关于县政协十一届二次会议第10号提案的复函

霍农函〔2023〕17号

关于县政协十一届二次会议第10号提案的

复　　函

尊敬的杨庆宏委员：

您在县政协十一届二次会议上提出的“关于坚持绿色发展引领农业高质量发展的建议”收悉，现将办理情况答复如下：

党的二十大报告提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。绿色发展是突破资源环境瓶颈制约、转变发展方式、实现可持续发展、高质量发展的必然选择。绿色发展理念，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化，对于建设美丽中国、全面建设社会主义现代化国家具有重大的理论意义和现实意义。近年来，霍山县在习近平生态文明思想指引下，深耕厚植绿色本底，深入践行“两山”理念，加快探索“两山”转化新途径，绿水青山源源不断转化为金山银山，绿色发展之路越走越宽。

一、强化农技指导，助力抗灾减灾

我县始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，强化农业技术服务，把“科技为农”、“科技兴农”落实到农田里，做到“措施精准、监测精密、服务精细”，毫不松懈地抓好农业生产和防灾减灾，千方百计夺取全年粮食和农业丰收。积极组织开展春耕春管及夏粮生产、战“三夏”及秋粮生产农技行动。聚焦粮油蔬果产业发展，围绕农时季节和农事生产，强化农情监测、技术集成、示范推广、病虫防控、防灾减灾等农技服务，有力减少了灾害对农业生产的损失。

一是开展农情监测。开展苗情、病虫害、耕地质量与土壤墒情监测，农户施肥定点调查与肥料市场价格信息采集，特色农业调查等农情监测工作，科学收集原始数据0.6万余个（条），上报信息报告70余期、数据0.5万余个（条），印发情报36期。二是开展田间试验。开展良种筛选试验、土壤肥料试验等田间试验47个。三是抓好示范展示。建立1216个主要农作物各类示范区（片、点、户），其中，示范区7个，示范片33个，示范点（示范户）1176个。四是做好指导服务。印发技术方案15项指导生产。开展电视讲座4期，制作电视专题片3个；开展良种良法培训15场次，组织观摩会5次，培训农民、技术骨干0.1万余人次；印发农业法律法规和技术明白纸1.5万份，发放施肥建议卡2万份，张贴宣传栏195处，在网络媒体、QQ工作群、微信工作群、气象121短信平台等相关新闻及技术信息40余条。组织农业技术人员分为4个指导组，深入乡镇田间地头指导1200余人次，开展线上指导0.75万人次，接受各类农技咨询5460余人次。

二、实施种业振兴，助农增产增收

近年来，我县注重在农业科技方面创新和应用，构建以地方特色产业为主导、引进种业企业为主体、良种繁育基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系。在科技兴农的推进下，全县农业产业较快发展，种业联农带农、促农增收的效应不断凸显。

三、盘活闲置资源，加大扶持力度

近年来，我县积极开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，撬动社会资本，吸引返乡创业人士投资开发农旅融合特色民宿建设。通过加大扶持力度，盘活大量闲置资源，在带动发展乡村产业的同时，实现强村富民。截至目前，已盘活宅基地面积5765平方米，住宅面积9613屏幕，吸纳社会资本174.5万元，增加村集体经济收入47.6万元。

一是加大政策引导支持。相继出台《关于印发霍山县集体经营性建设用地入市实施办法的通知》（霍政办〔2022〕16号）、《关于印发霍山县农村闲置宅基地退出制度试点示范工作方案（试行）的通知》（霍政〔2022〕20号）等文件，支持采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。今年以来自愿有偿退出34户、通过工程拆迁退出宅基地25处，兑现拆迁及宅基地补偿款1155万元。

二是拓宽资源延长链条。将农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用与民宿发展相结合，坚持盘活模式多样化、经营主体多元化，有效延长产业链条。大化坪镇百家山村流转农户闲置宅基地和住宅，打造“花屋民宿”；单龙寺镇盘活”原扫帚河中学旧址,打造“影庐”主题民宿，流转扫帚河村香炉畈组5户居民房屋旧址，打造“影寓”主题民宿；漫水河镇盘活闲置敬老院，打造“古桥人居”民宿。“两闲”盘活利用工作开展以来，增加农民收入达3289.9万元。

三是强化典型推广总结。鼓励村集体、农户及使用权人合理分享闲置宅基地和住宅盘活利用的收益，形成示范带动效益，调动参与各方的主动性和积极性。注重挖掘典型、总结经验，积极做好对外宣传报道。我县农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用“四个一批”创新做法在《安徽信息·情况专报》上刊登。

下一步，我们将继续因地制宜创造性地盘活农村闲置资源,充分挖掘出闲置资源的新用途、新价值,让它们重新焕发生机,为乡村振兴提供新动能,以期全面实现“农业强、农村美、农民富”的目标。

    四、发挥引导作用，助力产业发展

霍山县充分发挥政府的宏观调控和引导作用，依托霍山丰富的自然资源，按照“政府引导、企业为主、市场运作”的模式，制定适应产业发展的配套政策措施，不断优化产业发展环境，重点聚焦单一产业链、不同产业链、多元产业链“三链协同”，引导企业参与产业发展，积极打造各类特色小镇。

一是支持产业链前后延伸。大力培育农产品加工企业，开展农产品精深加工，延伸产业链条，提高农产品附加值。近三年累计招引农产品加工企业61家，现有规上农产品加工企业50家，1-5月实现产值23.81亿元，同比增速13.8%【太平畈石斛小镇集聚各类石斛市场主体580余家，连续两年入选全国乡村特色产业产值超十亿元镇。霍山彩云边生态农业有限公司流转31户农民150亩茶园，带动当地群众20余人就地就业，其开发的高端红茶“霍山红”，在2023第十六届安徽国际茶产业博览会上荣获金奖】。

二是支持产业链交叉互补。佛子岭生态酿造小镇推动迎驾工业旅游景区建设，打造酒文化中心、酒文化博物馆、酒文化体验馆，被评为全国工业旅游示范点。支持迎驾集团跨界经营，成立大别山霍斛科技有限公司，研发推出霍山石斛酒、石斛饮料、石斛颗粒、石斛日化等深加工产品，2022年产值超1亿元。

三是支持产业链融合提升。强化龙头企业、农民合作社、家庭农场培育，累计培育省级农业产业化龙头企业12家、市级99家、家庭农场1026家、合作社819家。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，完善多方利益联结机制，推广订单农业、土地入股、合作社联合、直接务工等，让群众充分享受融合发展带来的红利【宋家河村鑫茗雨茶旅文化发展有限公司，采取“公司+合作社+基地”模式，建成茶园3000亩，打造标准化加工车间、霍山黄茶体验馆、手工制茶文化体验中心，去年接待游客10万人次，实现茶叶收入2200万元，带动全村及周边1000多户茶农，户均增收1万元】。

下一步，充分发挥政府在规划引领、组织发动、要素投入等方面作用,为企业搞好服务,组织和引导农民群众积极参与，加快推动形成“政府引导、企业带动、农民参与”的发展格局。

五、推动农旅融合，壮大集体经济

坚持“以农塑旅、以旅促农、农旅融合”，持续放大乡村旅游品牌效应，全力打造霍山全域旅游“升级版”，不断壮大村集体经济。农文旅融合发展成效显著。今年上半年，全县共接待游客321.1万人次，综合收入19.01亿元，分别同比增长60.6 %、71.2%；“五一”期间，接待游客45.5万人次，同比增长285.6%，综合收入2.7亿元。村集体经济发展不断壮大。全县50万元以上集体经济强村共计69个，其中200万元以上强村1个，100-200万元强村18个，50-100万元强村50个。具体采取以下措施。

一是实施一批乡村农旅项目。近三年累计投入4.05亿元，打造千万元以上乡村农旅项目16个。总投资2.8亿元的六万情峡景区（一期）、总投资2.5亿元的迎驾春风研学营地建成投入运营；总投资50亿元的迎驾春风美酒小镇项目、总投资5亿元的东大街特色文旅项目、总投资5.18亿元的大别山（霍山）滑雪旅游度假区等项目建设顺利推进。同时，不断丰富作家村、画家村、摄影家村业态，品质得到有效提升。

二是开发一批农旅精品民宿。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，累计撬动社会资本2亿余元，着力打造落儿岭、单龙寺、磨子潭、太阳、上土市为重点的民宿集聚区。在民宿产业发展中，注重盘活养老院、学校、原三线厂厂房、闲置宅基地和农房等闲置资产207处，600余家民宿实现“串珠成链”，“明都·花开半朵”“漫宿·古桥人家”“影庐”“影寓”等成为网红打卡地。民宿产业常态化带动群众就近就业3100余人，人均年增收2万元，民宿收入占全县旅游综合收入的35%以上；今年五一期间，民宿入住一房难求。

三是打造一批农旅融合品牌。用好红色文化，策划编制总投资3亿元、发债1.8亿元的红色文化旅游专项债项目（一期），建成舒传贤红色启蒙营、与儿街镇三线文化传承营、大化坪镇军事研学基地等一批红旅项目。突出水旅融合，启动水美乡村、水系连通项目建设，开展河道湖塘整治，建设10个涉水旅游节点，打造9个水美乡村，乡村旅游环境全面提升。下符桥镇大力发展生态经济、美丽经济、田园经济，开发丛林探险、虾趣园、萌果乐园、越野基地等11个智趣田园项目，2022年以来累计提供就业岗位2000余个，联农带农500余户，吸引游客量45万余人次，实现旅游综合收入320余万元；今年五一期间，单个景区日均游客全县第一。

下一步，霍山县将继续把农文旅融合作为实现乡村振兴的重要突破口，通过谋划落实好特色产业发展、引进优质资本做精乡村旅游等路径，持续打好“农文旅融合”牌，奋力实现绿色发展引领农业的高质量发展。

承办单位负责人：石爱武

承办责任人：郑以虎

联  系  电  话：0564－5022037

  2023年 6月6日

抄送：县政府办、县政协办。

霍山县农业农村局办公室      　　 2023年6月6日印发