【文字解读】霍山县环境监察大队解读《霍山县突发环境事件应急预案》

《霍山县突发环境事件应急预案》政策解读

霍山县人民政府办公室于2020年6月8日印发了《霍山县突发环境事件应急预案》，（霍政办秘发〔2020〕32号，）以下简称《应急预案》，现就该《应急预案》的主要内容作如下解读。

一、制定背景

为建立健全环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力，有效预防和控制突发环境事件的发生，最大程度的减少突发环境事件造成的损失和危害，保障人民群众生命财产的安全，保护生态环境，维护社会稳定，促进经济社会协调健康发展。目前全国各地时有突发环境事件，以及突发事件造成的次生环境灾害对人民的生命财产、身体健康，生活环境造成了极大的威胁，因为没有应急预案，不知如何应对，造成环境事故危害范围不断扩大。所以制定《突发环境事件应急预案》，已经是现实所需，形势所迫。

二、制定意义和总体考虑

明确了应急救援的范围和职责，使应急管理有据可依，有章可循。通过应急培训和演练，使应急救援人员熟悉所承担的工作内容和责任，并具备完成应急工作的能力，培养各应急部门之间的协调性。有利于在事件发生后，及时做出应急响应，降低事故产生的影响。应急预案明确了应急救援的范围和职责，并做好了充分的应急物资准备，在做出应急响应后，迅速、有效、有序的开展救援工作，将事故产生的损失（人员、环境、财产）降到最低。

三、起草过程

《根据中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》等法律法规之要求，安徽省和六安市分别制定了《安徽省突发环境事件应急预案》，《六安市突发环境事件急预案》法律规定县级以上人民政府必须制定本区域内《突发环境事件应急预案》，结合我县实际，起草了《霍山县突发环境事件应急预案》（送审稿）经相关部门确认后报政府会签。

四、工作目标

构建霍山县突发环境事件应急预案体系

五、主要任务

通过应急预案的培训、演练，进一步提高自身的风险防范意识和能力，提高应急能力和抗风险能力。

六、主要内容

具体分别为总则、组织机构与职责、预防预警机制、应急处置、应急响应、善后工作、应急保障、监督管理、附则。

第一部分总则。主要规定了编制目的、编制依据、适用范围等。

第二部分组织机构与职责。包括应急指挥领导机构、各成员单位职责等相关内容，明确了各机构、相关部门和单位的职能分工，确保紧急状态下保障应急工作的有序开展，使各项保障任务真正落到实处。

第三部分预防预警机制。明确了突发环境事件信息监测、预警发布以及预警信息处理流程，明确应急预警等级，建立健全环境应急系统及应急指挥信息系统。

第四部分应急处置。包括先期处置、扩大应急处置措施、处置措施、应急监测以及应急物资的储备和征集。对大气、水、土壤、辐射等各类型环境事件处置措施进行了细化。

第五部分应急响应。明确了应急响应等级，确定了突发环境事件的信息发布和舆论引导响应措施，明确了响应终止条件。

第六部分善后工作。对事件的调查、评估与报告进行规定以及对后期救助帮扶进行了说明。

第七部分应急保障。明确通信、装备、队伍、交通、技术、物资和经费保障等。

第八部分监督管理。明确了预案演练、宣传培训以及责任追究和奖励。

第九部分附则。对相关名词进行解释并明确《应急预案》的解释权和实施日期。

七、保障措施

应急指挥部通过通信、装备、队伍、交通运输、资金、技术等手段给与保障。

《应急预案》自发布之日起实施。本预案由六安市霍山县生态环境分局负责解释。