3月5日上午,十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会,李强总理作政府工作报告,将今年经济增长预期目标设定为国内生产总值增长4.5%—5%,在实际工作中努力争取更好结果。其中,主要有这些涉财政领域相关的内容。
- 提高赤字率:今年赤字率拟按4% 左右安排,是历史上比较高的水平,赤字规模增加2300亿元。新增政府债务总规模达到了11.89万亿元,这也是创历史新高。
- 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。
- 拟发行超长期特别国债1.3万亿元,持续支持“两重”建设、“两新”工作等。
- 拟发行特别国债3000亿元,支持国有大型商业银行补充资本。
- 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元,完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点,重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。
- 中央财政增加对地方财力性转移支付规模,开展整合统筹使用转移支付资金试点,增强地方自主财力和统筹能力。
- 各级政府要更好“当家理财”,建立健全增收节支机制,积极盘活利用存量资源资产,严肃财经纪律,强化预算约束,严控一般性支出,坚决落实过紧日子的要求,务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。
- 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新,优化政策实施机制。
- 扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域,提高贴息上限,延长实施期限。
- 拟安排中央预算内投资7550亿元,安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设。
- 发行新型政策性金融工具8000亿元,带动更多社会资本参与投资。
- 持续推进重点产业提质升级,新部署一批重大技术改造升级项目,安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。
- 高效用好国家创业投资引导基金,大力发展创业投资、天使投资,政府投资基金要带头做耐心资本,推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。
- 制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度,规范地方政府经济促进行为,出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单,规范税收优惠、财政补贴政策。
- 加大财政资源和预算统筹力度,提高国有资本收益收取比例。
- 加强财政科学管理,深化零基预算改革,进一步扩大中央部门试点范围。
- 健全地方税体系,拓展地方税源。调整优化消费税征税范围、税率,并推进部分品目征收环节后移。
- 健全多层次医疗保障体系,稳步推动基本医疗保险省级统筹,
- 设立国家低碳转型基金,培育氢能、绿色燃料等新增长点。
- 积极有序化解地方政府债务风险。支持各地用足用好政策,加快化解隐性债务风险,严防虚假化债,坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律
- 加大金融、财政支持力度,优化债务重组和置换办法,多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险,分类有序推动改革转型。
- 优化债务监测考核指标,构建统一的政府债务管理长效机制。
- 积极稳妥化解金融领域风险。充实地方中小金融机构风险处置资源和手段。
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