关于开展创业担保贷款的通知

各乡镇人社所：

为深入贯彻“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，充分发挥创业担保贷款在扶持创业、带动就业、促进发展中的积极作用，践行“人社服务快办行动”，让群众“少跑路”。根据相关工作要求和安排，现决定自2022年4月1日起，相关创业担保贷款材料收集和初审工作由各乡镇人社所具体负责承办，对申请20万元及以上额度的县人社局将联合县财政局、经办银行、所在乡镇到创业场所进行实地调查。请你们认真对照《关于进一步规范创业担保贷款工作的通知》（霍人社〔2022〕10号）文件要求，加大政策宣传力度，严把贷款对象审核关（贷款对象、经营范围等），确保重点群体和乡村振兴产业优先受理，指导贷款对象申请就业创业登记证号，规范、完整填写贷款审批表，及时上报贷款资格审查表，扎实做好材料收集、整理、初审及贷后管理等工作，确保完成目标任务，加强同县公共就业和人才服务中心的工作对接联动，提升创业担保贷款工作质效。联系股室：就业创业股，联系人：杜萌，联系电话：5022948。

附件：

1.《霍山县个人申请创业担保贷款审批表》

2.《2022年创业担保贷款资格审查花名册》

3.《霍山县创业担保贷款申请告知函》

4.《关于进一步规范创业担保贷款工作的通知》（霍人社〔2022〕10号）

5.《霍山县2022年个人创业担保贷款乡镇任务分配表》

                                                   2022年3月23日

附件1

霍山县个人申请创业担保贷款审批表

注：本表一式四份，乡镇、人社部门、财政部门和承办银行各一份。

附件2

2022年创业担保贷款资格审查花名册（第  批）

     申报乡镇：

       乡镇人社所：                          乡镇负责人：          

附件3

霍山县创业担保贷款申请告知函

一、创业担保贷款对象

即人员类别：凡在法定劳动年龄内，有创业愿望、创业能力和创业条件的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民、网络商户、建档立卡贫困人口.

二、创业担保贷款额度及期限

个人创业担保贷款申请人提交创业担保贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶应没有其他贷款的在贷余额，申请贷款额度不超过20万元，农民专业合作社申请贷款额度最高不超过50万元。个人、家庭农场以及农民专业合作社最长不超过2年，但累计次数不得超过3次。

三、创业担保贷款的办理程序

1、贷款人带上营业执照、户口本（续贷人员须带上还款凭证）到各乡镇人社所进行初审，符合条件的贷款人领取申请表格。2、各乡镇人社所对申请人提交的材料进行初审并及时报霍山县公共就业和人才服务中心，后由霍山县公共就业和人才服务中心报财政局审核。3、对符合条件的贷款户推荐至承办银行。

四、(公共就业和人才服务中心）创业担保贷款需提供的申报材料（1份）

1.人社部门核发的《就业失业登记证》号。

浏览器百度搜索进入“安徽阳光就业网上服务大厅”，在网站首页右上方找“安徽政务服务网用户统一认证登录入口”，首次登陆的人点“注册”。注册登录后进入“个人中心”，首次登录须实名认证（办事模块第一个），然后点击“就业创业登记证申办”，业务所属地填到居住地或户籍地社区，“*”号项必填，填好保存后弹出对话框点确定，页面自动跳转，在页面下方的提交机构中选择“霍山县劳动就业管理局”，在右边点提交，弹出对话框提示提交后不可修改，确定后完成网办申请。

2.年检有效的《营业执照》复印件；

3.经营店面的租赁合同或自有经营店面的房产证复印件或者村（乡镇）出具的房屋产权证明；

4.夫妻双方身份证、结婚证、户口簿复印件;

5.毕业证、贫困户手册、退伍证和残疾证。

五、(承办银行）创业担保贷款需提供的申报材料（1份）

1.提供夫妻双方经人民银行出具征信查询系统查询的个人征信记录（因人民银行征信系统无法实时更新，对除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小 额消费贷款（含信用卡消费）以外，有其他商业银行在贷记录或者超出5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）的申贷人员申贷时主动还清或控制在5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）的申贷人员需附还款凭证复印件）；

2.创业担保贷款反担保承诺书；

3.反担保人身份证复印件正反面；

4.社保卡复印件；

5.提供经营近三个月的购销结算清单（每月一张）或打印近三个月个人银行流水。

6.合伙创业贷款另需：工商质检部门出具的基本注册信息表并盖章（可查询股东姓名、出资比例做为合伙创业依据）、合伙协议书。

六、创业担保贷款利息

LPR-150BP以下部分由借款人承担，剩余部分财政给予贴息。个人承担部分利息（2.35%）如下：

                            电话：0564-5022948

                             霍山县公共就业和人才服务中心

附件4

霍人社〔2022〕10号

关于进一步规范创业担保贷款工作的通知

各乡镇、经济开发区人社所，邮政储蓄银行、农村商业银行、村镇银行、徽商银行：

为进一步规范创业担保贷款工作，解决创业者资金难题，充分发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业、促进发展的积极作用，根据《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》(财金〔2018〕22号）、《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）、《安徽省财政厅 安徽省人力资源和社会保障厅 中国人民银行合肥中心支行转发财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 关于进一步加大创业担保贷款贴息力度 全力支持重点群体创业就业的通知》（皖财金〔2020〕506号）、《关于进一步做好创业担保贷款工作的通知》（六人社秘〔2020〕224号）等文件精神，结合我县实际情况，现就进一步规范创业担保贷款工作有关事项通知如下：

一、个人创业担保贷款

（一）贷款对象

凡在法定劳动年龄内（男16-60周岁、女16-50周岁），有创业愿望、创业能力和创业条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民，创办经济实体并办理法定登记注册手续的；持有安徽省核发的《就业创业证》《就业失业登记证》并经工商部门注册为有限责任公司、股份有限公司、农民专业合作社、个人独资企业、民办非企业单位、个体工商户及合伙创业者，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及其配偶无其他商业银行在贷记录，且无不良信用记录的人员。

按照国家审计署南京特派办和霍山县审计工作组相关要求，在申请创业担保贷款期间为其他企业参保人员（含养老、工伤、失业保险）、财政供养人员、事业单位人员，不属于创业担保贷款政策及财政贴息资金的扶持对象。

（二）贷款额度和期限

贷款额度最高不超过50万元，由创业者自主申报。贷款期限最长不超过2年。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

（三）工作流程及相关要求

申请——初审——审核——公示——推荐——放款

申请：创业者向县人社局就业人才中心5号窗口提出贷款申请，递交申请材料。窗口工作人员受理贷款申请时，对申请材料不齐或不符合要求的，应当一次性告知需要补齐的全部内容。

初审：中心经办人对申请人提交的材料进行初审，对申请人的经营实体和身份信息等情况进行核查，确保申请人符合财政贴息资格。对申请20万元及以上额度的联合财政部门到创业场所进行实地调查。

审核：对初审符合条件的，按批次召开贷前评审会。

公示：对评审会审核通过的申贷人员，在县政府信息公开网等媒体面向社会公示5天。

推荐：经公示无异议的，报人社局和财政局履行审批手续后，及时推荐至经办银行。

放款：经办银行对推荐申贷户进行调查，并按相关规定办理放款手续。

（四）降低反担保要求

在积极防范风险的基础上，对无不良信用记录的创业对象申请10万元及以下的个人创业担保贷款，可免除反担保要求；对经营规模较大、项目较好的创业对象申请不超过50万元的个人创业担保贷款时，允许借款人从自然人保证或联保、房产等财产抵押、存货等动产抵押、定期存单等权利质押中自主选择反担保方式，自然人担保范围扩大到经营良好、收入稳定的企业、事业单位、社会团体等工作人员。

（五）申请材料及报送

1.申请材料：《创业担保贷款审批表》、《就业创业证》（《就业失业登记证》）原件或提供就业失业登记证证件编号、年检有效的《营业执照（副本）》原件、经营场所租赁合同或自有店面的房产证明、社保卡复印件、人员类型相关证书。

2.经办地点：霍山县人社局一楼大厅5号窗口。

3.联系人：徐慧娟     联系电话：0564-5022948

二、个人、小微企业贷款贴息

自2021年1月1日起，新发放的个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。

小微企业当年新招用符合担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同的，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度，最高不超过300万元，并由财政部门按相关规定贴息。小微企业应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。小微企业认定标准参照省人社厅、省财政厅、人民银行合肥中心支行《关于进一步做好劳动密集型小企业认定工作的通知》（皖人社秘〔2011〕347号）执行。

三、工作要求

一是规范程序。各乡镇、经济开发区人社所要根据本辖区内创业者实际需求，按照“公开透明、统筹兼顾、科学合理”的原则开展工作。各经办机构要严格按照规定程序操作，做到公开、公平、公正，确保创业担保贷款真正起到扶持创业、带动就业、促进发展的作用。

二是严格纪律。严禁暗箱操作、弄虚作假、吃拿卡要等行为，不得以任何形式变相提高个人创业担保贷款实际利率或额外增加贷款不合理收费。

三是强化责任。县人社局、财政局等部门将不定期检查，并将创业担保贷款工作开展质量做为年终考核指标之一。对个人违规操作或违反工作纪律的，报相关部门按规定处理。

                             霍山县人力资源和社会保障局         

                                   霍山县财政局

                                   2022年1月21日

附件5

霍山县2022年个人创业担保贷款乡镇

任务分配表