霍山县“十四五”交通运输发展规划总体目标

“十四五”时期，是“两个一百年”的历史交汇期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面落实长江三角洲区域一体化、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展、交通强国等国家战略的重要机遇期，但我国社会主要矛盾以转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，党和人民对交通出行提出了新需求、新期待，交通运输行业有了新的使命担当。

一、形势分析

1、高质量发展新阶段

《交通强国建设纲要》提出，推动交通发展要由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。“十四五”是交通强国建设第一个五年期，面对人民生产生活水平快速提升，消费结构及需求方式转变升级，出行频率、时空距离发生的巨大变化，对完善交通设施网络覆盖范围，调整运输服务结构提出新要求。霍山县是交通强国试点区域，要抓住机遇，乘势而上，全力而为，突出重点，重点突破，彻底打破霍山交通区位瓶颈。

2、区域发展新时期

《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》明确提出要“振兴发展老区”，这为霍山交通发展找准了方向、指明了路径。霍山县位于大别山腹地，处于国家层面长江经济带、长三角区域一体化、中部崛起等战略叠加区，在区域发展格局中的战略地位不断提升，促使着霍山在交通基础设施建设等方面与周边区域的等高对接。

3、乡村振兴新支撑

党的十九大报告阐述了中国特色社会主义进入了新时代，提出了新时代决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略，其中把实施乡村振兴战略作为七大战略之一，必将对我国未来农业农村发展产生极其深远的影响。同时，国家和省市把霍山县作为乡村振兴先行示范区，这必然为霍山县加速崛起提供了重大机遇，需要交通运输大力发挥对乡村地区发展的引领支撑作用。

4、生态文明新标准

党的十九大报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。要推动绿色发展，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

生态文明建设理念贯穿交通发展全过程，随着环境约束加剧，在谋划发展的过程中，要解决建设与保护的关系，解决好与自然环境相协调的关系。要体现公共交通优先的导向，倡导绿色出行，建设绿色节能交通基础设施，推广使用低碳环保运输设施，构建集约高效运输体制，推进交通运输与生态环境协调发展。

5、国土空间新要求

2019年5月，中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间。

交通基础设施建设涉及的线位长、点位多，需要协调大量的国土空间资源，要求贯彻落实党中央、国务院关于加强国土空间开发和保护决策部署，推进国土空间规划体系“多规合一”，实现线位、点位等空间资源有效预留，融入到新时代国土空间开发保护的整体格局。

6、全域旅游新形象

我县坚持“旅游兴县”战略，依托“亲山近水，红色摇篮”优势，立体推进“全景霍山、全域旅游”建设，获批国家全域旅游示范区，成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，但我县位于大别山腹地、淠河上游典型山地地貌，这对通景公路的建设、沿线环境整治提出了新要求。全域旅游新时代的开启，不仅要全面提高通景公路“颜值”，更加要提升交通设施的文化内涵和地域特色，增加全域旅游的“气质”，将交通设施与旅游景点融合，不断提升交通设施的面貌形象。

7、深度融合新技术

“十四五”期间，信息技术、人工智能、新材料、新能源等技术的迅速发展，资源共享范围扩大，交通基础设施网、运输服务网与信息网络的融合不断加深，交通运输基础设施和运载装备全要素、全周期的数字化升级迈出新步伐。交通运输成为北斗导航的民用主行业，第五代移动通信（5G）等公网和新一代卫星通信系统初步实现行业应用。人性化服务体验及组织协同效率不断完善，都对交通运输的转型发展提出了更高要求。

二、需求判断

1、设施建设需求更加强烈

“十四五”期间，我国从全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程和交通强国战略的第一个五年期，新的发展时期对交通运输提出了更高的要求。高速公路网化加密任务依然繁重，国省道升级改造十分迫切，对外交通网络尚未形成，农村公路与乡村振兴的需要尚有差距，综合客货枢纽布局尚需完善，交通运输将从解决“有没有”向“好不好”转变，要求交通运输业必须由追求速度规模向更加注重质量效益方向转变。

2、区域运输需求更加旺盛

“十三五”以来，随着新型城镇化建设推进，城市群内部同城化的趋势不断加强，城市群之间的人员交流更加频繁，客货运输需求快速增长。国家深入实施长三角区域一体化、中部崛起、长江经济带等区域发展战略，使霍山与周边城市的联系更加紧密，交通需求更加旺盛，对外交通联系不断增强。

3、环境保护要求更加严格

“十四五”期间，国家对生态文明建设和国土空间的管控将进一步强化，霍山县作为中西部第一个国家生态县，“两山论”发展样板区，供地政策将持续收紧、生态环保要求将不断提高、绿色发展理念将全面贯彻，交通运输发展面临的挑战依然严峻。必然要求公路交通坚持绿色发展，实现公路交通与生态环境协调发展。

4、建设资金筹措更加困难

“十四五”期间，我县普通国省干线公路和农村公路的建设资金主要依靠地方政府的财政性资金，在国家严控地方政府债务规模的前提下，建设资金筹措十分困难。同时铁路、高速等大交通资金配套任务艰巨，交通基础设施建设资金缺口矛盾更加凸显。

5、科技化水平明显加快

“十四五”期间，正处于新一轮科技革命和产业变革的新时期，科技发展日新月异。随着大数据、人工智能、物联网、区块链、5G等新一代信息技术的运用普及，如何将最前沿、最新科技成果融入交通运输建设，已成为实现交通运输高质量发展的关键因素，打造安全、便捷、高效、绿色、经济、共享的现代化综合交通运输体系进程正在快速推进。

6、行业治理能力亟待提高

党的十九届四中全会擘画了国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。“十四五”期间，贯彻交通强国战略部署，推进建设交通兴县的目标、新型城镇化的服务需求；推动交通、用地、生态协调统一的新趋势，都需要优化政府治理、完善市场治理、增强社会治理，加快推进行业治理体系和治理能力现代化，来破解发展难题。