【规范性文件】关于印发《霍山县推进交通强国建设试点工作方案》的通知

霍政办秘〔2021〕23号

各乡镇人民政府，县政府有关部门、直属机构：

《霍山县推进交通强国建设试点工作方案》已经县政府第69次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

霍山县人民政府办公室

2021年3月25日 

霍山县推进交通强国建设试点工作方案

根据国家和省市关于交通强国建设试点的决策部署，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持“绿色发展、交通先行”要求，紧抓长三角区域一体化发展、大别山革命老区振兴发展等重大战略机遇，重点推进一批外联内通重大交通项目落地建设，全面提升霍山交通区位条件，实现助力乡村振兴交通先行、智慧交通广泛应用、交旅融合发展全省领先。

二、工作任务

（一）交旅融合，促进大别山区旅游发展试点

1.建设“快进”交通网。以提升内畅外联的骨架路网为主抓手，以建设快速直通的航空路线为补充，推进六安至安庆高铁霍山段、宣商高速公路霍山段、沪蓉高速公路天堂寨支线霍山段等项目建设，推进霍山通用机场前期工作。加强干线公路、骨架路网连接公路建设，推进皖鄂霍山至英山绿色公路、六安至霍山快速通道、六庆铁路霍山连接线、宣商高速霍山连接线等项目建设，进一步形成完善的“快进”交通网络。（各乡镇人民政府、县发改委（铁办）、县财政局、县自然资源局、县林业局、县生态环境分局、县水务局、县交运局）

2.建设“慢游”循环网。推进旅游绿道、慢行系统及公路沿线设施建设，改善旅游交通条件。重点实施大别山旅游风景道、山湖大道等项目旅游功能提升工程，进一步提升“慢游”循环网品质。（各乡镇人民政府、县发改委、县财政局、县自然资源局、县林业局、县生态环境分局、县水务局、县文旅局、县交运局）

3.完善交旅融合配套设施。按照“零换乘”的标准，推进霍山县铁路公路综合枢纽站建设，并逐步完善乡镇客运站场建设。完善旅游公路安全防护工程，保障旅游通行安全，提升干线旅游服务功能，因地制宜推进公路服务区、观景平台、停车场等设施建设。围绕“一谷一带”“一岭一库”绿色发展平台建设，进一步提升特色镇村品质，合理增加旅游商品展销、旅游景观展示、旅游信息发布，全面增强旅游公路的服务配套设施。（县发改委、县财政局、县自然资源局、县林业局、县生态环境分局、县水务局、县文旅局、县交运局）

4.推进全域旅游示范区建设。按照“外联内畅、路景融合、全域一体、生态共建”的思路，打造交旅融合精品线路，打造旅游风景路线，建设一批“美丽公路”。强化通景区干线公路和景区环线公路沿线的环境整治美化，实现乡村风景与道路景观的深度融合。大力发展“交通+红色旅游”“交通+生态旅游”“交通+特色农业”“交通+康养小镇”等绿色经济。促进旅游产业优化升级，助力乡村振兴。（各乡镇人民政府、县发改委、县财政局、县自然资源局、县林业局、县生态环境分局、县水务局、县文旅局、县交运局）

5.提升公共交通服务水平。加强信息化平台建设和运用，实现交通和旅游信息共享共管，利用交旅大数据和5G 技术，加强以诚信体系建设为核心和以安全运行为前提的交通新业态监管，促进行业健康发展，增强交通保障能力，提升服务水平。以铁路、公路客运综合交通枢纽、旅游集散中心为重点，推进交通、旅游“运游一体化”和直达重点景区公交建设。（县交运局、县数据局）

预期成果：

到 2022 年，开工建设六安至安庆高铁霍山段、宣商高速公路霍山段等重点项目，实现 4A 级以上景区通二级以上公路，3A 级景区通三级以上公路。

到 2025 年，在建成以上项目的基础上，推进沪蓉高速天堂寨支线霍山段、天堂寨至陡沙河公路、皖鄂霍山至英山绿色公路等为代表的交旅融合示范项目建设，全面实现“快进、慢游”目标。旅游服务和安全保障设施进一步完善，通往 3A 级以上景区的旅游公交专线进一步满足游客需求，交旅融合发展达到全省领先水平。

（二）交通先行，助力革命老区乡村振兴试点

1.推进骨架公路快速化，构建内畅外联的骨架路网。继续推进普通国省干线公路技术等级提升，建成皖鄂霍山至英山绿色公路、G529陡沙河至太阳公路、S332东风桥至东西溪公路、天堂寨至陡沙河公路项目等重点项目；将中心城区、重点乡镇通往高速道口的主要通道纳入快速路规划，建设六庆铁路霍山连接线、宣商高速霍山连接线、沪蓉高速天堂寨支线霍山连接线等工程。（各乡镇人民政府，县发改委（铁办）、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交运局、县林业局、县生态环境分局、县水务局）

2.推进农村公路建设品质化，构建方便快捷的循环路网。按照“四好农村路”建设总要求，继续推进农村公路扩面延伸工程建设；结合县乡道升级改造，实施一批旅游路、产业路和建制村通双车道路项目。充分发掘公路沿线地方特色文化，开展红色旅游路、历史文化路等各具特色的美丽公路示范项目建设，大力提升公路品质。（各乡镇人民政府，县发改委、县财政局、县交运局）

3.推进农村公路管养标准化，保障路网安全畅通。加快推进农村公路养护体制改革试点工作，积极推进农村公路管养市场化运行；进一步完善农村公路路长制、乡村道专管员制度的运行、考核机制，建立农村公路养护资金投入长效机制，推进农村公路灾毁保险覆盖率达100%；持续实施养护水平提升工程、农村公路危桥改造项目和农村公路安全生命防护工程，提升农村公路安全通行水平。（各乡镇人民政府、县发改委、县财政局、县交运局）

4.推进公共交通一体化，提升客货运输服务品质。进一步提升县乡村三级城乡公交一体化服务，扩大城市公交覆盖面，优化公交班次、线路和停靠点，建成全域城乡公交网络体系。推广“多站合一、一站多能”的站场运营模式，全面整合交通、邮政、快递、 物流、电商等功能，提升乡镇综合运输服务站、村级综合运输服务点的综合服务水平。建立绿色货运配送体系，完善县、乡、村三级物流服务体系建设，促进城乡物流互通共享发展。（各乡镇人民政府、县发改委、县财政局、县交运局、县商务局、县邮政管理局）

预期成果：

到 2022 年，建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络，农村公路路长制、乡村道专管员制度机制健全、运行高效，农村公路管理养护所需经费县乡财政足额保障，城乡公交运行、三级物流网络运行体制机制建立健全。

到 2025 年底，创建国家级“四好农村路”示范县。普通国道一级公路、省道二级公路均达到70%左右，基本实现“乡乡二级路、村村双车道”（深山区除外）的目标，服务巩固脱贫攻坚成果、支撑乡村振兴战略的交通保障能力明显增强。

（三）科技引领，推动智慧交通技术应用转型升级试点

1.完成支持全国交通一卡通公交终端的改造。县级按照市农村交通运输综合信息服务平台的建设要求，完成支持全国交通一卡通公交终端的县级改造任务。（县发改委、县财政局、县交运局、县数据局、县金融中心）

2.建成交通运输数据中心（TOCC）。县级按照市交通运输数据中心的建设要求，推进以数据为关键要素的智慧交通发展，按需接入整合运管、行政执法、安全监管等业务数据，对接公交、公路等运行数据和企业安全教育培训执行数据，完成 TOCC 的软件平台构建。（县交运局、县数据局、应急管理局、公安局）

3.建成“互联网+”交通安全教育平台。完成平台集监控、学习、考试、行业管理功能为一体的平台建设，通过“互联网+”的运用促进企业加强安全培训工作，提升交通企业管理和从业人员素质。（县交运局、县公安局、县数据局、县应急局）

4.建成科技治超和综合执法系统。全面开展公路货车超限不停车检测系统布局规划和建设，整合源头、卡点、站点、车辆、道路运政及公安交警等信息资源，建立多点采集、在线联动、实时追踪、全域管控、闭环处理、失信惩戒一体化的交通运输非现场执法综合治理体系。（县交运局、县公安局、县数据局）

5.拓展 5G、物联网等新技术应用。实施重点区域 5G 网络优质覆盖工程，对火车站、公交站、汽车站、码头等重点区域，加快 5G 网络部署，实现 5G 连片优质覆盖。探索基于公交站、非现场执法点等路侧设施的智能基站系统的推广应用。（县经信局、县数据局、县交运局）

预期成果：

到 2022 年，新技术与交通运输深度融合发展，信息化公共基础设施建设取得积极成效，公路、水路运输、执法等领域数据资源和应用系统实现优化整合，建成农村交通运输综合信息服务平台、交通运输数据中心，建成较为完善的行业互联网监管体系与一体化在线政务服务体系，支撑行业智慧决策、精准治理、便捷服务；健全网络与信息安全保障体系，实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控。

到2025年，行业信息化基础设施支撑能力与数据资源共享开放程度显著提升，有力支撑交通运输高质量发展。

三、保障措施

（一）强化组织领导。县政府成立交通强国试点项目建设工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长；领导小组办公室设在县交运局，负责领导小组日常工作；各乡镇人民政府及相关职能部门按照任务分工，明确责任、细化措施。统筹建立统计监测、绩效管理和调度考核机制，共同推动试点工程建设。

（二）强化要素保障。加强交通基础设施用地保障，对交通强国建设试点项目，优先安排用地指标，优先给予审批。加强重要通道、重大设施、重大项目的空间预控，规划战略性空间储备用地，在坚持节约资源和保护环境的前提下，统筹考虑交通基础设施规划建设和生态红线管控要求。

（三）强化资金保障。强化财政资金保障，构建多元化资金保障体系，鼓励社会资本参与交通基础设施建设，通过发行债券、银行贷款等多种方式解决建设资金问题。县政府整合资金，用于支持交通强国项目建设。县乡财政按照交通行业标准，落实县、乡、村道路养护资金。

（四）强化督查考核。将试点工作列入政府年度目标绩效考核内容，县领导小组每年开展不少于一次督查考核；2023年开展一次中期评估，根据实际情况对试点项目进行动态调整；2026年开展验收。

（五）营造良好氛围。加强交通强国试点工作的意义、内容、进展、成效、先进典型等方面宣传工作，提升传播力、引导力、影响力、公信力，营造全社会关心支持交通强国工作的浓厚氛围。