（政府文件）关于加强基层人民防空规范化建设的实施意见（有效）

霍政秘〔2017〕134号

各乡镇人民政府，县经济开发区、高桥湾现代产业园管委会，政府有关部门、各直属机构：

为认真贯彻落实中央、省委关于深化人民防空改革发展的有关文件和《安徽省人民政府关于依法加强人民防空工作的意见》（皖政〔2017〕2号）以及原南京军区与华东五省一市人民政府《关于加强基层人民防空规范化建设的意见》（〔2015〕6号）、《安徽省基层人民防空工作职责和规范化建设标准（试行）》（皖人防〔2017〕38号）等文件精神，进一步明确县、乡镇（园区）、城市社区和重要经济目标单位人防工作职责，全面提高人防规范化建设水平，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以第七次全国人民防空会议为指导，认真贯彻落实总体国家安全观，坚持党对人民防空的绝对领导，坚持人民防空为人民，坚持以军事斗争准备为牵引，围绕把县建强、乡镇建实、社区建精和重要经济目标建好的总体要求，充分发挥基层人民防空组织的桥梁和纽带作用，不断强化政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，着力构建组织完备、指挥高效、队伍过硬、防护可靠、保障有力的现代人民防空体系，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的职能使命，全面提升基层人防规范化建设水平，切实增强防空袭斗争能力和应急救援保障能力。

二、总体目标

计划通过1－3年时间努力，力争全县基层人防达到“宣传教育社会普及、专业队伍建强落地、工程建设延伸城乡、通信网络上下联通、应急能力显著提高”规范化建设要求，实现组织机构健全，工作责任明确，业务建设规范，履职尽责到位。

三、工作要求

（一）加强组织领导。坚持军政共同领导，健全工作机制，调整充实霍山县人民防空指挥部，发挥县级人防主管部门指导作用，推动基层人防规范化建设。各乡镇人民政府、县经济开发区、高桥湾现代产业园管委会要依托人武部设立人防办公室，主任由人武部长兼任，工作人员由人武干部兼任，负责人防法律政策宣传教育、民防队伍组训，协助做好人口疏散安置方案落实、防空警报设施建设和人防工程建设管理工作。城市各社区要建立人防工作站，站长由社区负责人兼任，成员由居委会成员和志愿者骨干组成，配合做好防空防灾知识普及、技能培训、警报设施管理、人防工程建设以及日常维护管理工作。县供电、供水、电信公司等重要经济目标单位要设立人防办公室，主任由单位负责人兼任，成员由相关部门人员组成，负责制订专项防护计划和应急抢险抢修方案，落实各项防护措施，配备必要的防护器材、装备和物资。

（二）强化能力建设。各乡镇（园区）、县直各部门要将防空防灾教育纳入国民教育、国防教育和社会公共安全教育体系，推进人民防空知识教育进机关、进城乡、进学校、进社区、进企业、进网络。结合“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”警报试鸣日、“12·4”法制宣传日和“12·13”国家公祭日等重大活动，在全社会组织开展人防主题宣传教育活动，增强全民国防意识和防空防灾意识，提高民众自救互救能力。县人防主管部门要按要求指导组建抢险抢修、医疗救护、防化防疫、伪装防护、心理防护、信息防护、引偏诱爆、特种救援通信、运输、消防、治安等群众防空组织，完成县人防专业队整组，按照《人防训练与考核大纲》和《训练规定》，每年组织训练（演练）不少于7天，参训率达到70%以上。各乡镇（园区）和城市社区要完成“三室”（办公室、器材室、宣教活动室）配套，有条件的乡镇要建设应急指挥平台，有条件的社区要建设应急携行指挥设施；要编制并适时修订人民防空袭方案或人口疏散隐蔽方案，组建并完善志愿者队伍，每年至少组织1次队伍培训和疏散演练，并参与各类应急救援工作。重要经济目标单位要成立群众防空组织，搞好专业救援训练（演练），加强隐蔽伪装新技术、新手段的研究与应用，提高防护的有效性和针对性。认真落实《城市地下空间暨人防工程综合利用规划》，建成城市人口疏散基地不少于2个；完成县级人防应急指挥通信系统建设，实现与省市互联互通；抓好防空警报系统建设，并逐步向基层延伸。

（三）健全工作机制。建立健全军政联席会议和军地联合办公制度，每年召开1次专题会议，研究协调解决人防建设中的重难点问题。县人防主管部门要会同同级军事机关每年组织对乡镇（园区）、城市社区和重要经济目标单位召开1次工作会议，总结部署工作任务；各乡镇（园区）、城市社区和重要经济目标单位每年要向县人防主管部门报告1次工作情况，遇有重大问题应及时请示报告。县人防办、乡镇（园区）、城市社区和重要经济目标单位每年所需必要的工作经费应列入本级财政预算；专项投入可积极申报上级人防主管部门予以专项扶持。建立年度工作考核评估机制，对成绩突出的组织和个人，各级要给予表彰、奖励或以奖代补；对完不成任务或考评较差的，要予以通报批评。

附件：《安徽省基层人民防空工作职责和规范化建设标准（试行）》

霍山县人民政府办公室

                                            2017年10月18日