【文字解读】《霍山县公益慈善领域突出问题专项整治工作方案》（霍民[2025]32号）

一、制定背景和依据

为深入贯彻落实党中央、国务院关于公益慈善事业发展的决策部署和习近平总书记关于公益慈善事业的重要指示批示精神，根据《关于转发〈全省公益慈善领域突出问题专项整治工作方案〉的通知》等文件有关要求，结合我县公益慈善领域发展实际，针对当前存在的管理不规范、运作不透明、监管不到位等突出问题，制定本专项整治工作方案，旨在通过系统治理推动慈善事业健康有序发展。

二、制定意义和总体考虑

开展公益慈善领域突出问题专项整治，是践行以人民为中心的发展思想的重要举措，对于规范慈善组织行为、维护捐赠人及受益人合法权益、提升公益慈善公信力具有重要意义。方案坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，通过源头治理、系统治理、综合治理相结合的方式，着力构建全链条责任体系，推动形成依法行善、依法兴善的慈善事业发展新格局。

三、研判和起草过程

2025年7月，县民政局草拟了《霍山县公益慈善领域突出问题专项整治工作方案》（征求意见稿），通过政府OA办公平台向县直有关部门发放《征求意见函》书面征求意见建议。根据修改意见整理审核，县直有关部门会签，7月印发出台《霍山县公益慈善领域突出问题专项整治工作方案》。

四、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级部门部署要求，聚焦全县公益慈善领域突出问题，全面排查风险隐患，深挖彻查违规违纪违法行为，通过专项整治，进一步规范慈善组织内部治理，强化善款使用监管，健全综合监管机制，提升公益慈善事业法治化、规范化水平，增强社会公信力。

五、主要内容

（一）治理范围

覆盖全县负责公益慈善工作的行政事业单位、业务主管单位，慈善组织等从事公益活动的社会组织，县红十字会，以及其他参与公益慈善活动或以公益慈善名义开展活动的组织和个人。

（二）治理重点

1.慈善组织突出问题整治：重点整治党的建设虚化弱化、内部管理不严不实、项目运作违法违规、善款使用失范失序等问题。

2.腐败违纪违法问题惩治：严肃查处党员干部、公职人员在慈善管理服务中的贪污贿赂、权力寻租等行为，以及慈善组织工作人员侵占挪用善款等问题。

3.违法犯罪活动打击：严厉打击假借公益慈善名义实施的诈骗、非法集资、传销、洗钱等违法犯罪行为。

（三）工作机制

明确县民政局牵头抓总，县委网信办、公安局、财政局、税务局、市场监管局、红十字会等部门各司其职、协同配合的工作机制，构建“前置指导、全面监测、重点检查、关键突破”的四位一体监管体系。

（四）实施步骤

1.问题查纠：通过自查自纠、群众举报、抽查检查等方式全面排查问题，建立问题清单，实施分类监管。

2.重点整治：依法处罚违规组织，打击违法犯罪行为，查处贪腐失职人员，通报典型案例。

3.建章立制：加强党建引领，完善配套政策，健全综合监管机制，强化慈善组织内控体系建设。

4.长效巩固：开展整治成效评估，构建常态化监管模式，推动形成“问题整治－制度完善－效能提升”的良性循环。

六、保障措施和下一步工作考虑

一是加强管理监督。依据相关法律法规，如《中华人民共和国慈善法》，修订和完善内部管理制度，确保财务管理、项目运作、信息公开等环节更加规范。定期公开慈善资金的募集、使用和管理情况，接受社会监督。对于重大慈善项目，实施实时公示，保证资金使用的公开透明。

二是提升人员素质。加强工作人员的专业培训和教育，提高其专业素质和服务水平。同时，引进优秀人才，优化人才结构，为慈善事业的发展提供有力支持。

三是健全长效机制。充分发挥专项整治工作机制作用，加强多部门协作，深挖问题线索，确保整改到位。制定个性化自查清单，每月提交自查报告，确保问题早发现、早解决。

七、解读机关和解读人

解读机关：霍山县民政局

解读人：张翰森