民政部门依法处理。

第二十四条 单位或个人为土葬提供车辆服务的，由公安交警部门依法处理。

第二十五条 阻碍殡葬管理人员依法执行公务或者借丧葬活动扰乱社会秩序、违反社会治安管理规定的，由公安机关依照有关规定进行处罚。

第六章  附 则

第二十六条 本办法由县民政部门负责解释。

第二十七条 本办法自2007年6月26日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。