机关事业单位养老保险待遇计发政策问答

一、机关事业单位养老保险待遇申领

1.参保人员领取基本养老金条件是什么？

答：按照机关事业养老保险改革政策规定，领取机关事业单位基本养老金的条件主要有：办理退休手续时属于机关事业单位在编正式职工；所在单位按规定参加机关事业单位养老保险，并交纳养老保险费用；2014年10月1日及以后退休的人员，退休时养老保险缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年。具体可见《关于机关事业单位退休人员基本养老金支付有关事项的通知》（皖人社秘〔2016〕399号）文件。

2.申领基本养老金如何办理？

答：参保人员达到法定退休年龄且符合领取基本养老金条件的，需要履行单位申报、主管部门审核、人力资源社会保障部门确认、社会保险经办机构计发等程序。具体可见《关于机关事业单位养老保险参保人员申领基本养老金条件审核有关事项的通知》(皖人社秘〔2018〕107号)文件。

3.机关事业单位养老保险基金支付的项目包括哪些？

答：2014年9月30日及以前退休人员从机关事业单位养老保险基金支付的项目包括：退休时计发的基本退休费和退休人员补贴（计发基本退休费基数包括教护人员基本工资提高10%部分、警衔津贴、海关津贴），计发基本退休费的比例包括按规定提高的计发比例；退休后按国家或省规定增加的基本退休费、退休人员补贴、基本养老金；国家或省统一规定的教护龄津贴、特级教师津贴。

2014年10月1日及以后退休人员，从机关事业单位养老保险基金支付的项目包括：退休时按照国家或省规定计发的基础养老金、个人账户养老金、过渡期养老金、过渡期内新老办法对比待遇差。

4.退休前离开机关事业单位，可以不转移养老保险关系，到达法定退休年龄领取养老金吗？

答：不能。退休前因各种原因离开机关事业单位，不属于在编在岗人员的，养老保险关系转移应按规定转移至企业职工养老保险，并按企业职工基本养老保险政策规定计发基本养老金。

二、机关事业单位养老保险待遇计算

（一）关于机关事业单位养老保险改革“新人”待遇

1.“新人”具体是指哪些人？

答：“新人”是指2014年10月1日及以后在机关事业单位参加工作的编制内人员。

2.“新人”的基本养老金由哪些构成？

答：“新人”基本养老金由两部分组成：一是基础养老金，体现参保人员整个职业生涯的贡献，缴费年限(包括实际缴费年限和视同缴费年限)越长、待遇水平越高;二是个人账户养老金，体现参保人员实际缴费的贡献，缴费越多、待遇水平越高。

3.基础养老金如何计算？

    答：基础养老金以退休上年度全省在岗职工平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。基础养老金＝退休上年度全省在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数)÷2×计发比例（每满1年1%）。

4.个人账户养老金如何计算？

答：人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数由国家统一规定。个人账户养老金=个人账户储存额／计发月数（按国家规定执行）。

例：某人60周岁退休，退休时个人账户储存额为50000元，则月个人账户养老金为50000／139（60周岁对应的计发月数）＝359.71元。

5.个人账户记账利率是如何确定的？

答：国家每年根据上年度职工工资增长等因素，确定并公布基本养老保险个人账户记账利率。

（二）关于机关事业单位养老保险改革“中人”待遇

1.“中人”具体是指哪些人？

答：“中人”是指2014年10月1日机关事业单位养老险制度改革前参加工作，改革后退休的机关事业单位中编制内人员。其中，2014年10月1日至2024年9月30日期间退休的人员，实行新老办法对比的过渡政策。

2.“中人”的基本养老金由哪些构成？

 答：“中人”基本养老金由三部分组成：一是基础养老金，体现参保人员整个职业生涯的贡献，缴费年限(包括实际缴费年限和视同缴费年限)越长、待遇水平越高;二是个人账户养老金，体现参保人员实际缴费的贡献，缴费越多、待遇水平越高;三是对改革前参加工作、改革后退休的人员，加发过渡性养老金，解决“中人”实际缴费年限相对较短、实际缴费相对较少的问题，体现“中人”在视同缴费期间的贡献。

3.“中人”基础养老金如何计算？

答：基础养老金以退休上年度全省在岗职工平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。基础养老金＝退休上年度全省在岗职工月平均工资×（1+本人平均缴费工资指数)÷2×计发比例（每满1年1%）。“中人”平均缴费工资指数=（视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限）÷缴费年限。

4.什么是过渡性养老金，过渡性养老金如何计算？

答：国发〔2015〕2号文规定，改革前参加工作，改革后退休且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。过渡性养老金是实施机关事业单位养老保险制度改革后“中人”基本养老金的一个组成部分。具体计算办法是，过渡性养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数（1.3%）。

5.视同缴费指数是怎么确定的？

答：按照国家统一指导意见，视同缴费指数由各省按照改革初期退休人员待遇与改革前退休人员待遇大体平衡的原则，根据本省社平工资水平、改革前退休人员待遇水平、退休人员基本情况等因素测算确定。皖人社发〔2016〕30号文规定，视同缴费指数与机关事业单位职务职级（技术等级）和工作年限相对应。工作人员退休时，根据本人退休时的职务职级（技术职称）和工作年限等确定视同缴费指数。全省使用同一套视同缴费指数表。

6.“中人”过渡期间基本养老金如何计发？

答：根据人社部发〔2015〕28号文件规定，对于2014年10月1日前（简称改革前）参加工作，改革后退休的“中人”设立10年过渡期（2014年10月1日至2014年9月30日）。在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保底限高。即：新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低；高于老办法待遇标准的超出部分按一定比例发放。具体是：第一年退休的，发放超出10%，第二年退休的发放超出部分的20%；以次类推，过渡期最后一年退休的发放超出部分的100%。

7.新老办法对比后按比例发放的部分，退休后是否逐步发放到位？

答：不是。对于同一个退休人员，初次核定的待遇一次性核定后不再变动，今后只在国家和省调整养老金时提高基本养老金水平。

例：某退休人员2015年退休，按老办法计发退休待遇为5000元，假设按新办法计发为4000元，则按老办法执行；假设新办法计发为6000元，则进行限高，即增加部分6000-5000元=1000元，最终执行待遇为5000+1000×10%=5100元。自2016年起，参加基本养老金调整。

8.老办法增长率如何确定的？

答：老办法增长率由国家人力资源社会保障部、财政部研究确定，全国各省市均执行相同的标准。

9.2014年9月后工资晋级晋档，是否也按皖人社秘〔2017〕55号计算老办法？

答：皖人社秘〔2017〕55号规定的是过渡期内职务职级发生变动的，正常的工资晋级晋档不包括在内。

（三）关于机关事业单位养老保险改革“老人”待遇

1.“老人”具体是指哪些人？

答：“老人”是指在2014年10月1日机关事业单位养老保险制度改革前办理退休手续的机关事业单位编制内人员。这部分人员纳入机关事业单位养老保险保障范围，不再需要缴纳养老保险费。

2.“老人”基本养老金由哪些构成？

答：“老人”基本养老金由以下部分构成：退休时计发的基本退休费和退休人员补贴（计发基本退休费基数包括教护人员基本工资提高10%部分、警衔津贴、海关津贴），计发基本退休费的比例包括按规定提高的计发比例；退休后按国家或省规定增加的基本退休费、退休人员补贴、基本养老金；国家或省统一规定的教护龄津贴、特级教师津贴。

（四）关于工作年限

1.什么是缴费年限？

答：缴费年限包括视同缴费年限和实际缴费年限。

例：如一个参保人员退休时，实际缴纳养老保险费的年限15年，2014年10月1日前，按政策规定可以计算为视同缴费年限的工作年限20年，则缴费年限累计为35年。

2.什么是实际缴费年限？

答：实际缴费年限指参保人员在达到领取基本养老金条件前按规定缴纳基本养老保险费的累计年限。一是包括机关事业单位养老保险制度改革后按规定缴纳养老保险费的年限；二是对于改革前按规定参加企业职工基本养老保险的缴费年限。

3.什么是视同缴费年限？

答：计发基本养老金的视同缴费年限是指工作人员在2014年10月1日前符合国家和省规定的参加革命工作年限（连续工龄），除皖政〔2015〕120号和皖人社发〔2016〕30号另有规定外，计算方法均按现行机关事业单位有关工龄计算政策执行。

4.2014年10月1日前工作年限是否都视同缴费？

答：不一定。工作人员在2014年10月1日前符合国家和省规定的参加革命工作年限（连续工龄）才可以计算视同缴费年限。对于改革前曾参加过企业职工养老保险，改革后参加机关事业单位养老保险的工作人员，根据人社部发〔2015〕28号文件规定，其参加企业职工养老保险的实际缴费年限予以确认，不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位养老保险后的实际缴费年限合并计算。

（五）关于基本养老金水平

1.基本养老金水平高低与哪些因素相关？

答：根据机关事业单位养老保险制度改革政策规定，参加机关事业单位养老保险的人员退休时，基本养老金水平与本人退休年龄、退休上年度全省在岗职工平均工资、本人各年度缴费基数、缴费年限、个人账户记账利率等因素相关。除上述因素外，“中人”退休时，与本人视同缴费年限和视同缴费指数等因素有关。过渡期内“中人”退休时，与本人2014年9月职务职级（岗位薪级）、退休时职务职级（岗位薪级）、过渡期内职务变动等因素相关。

2.为什么前后年度退休的相同职务职级（岗位薪级）人员，基本养老金水平不同？

答：机关事业单位养老保险制度改革后，退休人员基本养老金水平与多种因素相关联，包括与退休上年度全省在岗职工平均工资、个人账户储存额、个人账户记账利率等因素。前后年度退休的相同职务职级（岗位薪级）人员，社平工资水平不同，加上后一年度退休人员多缴纳1年养老保险费和职业年金费用、个人账户记账多计息1年，过渡期内退休人员还受老办法增长率和新老办法对比后高出部分发放比例增加影响，待遇水平会出现一定差异。

3.为什么同一年度内退休的同职务职级（岗位薪级）人员基本养老金水平不同？

答：同一年度退休的同职务职级（岗位薪级）人员，虽然在社平工资标准、个人账户记账利率等方面是相同的，但是由于个人之间在缴费年限、个人账户积累额、职业年金积累额等因素的不同，计算出的基本养老金也有所不同。

四、基本养老金发放

1.退休人员怎么查询基本养老金？

答：退休人员可向所在单位询问养老金发放标准，也可以通过网络、电话等方式咨询。

2.退休人员能否更换领取基本养老金的银行账号？

答：在领取基本养老金的社会保障卡出现补卡或换卡后，可以据此变更。

3.退休后异地居住，养老金发放能转移吗？

答：参保人员退休后，不能转移养老保险关系，异地居住的，基本养老金仍由退休时参保的社会保险经办机构负责发放。