霍山县生态环境分局关于2023年法治政府建设情况的工作总结暨2024年工作计划

2023年，在县委、县政府的正确领导和支持下，在市生态环境局的精心指导下，我局深入学习、全面贯彻习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略和习近平生态文明思想，以党的二十大精神为指导，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，认真落实习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，进一步规范行政行为，依法全面履行环境执法监管职责，扎实推进我局法治政府建设各项工作任务，全力打好污染防治攻坚战。现将工作情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是抓紧抓实机关人员法治教育学习，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要的政治任务，多次召开党组会议，深入学习党的二十大精神。2023年，党组理论中心组集中学习了党的二十大报告中关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的相关内容，组织干部职工参加线上法律知识测试，并集中学习了《生态环境行政处罚办法》，局领导参加了宪法知识测试。通过党组理论学习中心组学习、支部党课等多种形式，引导党员干部精准把握党的二十大精神内涵及要义。

二是局主要负责人高度重视法治政府建设工作，制定落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作方案，发挥局党组在推动生态环境法治政府建设中的重要作用，将法治建设相关内容纳入局工作规划中。切实落实领导干部学法规定，带头学习贯彻习近平法治思想，坚持依法决策，严格按照法定程序对重大事项进行集体决策，全面落实法律顾问制度，充分发挥“智慧外脑”作用。

（二）推进政府机构职能优化，优化法治化营商环境

我局将法治政府建设作为重点工作任务，从全局工作实际出发，系统部署、周密安排，统筹推进法治政府建设各项工作。

一是高度重视法治建设工作，认真落实法治建设责任制，成立了以局长任组长，局其他班子任副组长，各股室、站、队为成员的法治建设工作领导小组，明确相应职责，积极组织培训，深化法律法规学习，重视学用结合，推进依法行政。

二是优化政务服务。认真做好政务服务网动态调整工作，持续提升政务服务事项清单要素，进一步提高服务意识和服务水平，做到制度标准化、办事快速化、服务人性化，强化数据共享利用，努力提升“最多跑一次”事项比例和全程网办事项的比例，20个事项实现全流程网办，实现让数据多跑路，让群众和企业少跑路，提高群众和企业的幸福感。

三是拓展环评告知承诺覆盖面。对医药制造业、农副食品加工业等37类建设项目的环境影响报告表实施告知承诺审批，受理当日即完成审批，全年共计22个项目环评文件实行了告知承诺审批。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是规范重大行政决策流程，严格落实行政决策法定程序，对重大事项决策、重要项目安排等，在充分论证评估、广泛征求意见的基础上，经集体讨论决定后实施。在涉及生态环境保护领域的重大行政决策包括生态环境中长期规划、规范性文件的起草制定、重大建设项目的审批等，均进行了必要的合法性审查，征求专家意见建议，并严格按照有关规定进行备案审查。聘请法律顾问，充分发挥其提供生态环境法律咨询服务等方面的作用，在我局重大行政决策、重大行政执法行为时提供法律意见，为我局生态环境法治建设工作提供法律服务力量支撑。

二是加强行政规范性文件管理。局党组高度重视行政规范性文件制定和监督管理工作，要求责任股室严格按照县政府要求，履行规范性文件起草、公开征求意见、合法性审查、报县政府备案流程，进一步提升规范性文件制定质量，加强对规范性文件的监督管理，为推进法治政府建设，提高依法行政水平奠定坚实基础。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是持续推进行政执法“三项制度”的落实。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，使用文明用语、熟练掌握法律条文，做到宣传与教育结合、高效执法。严格按照相关要求，使用统一格式执法文书。每年制定完善《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南并在政府信息公开平台公开，执法过程中进行全过程的记录，做到全过程留痕和可追溯管理，对办理的环境行政处罚案件，按规定通过门户网站及时公开。

二是扎实推进行政处罚案件办理工作。强化对工业企业的监管，严肃处理违反环境保护相关法律法规的行为，落实对重大案件行政处罚案件的集体讨论制度。2023年共出动执法人员300余人次，检查排污单位160余家次，立案处罚案件6个，免于处罚案件2个，处罚金额17.7726万元；开展跨部门双随机联合抽查10家次，重点污染源双随机检查21家次，特殊污染源抽查2家次，一般污染源抽查4家次。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

一是全面推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，以“公开为常态、不公开为例外”原则，以重点污染源监管信息、行政处罚案件、信访投诉件等为重点，在政府信息公开平台及时向社会公开环境信息。2023年共计主动发布政务信息626条，其中政策法规栏目15条，重大决策预公开11条，建议提案办理信息6条，机构人事类信息10条，财政资金类13条，生态环境保护领域公开信息293条，行政权力运行类信息40条，主动回应类信息32条，政策解读类信息12条，招标采购类信息4条。

二是积极回应人民群众对生态环境质量的要求和期盼。严格依照法定职责和权限开展行政执法活动，明确落实环境监管责任，加强生态环境执法队伍建设，改善生态环境质量，努力建设学习型、法治型和服务型生态环境保护执法机关。坚持带案下访和阅批群众来信工作机制、信访事项处理“四早”工作机制，全力化解群众环境信访纠纷和办理建议工作。2023年我局共受理各类群众信访共258件均已办结。

（六）强化法治政府建设保障情况

加强队伍建设。健全行政执法人员岗位培训和考试制度，严格执行执法人员持证上岗制度，我局持行政执法证49人，聘请法律顾问1人，参与全局法治建设、法治审核工作；通过法治专题讲座、实战培训等方式，深入解读生态环境保护及行政领域相关法律法规，加强对本系统法治工作人员和一线执法人员的法治素养培训，深入开展环保执法大练兵，提高执法水平与办案能力。

（七）丰富宣传形式，推动普法工作走心走实

贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作，积极组织企业法人参加各种环保法律、法规知识讲解培训活动，将普法融入到执法服务全过程。以“6.5”世界环境日、“8.15”全国生态日、法治宣传月、“12.4”国家宪法日等主题活动为契机，结合“江淮普法行”开展生态环境保护与法治系列宣传活动，通过悬挂横幅、免费发放各类宣传资料，设立环保法律法规咨询点，向群众无偿提供法律咨询服务，广泛地向群众宣传讲解环保法律法规和方针政策等方式，倡导节能减排，低碳生活，使环保观念深入人心，努力营造“关注环境、珍惜环境、保护环境、建设环境”的社会氛围。“环企精准云普法”工作稳步开展，按月调度全县排污许可发证单位环保相关负责人学法，指导完成了辖区89家企业法定代表等三类人员线上学法、在线考试工作，89家企业共计194人参加普法内容学习，完成率、考试通过率均达100%。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法宣传深度、广度有待进一步加强

在企业宣传《排污许可管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规时，未能结合企业的实际情况，对特定行业进行有针对性地普法宣传，同时对企业的全覆盖普法宣传还不够。

（二）执法能力建设有待加强

污染防治攻坚工作日益呈现高压态势，对执法效率和执法时限要求更加紧迫，执法任务艰巨，因此行政执法人员的执法能力也需要进一步提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧盯重点任务和关键问题，不断推进法治政府建设和依法行政工作，为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法治保障。

（一）提高依法全面履行政府职能能力

不断强化法治政府建设的组织领导，认真落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，切实提高全体干部职工特别是行政执法人员的法治思维和执法能力。

（二）提升学法活动多样性

邀请专家对生态环境领域新形势、新政策、新趋势进行全面系统的讲解，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的自觉性，继续加强领导干部学法用法、执法人员培训。

（三）将法律主旋律贯穿信访案件处理全过程

畅通投诉举报和社会监督渠道，将群众信访投诉作为精准发现生态环境问题线索的重要渠道，按照“立转、立查、立办”总体要求，持续加强日常监督中各类生态环境信访问题的核查整改，实行限期办结和公开公示制度，及时通过相关媒体平台公开办理结果并答复信访人，依法有效解决群众反映的环境突出问题和合理诉求。

六安市霍山县生态环境分局

2024年3月26日