【年度专项工作计划】霍山县交通运输局2023年度专项工作计划（交通运输领域安全生产）

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实上级关于安全生产的各项决策部署，深化巩固安全生产专项整治三年行动成果，大力实施“本质安全提升年”和“道路交通事故预防攻坚年”活动，持续完善行业安全生产责任体系建设，狠抓重点领域风险管控和隐患治理，加快监管、执法和应急能力提升，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，全力减少一般事故，推动安全治理模式向事前预防转型，确保全县交通运输安全生产形势持续稳定。

二、坚持统筹发展与安全

（一）坚决贯彻落实党中央关于安全生产重大决策部署。坚持将习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神纳入党组理论学习中心组学习重要内容，每半年至少组织1次集体学习，作为安全生产集中培训重点课程，开展全县交通运输安全生产业务培训，着力提升各级领导干部统筹发展和安全能力，筑牢行业安全发展思想根基。（责任单位：局安全运输股牵头，局办公室、人教股负责，各单位按职责落实）

（二）扎实推进上级关于安全生产工作决策部署的落地见效。坚决贯彻执行“国务院安全生产十五条硬措施”。持续宣贯《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》，及时宣贯《交通运输安全生产监督管理规定》等各项安全生产规章制度。深入开展全县交通运输“三个狠抓”专项行动，推动区域性、系统性、行业性安全问题风险隐患整治有力有效。系统完善行业安全生产体系建设。高质量落实上级明确的行业任务和属地任务，高质量完成县委县政府部署的重点任务，进一步夯实行业安全基础。（责任单位：局安全运输股牵头，局安全生产“五大专班”成员单位分工负责）

（三）深化推进安全生产重大专项任务。开展涉客运输专项整治加强客运企业资质核查，对不符合安全生产条件的客运企业一律注销《道路运输许可证》。（责任单位：运管所牵头，局行政审批办公室、交通综合行政执法大队协助）大力推进“公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动”，抓好道路交通事故预防攻坚行动和常态化管理，会同公安部门择优申报“公路安全精品路”试点项目。（责任单位：公路分局、地方公路局）深入开展非法涉海运输内河船船籍港源头治理巩固提升行动，坚决杜绝六安籍船舶非法从事海上运输。保持内河船舶非法从事海上运输治理和“逃管船”整治高压态势。（责任单位：交通运输综合行政执法大队牵头，海事处协助）坚持以“平安百年品质工程”创建为抓手突出抓好交通建设工程“平安工地”创建。（责任单位：局建设管理股牵头，交通质监站及各项目现场办协助）常态化推进水上交通安全联席会议制度，推动水上交通安全联合执法常态化，会同农业农村部门组织“商渔共治2023”专项行动。（责任单位：海事处牵头，交通运输综合行政执法大队协助）常态化推进打击非法营运联席会议机制，强化超限超载等非法违法道路运输行为专项整治，积极配合公安部门开展高风险运输企业交通安全隐患治理和重型货车疲劳驾驶违法行为整治专项行动。（责任单位：交通运输综合行政执法大队牵头，运管所协助）

三、持续完善安全责任体系

（四）进一步加大工作统筹力度。坚持局安全生产例会制度，每月听取局安全生产“五大专班”工作情况汇报，每季度至少召开1次专题会议研究解决安全生产突出问题。定期研判重大安全风险，建立安全生产月调度制度。印发年度安全生产监督检查计划，加强行业安全生产督导。落实局安全生产“五大专班”的运行机制，定期研判本领域安全生产形势，调度推进重点工作。发挥各类协调议事机构统筹协调功能，主动协调跨区域跨部门安全生产工作，形成隐患联查、信息联通、执法联动的良性格局。（责任单位：局安全运输股牵头，局安全生产“五大专班”成员单位分工协助）

（五）进一步提高监管执法效能。坚持“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，构建风险分级管控、部门分级监督、机构分级执法的全覆盖监管执法体系。持续开展跨部门联合执法、跨区域联动执法、异地交叉执法、非现场执法，加大典型违法违规行为打击力度。落实安全生产典型执法案例季报告制度。（责任单位：交通运输综合行政执法大队牵头，局安全生产“五大专班”成员单位协助）

（六）进一步夯实安全生产责任。局安全生产“五大专班”充分发挥行业监管职能，加强对各单位的监管履责的督导检查。落实重点对象安全监管机制，督促各类隐患问题动态清零。狠抓法定代表人、实际控制人、实际负责人等企业安全生产第一责任人履职履责，督导企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作，强化规章制度执行和人员考核监管，筑牢企业安全生产主体责任落实基础。扎实推动企业安全生产标准化建设，完善“安全生产双重预防工作机制”，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。加快行业各领域重大隐患分级判定标准研究，督导企业强化问题隐患整治闭环管理。（责任单位：局安全生产“五大专班”成员单位分工负责）督促抓实定制班线等新业态平台企业安全生产主体责任。（责任单位：运管所牵头、交通运输综合行政执法大队协助）

四、持续防控安全生产风险

（七）突出抓好重大风险防范化解。每季度调整本县交通运输重大风险清单和一张图，落实重大风险“五个清单”管理责任，紧盯重大风险开展“四不两直”暗访督查，有力有效抓好安全生产重大风险防范化解工作。每季度开展一次安全风险形势研判，开展安全生产、反恐、维稳工作督查指导，提升风险超前预判和防控水平。（责任单位：局安全运输股牵头，局安全生产“五大专班”成员单位分工负责）

（八）突出抓好重点时段风险管控。聚焦重大活动、重要节日恶劣天气期间，以及春运、茶春、祭祖、农忙、返校返工等出行密集期安全生产风险防范和服务保障工作，深入开展岁末年初等重点时段行业安全生产重大隐患专项整治和督导检查。严格24小时值班值守和领导带班制度，强化预判预警、预报预防、预案预演，充实应急力量、物资、装备。（责任单位：局安全生产“五大专班”成员单位分工负责）

五、持续强化重点领域监管

（九）强化道路运输安全监管。持续加强道路客运安全协同监管加强“两客一危一货”等重点车辆动态监控平台功能发挥，严格卫星定位系统使用情况监督检查通报。深化道路运输打非治违，狠抓客车异地违规经营、危货违规运输等排查整治。深入推进治超联合执法常态化制度化，强化货车超限超载运输治理，加强大件运输全链条监管。（责任单位：交通运输综合行政执法大队牵头、运管所协助）进一步规范农村客运班线及农村地区公共汽电车运营。督促各客运公司、公交公司按照规定开展车辆维护、检测管理，严防车辆带病上路营运；对从业人员每月开展不少于2学时的安全培训，提高事故应急处置和防范能力；常态化开展隐患自查，做到隐患清零。充分利用第三方动态监控平台，加强车辆运行风险管控。（责任单位：运管所牵头负责，相关单位协助）。

（十）强化公路运营养护的监管。强化公安、应急、交通等部门的联防联治，密切配合公安部门推动《全市预防道路交通事故攻坚行动方案》落地见效。全面梳理职责范围内的问题隐患建立问题清单，进一步明确责任单位，确保治理效果。加强普通国省干线公路路网设施运行监测和农村公路建设养护巡检，扎实开展国省道日常养护质量巡查、公路路面技术状况检测、运营桥隧抽检巡查。督导落实管养单位主体责任，强化县级养护工程项目法人职责。要加强对农村公路隐患排查治理工作的督促指导，加强对上级拨付资金使用情况的监督检查，加强对路长制履职情况的督导。大力推进农村公路安全防护设施提升专项行动，加强村道安防工程建设，推进危桥改造。（责任单位：公路分局、地方公路局）

（十一）加强水上交通安全监管。扎实开展“护航2023”等水上交通综合执法行动，加强重点航道、桥区水域和“四类重点船舶”安全监管，严厉打击船舶配员不足、超载超员、冒险航行等违法行为，深化库区通航秩序整治，完善渡口安全分类管理机制，提升渡口渡船安全监管水平。开展渡口渡船全面调查摸底，推动所在地加大公益性渡口的安全投入，确保规范渡运。对于不能满足渡运条件的或已经停渡的渡口要加快撤渡进度，降低安全风险。（责任单位：海事处、交通运输综合行政执法大队）

（十二）加强港口运营监管。扎实开展港口安全生产监督检查，加强港口重大危险源安全管理。（责任单位：海事处、交通运输综合行政执法大队）

（十三）加强城市公共交通管理。督促指导公交企业落实城市公共交通驾驶员健康管理相关要求，督导企业建立驾驶员常态化健康管理机制。实现城市公交车驾驶区域防护隔离和应急逃生设施设备安装全覆盖。加强对公交企业的安全监管，坚决堵塞监管漏洞，督促企业按照《安全生产法》等相关规定，严格落实企业安全生产主体责任。（责任单位：运管所）

（十四）加强交通工程建设项目的安全监管。深刻汲取毫蒙高速二期事故教训，重点加强全县交通重点工程建设项目现场的安全监管，高标准推动文明工地、“平安百年品质工程”等平安工地创建，积极参与以“绿色振兴赶超发展”为主题的劳动竞赛。督促建设、施工单位完善安全保障体系，全力推进安全生产重点任务落实落地。常态化推进交通建设工程起重机械防倾覆、防高坠等专项行动，督促项目公司和各现场办建立安全生产常态化交叉互查机制，定期开展施工项目标段、网格单元交叉互查。督促施工企业落实全员安全生产责任制，督导压实建设单位首要责任和施工单位主体责任，加大施工现场质量安全监督执法力度，引导建立安全生产事故隐患、违法违规行为举报奖励机制。加强工程标准化建设和现场防护规范化管理，加强重要工程领域、关键工序环节安全管控，落实危大工程现场人员监督，保障恶劣天气和地质灾害下施工驻地安全。强化建设市场监管，坚决打击转包、违法分包等行为。（责任单位：交通工程质量监督站牵头，局建设管理股、各现场办、交通运输综合行政执法大队、局安全运输股协助）

（十五）消防安全方面。强化消防安全主体责任，强化冬春等重点时段消防安全专项整治，开展客运场站、港口码头、施工工地等人员密集和高火险场所火灾隐患防治。（责任单位：局安全生产“五大专班”成员单位分工负责）

六、持续提升本质安全水平

（十六）提升人员安全素质。优化建强安全监管执法队伍，常态化开展安全生产轮训，提升监管执法队伍业务素养和专业化水平严格从业人员市场准入要求，强化人员岗前安全培训、考核。扎实开展“安全生产月”、“交通安全日”、“交通安全知识进校园”等主题活动，加强安全宣传和舆论引导，提升社会公众交通运输安全意识。（责任单位：局安全生产“五大专班”成员单位分工负责）

（十七）提升应急管理能力。持续推动行业应急救援队伍建设。抓好有关预案的重新修订，加强新版应急预案体系学习贯彻，各单位根据实际安排开展专项预案演练。加快推动水上搜救基地、水上救援队伍和水上搜救能力建设。（责任单位：局安全生产“五大专班”成员单位分工负责）