关于进一步强化预算管理约束的通知

霍政办秘〔2013〕113号

各乡镇人民政府，经济开发区、高桥湾科技园管委会，县政府各部门、直属机构：

今年以来，我县经济发展中的不可控、不可预见性因素增多，财政收支压力进一步加大，为进一步强化预算约束观念，加强增收节支工作，大力压缩一般性开支，严格预算刚性管理。根据一些部门和乡镇出现的新情况、新问题，现就有关事项通知如下：

一要进一步强化部门预算约束力。部门预算经县人代会批准后，即具有法律约束力，各部门、各单位都必须严格执行。对于少数单位未履行相关批准程序，擅自增加的支出项目，县财政部门要严格把关，坚决不予调整预算或追加经费：要严格控制预算调整，对于年初预算未安排的支出项目，不得新开口子，不得新增支出项目。

二要进一步严格控制预算追加。凡年初未列入部门预算的申请经费事项，除不可预料的突发事件或紧急情况外，原则上当年不再办理预算追加。对因国家政策调整或突发事件如地震、风灾、涝灾、旱灾、疫情等难以预见的重大因素，预算执行中必须追加支出的，由部门形成专题报告报县人民政府审批。要严格控制预算外项目追加，凡属部门提出的一般性项目支出，各单位应从年初预算业务经费中列支，要坚决杜绝各部门业务工作范围内“办一件事，要一笔钱”现象。

三要进一步加强税收征管。各乡镇、经济开发区和征管部门要高度重视，协调配合，强化征管，进一步健全征管工作责任制。各乡镇人民政府、县经济开发区、高桥湾科技园区要把本辖区内的税收征管作为一项重要工作来抓，一把手要亲力亲为，统筹做好收入调度，为税收征管部门营造良好的协税护税环境，做到依法征收，应收尽收，确保年初县人代会确定的目标任务全面完成。

四要进一步优化财政支出结构。在保工资、保运转、保民生的前提下，加大项目争取力度，充分整合各项资金，优先保障关系全县社会经济发展的重点项目需求。各级各部门要牢固树立过紧日子思想，厉行节约，增收节支，进一步压缩“三公经费”等一般性支出，规范津补贴发放，确保财政资金使用规范安全。

五要进一步深化财政改革。不断创新财政管理方式，完善乡镇国库集中支付改革，以公务卡结算强制消费为抓手，推进公务卡改革全面实施。全面开展财政资金支出绩效评价工作，转变财政资金“重分配、轻使用”的观念。做好部门预决算及“三公经费”信息公开工作；建立健全政府性债务管理制度，完善偿还保障和风险预警机制。

霍山县人民政府办公室

2013年8月15日