【网络记者采访】部门负责人解读：中共霍山县委依法治县办公室负责人范魏炜解读《关于稳妥有序推进乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》

负责此次网络记者采访对《关于稳妥有序推进乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》进行解读的是中共霍山县委依法治县办公室负责人范魏炜同志。 

问：请问《关于稳妥有序推进乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》制定的背景？

答：开展乡镇综合行政执法工作是打通行政执法“最后一公里”、提升基层治理能力和水平的重要举措，有利于积极推进行政执法权限和力量向基层下沉，有效增强了基层治理能力和社会管理水平。可以有效解决基层“事情多、看得见、管不了”的难题，规范乡镇综合行政执法建设，持续提升基层执法效率和监管水平，为推动乡村振兴、加快高质量发展提供有力保障。

问：请问《关于稳妥有序推进乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》的重点任务是什么？

答：一是明确综合行政执法承接事项。按照“基本盘+自选”的要求，结合乡镇承接执法事项，明确乡镇执法权力和执法责任。各乡镇人民政府为行政执法主体，有独立的行政执法主体资格，重大、复杂、跨区域的行政处罚案件，由县级部门管辖。二是加强综合行政执法队伍建设。整合执法力量，将辖区内县级派驻执法力量和综合执法机构纳入平台统筹配置。探索“区划+区域”执法模式，大乡镇、大综合执法机构管辖周边小乡镇、小综合行政执法工作。下沉行政执法人员编制，按照“编随事走、人随编走”原则，严禁随意抽调、借用基层行政执法人员。三是强化行政执法人员教育管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按时开展执法证件年度审验，加强执法证件动态管理。规范管理乡镇行政执法辅助人员。制定培训计划，落实行政执法人员的岗位培训，鼓励参加国家统一的法律职业资格考试。四是完善综合行政执法运行机制。乡镇要全面落实行政执法“三项制度”；按照规定对执法程序各环节进行记录；参照省司法厅制定的行政执法文书参考样式制作行政执法文书；吸收法律顾问、公职律师等法律专业人员协助进行法制审核工作。五是创新综合行政执法方式。乡镇要创新包容审慎执法监管方式。以赋权事项为牵引，实施“综合查一次”。推行“说理式”执法、“普法式”执法。建立健全县乡两级联动、协调执法，探索“乡镇吹哨、部门报到”工作机制。六是推进县乡行政执法协调监督体系建设，开展基层综合行政执法全方位、全流程监督。县司法局加强对乡镇行政执法工作日常监督，组织开展案卷评查和专项检查。乡镇建立行政执法投诉举报工作制度，公开受理投诉举报。落实执法过错责任追究机制，依法依规追究直接责任人员和有关负责人的责任。

问：请问《关于稳妥有序推进乡镇综合行政执法规范化建设实施方案》有哪些创新举措？

乡镇创新包容审慎执法监管方式。以赋权事项为牵引，聚焦重点领域，实施“综合查一次”；推行“说理式”执法、“普法式”执法。建立健全县乡两级执法联动和协调衔接机制，探索推行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，主要针对乡镇在行政执法过程中无法独立解决的复杂事项、突发事件及属于县级管理权限内的问题线索等主动向县级部门“吹哨”，县级部门快速响应“报到”，协同解决问题。除此之外，还严格落实“行刑衔接”制度，乡镇发现违法行为涉嫌犯罪的，及时做好案件移送。

问：请问下一步工作安排是什么？

答：下一步，霍山县将认真贯彻落实上级有关精神，积极借鉴兄弟县区的经验做法，健全基层综合行政执法体制，规范乡镇综合行政执法建设，努力实现基层一支队伍管执法，持续提升基层执法效率和监管水平，为推动乡村振兴、加快高质量发展提供有力保障。

政策咨询单位：霍山县司法局

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