关于印发《霍山县在建工程项目质量安全风险分级分类差异化监管实施方案》(试行)的通知

霍住建管〔2023〕15号

关于印发《霍山县在建工程项目质量安全风险分级分类差异化监管实施方案》

（试行）的通知

各建设、施工、监理单位，在建项目部：

为进一步加强建设、施工、监理单位质量安全监督管理工作，形成规范有序、重点突出、分级分类管控的安全监督管理模式,提高质量安全监督部门对建设工程项目的监管效率，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》,结合实际,制定本实施方案。

一、管理模式

 工程质量安全监督差别化管理，根据工程参建主体责任落实和工程施工过程质量安全管控情况的风险等级、信用评价，在建工程类型、规模、工艺、技术复杂程度、人员密集程度等，通过日常安全检查、监督巡查、监督验收、实体抽测、原材料抽检等方式，对建设项目实施不同层次和力度的差异化工程质量安全监督模式。

二、时间安排

自文件下发之日起实施。

三、区域类型

 本方案适用于霍山县区域内监管的房屋建筑和市政基础设施建设工程项目，质量安全风险分级分类动态管理分为较低风险（蓝）、一般风险（黄）、较大风险（橙）、重大风险（红）四个类别:

      （一）较低风险(蓝)

       同时具备下列条件的确定为较低风险项目（六安市差异化监管评定为A类的项目参照执行）:

1、企业质量安全管理部门对项目管理制度健全,对工程项目各项管理工作开展正常,日常检查、处理档案记录资料完整;

2、建设、施工、监理企业工程项目部管理体系健全, 管理人员配备齐全、在岗履责,施工现场管理及质量安全控制规范;

3、现场质量安全管理措施落实,严格执行质量安全专项管理文件要求;

4、达到创建质量安全标准化示范工地要求；

5、该项目无工程质量安全事故发生;

      6、该项目没有在各级建设行政主管部门组织的检查和质量安全监督抽、巡查中被列入执法建议或记入不良记录等违法、违规行为。

      (二)一般风险(黄)

      同时具备下列条件的确定为一般风险项目（六安市差异化监管评定为B类的项目参照执行）:

    1、企业质量安全管理部门对项目管理制度基本健全,对工程项目各项管理工作开展正常,日常检查、处理档案记录资料完整;

      2、建设、施工、监理企业工程项目部管理班子健全,施工现场管理规范,工程质量安全控制良好;

      3、现场质量安全管理措施基本落实,严格执行质量安全专项管理文件要求;

      4、该项目无工程质量安全事故发生;

      5、该项目没有在各级建设行政主管部门组织的检查和质量安全监督抽、巡查中被记入执法建议或不良记录等违法、违规行为。

(三)较大风险(橙)

      具备下列条件之一的确定为较大风险项目（六安市差异化监管评定为C类的项目参照执行）:

1、企业质量安全管理部对项目管理制度基本健全, 对工程项目各项工作管理基本,日常检查、问题处理档案记录资料较齐全;

 2、建设、施工、监理企业工程项目部管理班子基本健全,人员到位情况基本满足施工现场管理要求,对工程质量安全进行管理控制一般;

      3、现场质量安全管理措施基本落实,执行质量安全专项管理文件要求一般;

    4、工程实体质量安全一般;

    5、日常监督管理抽查关键岗位人员在岗履职率50%以上;

    6、该项目工程质量安全投诉或工伤事故不超过五起;

    7、该项目没有在各级建设行政主管部门组织的检查和质量监督抽查中被记入不良行为记录或被违法、违规处罚。

(四)重大风险(红)

具备下列条件之一的确定为重大风险项目（项目全面停工整改）:

1、企业质量安全管理部对项目管理制度不健全, 对工程项目各项工作疏于管理,无日常检查、问题处理档案记录资料;

 2、建设、施工、监理企业工程项目部管理班子不健全,人员到位情况差施工现场管理混乱,不能有效对工程质量安全进行管理控制;

      3、现场质量安全管理措施不落实,不严格执行质量安全专项管理文件要求;

      4、工程实体质量存在一般及以上质量缺陷;

      5、日常监督管理抽查关键岗位人员在岗履职率60%以下;

      6、该项目工程质量安全投诉超过或工伤事故超过五起以上;

      7、该项目没有在各级建设行政主管部门组织的检查和质量监督抽查中被记入不良行为记录或被违法、违规处罚。

     建筑工程质量安全监督部门日常监督巡查、抽测情况是工程质量安全监督差别化动态管理的主要依据，项目具体类别划分建筑工程质量安全监督部门根据监管情况确定。对项目质量安全管理类别划分实行动态管理，每季度更新一次。

     四、管理方式

对较低风险、一般风险、较大风险、重大风险四个类别项目的质量安全监督采用差别化管理方式:

较低风险项目的监管要求: 

以企业自我约束、自我管理为主，建设、监理、施工企业定期向监督机构报告工程质量安全管理情况。监督抽查频次原则上每季度不少于1次；监督随机抽查比例每月不大于较低风险项目总数的35%（其中信用评价AAA的施工企业占比不大于10%），对质量安全风险实施动态管控。

     一般风险项目的监管要求:

在企业自我约束、自我管理的基础上，监督机构按照现行监督监管方式执行。监督抽查频次原则上每2个月不少于1次；监督随机抽查比例每月不大于一般风险项目总数的50%（其中信用评价AAA的施工企业占比为不大于20%），重点加强对工程地基基础、主体结构、装饰装修样板、外墙保温、竣工验收等环节的监督检查。

较大风险项目的监管要求:

在企业自我约束，监督机构按照现行监督监管方式执行的基础上，增加现场随机抽查、抽检、抽测力度和频次，对项目管理、危大工程、风险管控、隐患排查等情况进行重点抽查。监督抽查频次每1个月不少于1次，同时加大随机抽查频次和比例。若在规定时限内未整改到位的，在六安市住建信用信息平台扣分，并列入上级、本级检查对象。

重大风险项目的监管要求:

列为重点监督对象，全面停工整改。整改完毕必须经主管部门复查，达到安全生产条件后方可施工。对违法违规行为进行查处，并在六安市住建信用信息平台扣分。同时加强随机抽查、抽检、抽测力度和频次；列入上级、本级检查重点对象，并开展以下监督模式：

1、直接列为预警工地,相关责任单位列为预警单位；

2、监督巡查周期每次必到，监督巡查频次增加，并增加现场实体抽检数量；

3、所有的隐蔽工程验收必须提前二个工作日书面通知监督机构,责任监督员到场监督验收；

4、监督检查发现的问题必须经责任监督员现场核实整改情况后,方可进行下道工序施工；

5、基础、主体结构分部验收前,建设单位必须委托有资质的检测机构进行结构质量检测；

6、连续两次被评为重大隐患项目，相关责任主体取消年度 “评优评先”资格；连续两次以上被评为重大隐患项目，将依法依规进行处罚，记入不良信用档案。

保障性住房、大型公共建筑、市政桥梁和中小学校舍等直接涉及到城市公共安全的工程,以及大跨度结构、异型结构、深基础、大型幕墙等较复杂工程的监督应采用重点监督的方法,不执行本实施方案。

2023年8月16日