关于县十八届人大三次会议第1号重点建议的回复

尊敬的刘会文、何斌、王芳等代表：

你们在县十八届人大三次会议上提出的“关于加快霍山石斛、茶叶等重点农产品产业化发展的建议”收悉，感谢你们对我县霍山石斛、茶叶等主导产业发展的高度重视与支持，现将该建议办理情况回复如下：

一、关于“尽快提请市人大制定霍山石斛种子、种苗管理地方法规”的建议。近年来，为规范霍山石斛生产、经营行为，推动霍山石斛加快全产业链优质化、标准化、品牌化、产业化发展，县委县政府高度重视霍山石斛产业立法工作，多次向市人大专题汇报，争取将《霍山石斛种子、种苗管理条例》《霍山石斛产业发展条例》等列入市人大立法计划，尽快出台有关地方性法规。

二、关于“规范霍山石斛种苗培育的市场管理”的建议。2015年3月27日，省质量技术监督局发布了《霍山石斛种子生产技术规程》（DB34/T3467-2015）,对霍山石斛种子生产的栽培条件、栽培技术、生产和采收、种子质量、包装、种子贮藏、运输及资料记录和档案管理等发布了地方标准；2015年5月1日，国家林业局发布了《霍山石斛种苗繁育技术规程》（LY/T2119-2015），对霍山石斛种源、蒴果选择及处理、种苗繁育、种苗质量、存放、假植、文件记录及档案管理等发布了行业标准；2023年3月17日，国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会联合发布《霍山石斛人工栽培技术规程》（GB/T42484-2023）,对霍山石斛的术语和定义、霍山石斛人工栽培程序、产地环境选择、种苗繁育、栽培管理、采收与加工、贮存、生产记录和档案管理等发布了国家标准。广大经营主体认真按照上述规程，开展霍山石斛种子生产、种苗繁育、人工栽培等各项工作。我县把抓好商标品牌申报注册的基础建设放在重要位置，按照“授权一批，整改一批，取消一批”的原则，引进六安众信、江淮、合肥神州等优质商标代理机构，打击恶意注册和非法代理行为，为霍山石斛生产、经营等各类企业的商标申报注册夯实基础，保护我县地理标志及商标品牌，严禁非法种苗进入，在源头控制霍山石斛种苗质量。2024年新增授权霍山石斛地理标志保护产品专用标志用标企业23家，截至目前共有206家霍山石斛用标企业。大力开展霍山石斛及相关产品食品生产许可“证前指导”服务，支持霍山石斛专业合作社和企业发展生产，帮助企业开展生产场所选址、生产过程控制、企业标准制定、检验能力建设和食品安全管理制度建立等，今年已经办理霍山石斛及相关产品生产许可获证1家（市市场监管局发证）。今后，县中药产业发展中心、县市场监督管理局、县农业农村局等相关职能部门将继续面向霍山石斛生产经营主体开展普法宣传培训活动，探索开展霍山石斛种苗生产经营备案管理，进一步规范市场行为；充分发挥霍山石斛产业联合执法大队作用，常态化开展霍山石斛市场整治及异地线上司法维权行动，依法加大对违法违规市场主体惩处力度，查办相关违法违规案件。我县大力促进霍山石斛“拟境栽培”“人种天养”与现代农业规范化种植相结合，鼓励企业加大推行霍山石斛生态种植、野生抚育、仿野生栽培等绿色种植模式，2023年以来，大林公社仿野生石斛灵芝林下种植项目、九如南岳霍山石斛规范化种植基地项目、霍山石斛原种保护种植项目已顺利完工，斛之润石斛产业发展项目、东西溪乡仿野生石斛种植基地项目、九草霍魁石斛体验康养及研学游项目正在有序建设当中。

三、关于“设立霍山石斛野生资源保护区”的建议。县委、县政府从上世纪七十年代起，致力于国家一级野生保护植物霍山石斛的抢救保护工作，通过野生改家种方式成功保留了霍山石斛原种，原种基地被国家中医药管理局遴选为“国家基本药物所需霍山石斛原种建设基地”。近年来，为保持霍山石斛种质资源多样性，牢把产业命脉，由政府主导建立了总面积约800亩的霍山石斛原种保育基地，用以迁地保护霍山石斛种质资源。通过多年探索创新，霍山县长冲中药材开发有限公司在通过野生改家种方式成功保留下来的霍山石斛原种基础上成功选育出了霍山石斛1号、霍山石斛2号两个省级非主要农作物新品种，有效保证了霍山石斛种质的纯正性和产业的规模化健康发展。今后，相关部门将进一步提升霍山石斛原种保育基地建设质量，优化霍山石斛原种保育，保障霍山石斛种质资源安全、可靠。

四、关于“建议县委、县政府加大引导，制定霍山石斛产业发展规划，全面建立霍山石斛及产品质量标准”的建议。2022年11月，《六安市霍山县霍山石斛产业发展规划》（2023－2032年）已经制定印发，主要内容包括产业基础、总体要求、重点任务、保障措施等四个方面，为进一步保护和合理开发利用霍山石斛资源，全面建立霍山石斛及产品质量标准,推动霍山石斛全产业链转型升级，推进新时代第二个十年霍山石斛产业加快发展提供指引，助力乡村振兴和经济高质量发展。同时，为保障霍山石斛产业标准化发展，多年来我县先后联合皖西学院、安徽农业大学、安徽中医药大学、广州中医药大学、合肥工业大学、安徽省食品药品检验研究院、中国标准化研究院、中国中医科学院中药资源研究中心等高等院校和科研机构持续开展霍山石斛系列标准研制工作。截至目前，已发布实施霍山石斛国家药品标准1个、国家推荐性标准1个、国家林业行业标准2个、国家团体标准1个、安徽省地方标准11个、安徽省食品安全地方标准1个，涵盖霍山石斛原种保护、种子生产、种苗繁育、人工栽培、枫斗加工、道地性研究、产品质量检测、食品生产和药品生产等方面，努力实现霍山石斛及产品质量标准全面建立。

五、关于“建议选址太平畈乡王家店村建设集霍山石斛观光、体验、非遗加工技艺展示、销售为一体的霍山石斛枫斗加工集聚区，强化霍山石斛产业规范化、标准化、集聚化发展，提升产品品质及品牌价值，实现霍山石斛三产联动，融合发展”的建议。县政府、太平畈乡高度重视王家店村霍山石斛枫斗加工集聚区建设：①总投资约1800万元的霍山石斛综合服务中心项目2024年2月开始施工，项目用地规划占地面积14亩，其中规划建筑面积4479㎡，霍山石斛综合楼面积1492㎡、药膳文化体验中心面积509㎡、中医药文化体验馆面积2478㎡。主要建设内容：新建霍山石斛综合楼，中医药文化体验馆，药膳文化体验中心及其他道路、景观、污水、室外排水等配套设施。现药膳房主体施工完成，墙体砌筑完成；综合楼基础完成，目前正在土方回填；客房局部一层主体完成。预计2024年8月完工，2024年10月试营业。该项目的建设既改善了区域的公路状况、基础设施水平和投资环境，又很好地促进了区域经济增长，对加快推动霍山石斛产业规范化、标准化、集聚化发展，提升产品品质及品牌价值，实现霍山石斛三产联动，融合发展，进一步优化区域经济产业结构，提升当地居民生活质量和水平意义重大。②计划总投资约5000万元的霍山石斛省级非遗枫斗加工集聚区及综合配套建设项目占地约40亩，拟建设内容：新建框架结构石斛门店30间，建筑面积约4500㎡，新建石斛加工标准化厂房30间，建筑面积约12000㎡。集聚区区间道路、给排水、绿化提升、河道治理、停车场改建、生态公厕、标识标牌等配套设施建设。目前已经完成发改委立项以及土地报批，下一步将开展规划设计等相关工作。

六、关于“恳请县委县政府协调各方力量支持黄茶产业发展，整合项目与可用资金，推进大化坪镇霍山黄茶产业园建设；同时，在县级层面进一步加大宣传推介力度，助力茶产业真正成为推动乡村振兴的富民产业”的建议。一是积极推进大化坪镇霍山黄茶现代产业园建设。我县编制了霍山黄芽绿色食品融合发展示范园项目，该项目总投资6.36亿元，项目主要包含三个方面建设内容：大化坪问茶研学基地、大化坪中国黄茶现代产业园、黄茶核心区升级改造。目前，该项目已进入国家财政部专项债项目库，等待国家发改委批复；实施茶园农业面源污染项目，项目涉及大化坪、磨子潭、太阳、单龙寺、与儿街5个乡镇7个村茶园示范基地，主要对基地设施实施改造，配套茶园病虫害防治设施等。二是持续加大茶叶宣传推介力度。①采取政府引导、吸纳民资和招商引资等形式，重点建设了农业部定点的全国茶叶产地批发市场大别山绿色商城及大别山电子商务产业园等。目前，大别山绿色商城已成为华东地区规模最大、省内顶尖、国内一流的茶叶交易大市场，现入住茶叶经营户160多户，茶叶年交易量近万吨，交易额近10亿元。大别山电商产业园作为全县农村电商发展的“指挥中枢”作用更加凸显，自运营以来，累计孵化中小电商企业148家，目前常驻电商企业60家，2023年度园区线上线下累计实现电子商务交易额16.25亿元。②坚持企业为主，政府推动，积极组织茶叶龙头企业和产业协会参加北京、上海、武汉等国内外农产品展销会、博览会、交易会和霍山特色农产品推介会。通过展销、宣传推介，展示我县茶叶产品形象，提高霍山茶叶产品知名度。今年以来，组织20多家茶企参加合肥举办的中国徽茶春季展销会，积极宣传推介霍山黄芽；组织10余家茶企参加第9届中国（太原）国际茶产业博览会，参赛产品获14个奖项，其中特别金奖2个，金奖5个，银奖4个，优秀奖3个。③支持鼓励茶企开展“三品一标”认证。切实采取有效措施在品牌整合、宣传、保护上下功夫，提高“霍货有名”区域公用品牌影响力，推动霍山黄芽区域品牌、企业品牌、产品品牌三位一体集群发展，打造绿色健康品牌形象。引导支持“三品一标”农产品进入省内外大中型超市，在省内外大中城市设立农产品直销中心，鼓励支持连锁经营、物流配送、产销直挂、电子商务等产品流通方式。截至目前，全县茶叶绿色认证产品15家15个，有机认证产品12家16个；“霍货有名”授权使用茶叶类企业20家；在长三角及山东山西等省外茶叶经营直营店23家。④强化绿色食品“双招双引”。发挥县经济开发区绿色食品加工园、大沙埂现代农业园等平台优势，宣传推介霍山茶叶资源、品牌，嫁接优质资源与优势资本，招大引强，带动我县茶叶产业全产业链加快发展。2023年，实施茶产业项目5个，投资总额1.911亿元。

七、关于“加大农产品品牌申报创建的宣传力度”的建议。为加强对各类经营主体进行品牌申报的宣传，使涉及企业做好应知应会、应申尽申，县农业农村局、县中药产业发展中心等行业主管部门不断利用培训会、发放明白纸、工作微信群等方式，宣传绿色食品、有机食品、名特优新农产品等品牌申报创建的申报主体、申报条件及费用等相关内容，持续营造农业经营主体积极开展农产品品牌申报创建工作的浓厚氛围。

八、关于“各乡镇根据各辖区企业主体经营规模、经营状况，主动与相关部门对接，帮助企业积极申报品牌”的建议。近年来，霍山县坚持以农产品质量安全体系建设为推手、以绿色优质农产品认证为抓手，突出有机农产品、绿色食品标准化基地建设，把绿色优质农产品认证证后监管作为发展品牌农业的一项重要保障机制，实现全县农业绿色崛起，谋求可持续发展。县农产品质量安全检验检测中心全力做好服务，针对不同产业类型，指导经营主体申报绿色优质农产品品牌。一是霍山黄芽。依托我县13个乡镇全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地，重点打造以绿色食品认证为主、有机农产品认证为辅的认证品牌。位于全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地范围内并且有食品生产许可证的茶叶加工企业，对部分有客户需求有机食品茶叶的企业，建议其申报有机农产品认证。二是霍山石斛。由于绿色食品申报目录里没有石斛，目前只能申报有机农产品认证。对林下仿野生种植或生产环境较好的无需使用化学投入品的霍山石斛种植企业，鼓励其申报有机农产品认证。三是水果和蔬菜。我县的果蔬种植大户，可以结合自身情况，根据市场需求进行绿色食品或有机农产品认证。四是优质大米。从畈区五个乡镇的大米检测情况来看，均有不同程度的硒和锌的含量，其中部分样品硒含量超过参考值，今年拟申报全国名特优新农产品——霍山硒米。同时将畈区所有稻虾田申报有机农产品认证，借助有机和含硒两张名片，打造霍山大米品牌。

最后，衷心感谢你们对“三农”工作的关注，并希望今后继续得到你们一如既往的关心和支持！

承办单位负责人：刘立传

承办责任人：李 明

联 系 电 话：0564-5038275

                               2024年6月26日

抄送：县人大办、县政府办。

霍山县农业农村局办公室      　　 2024年6月26日印发