关于县十八届人大三次会议第44号建议的回复

尊敬的刘观银代表：

你提出的“关于永久基本农田整改恢复的建议”收悉，现将该建议办理情况回复如下：

一、关于永久基本农田相关政策

2021年12月，自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局印发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号），文件要求永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

同时，要求各地结合遥感监测和国土变更调查，全面掌握本区域内耕地和永久基本农田利用状况，对发现的问题图斑，要进行及时整改恢复，确保完成本行政区域内耕地保有量和永久基本农田保护任务。

二、关于完善农业配套、集中整改

2022年起我县结合高标准农田建设项目实施“小田变大田"建设面积1万亩，安排在衡山镇4000亩、与儿街镇4500亩、黑石渡镇1500亩，为深入推进“小田变大田”改革试点工作，县委、县政府整合财政资金250万元开展“小田变大田”试点工作，治理面积1000亩，位于但家庙镇花石嘴村，持续扩大“小田变大田”改造范围和建成规模。

2023年高标准农田建设项目实施面积2.5万亩，安排在下符桥镇1.5万亩，与儿街镇0.7万亩，太平畈乡0.2万亩，黑石渡镇0.1万亩。其中小田变大田建设面积0.5万亩，主要集中在下符桥镇项目区。

根据《安徽省“小田变大田”改革试点方案》任务分解，2023—2025年，我县计划实施“小田变大田”7.5万亩，其中，结合高标准农田新建和改造提升项目改造7.5万亩，到2025年底，累计完成改造面积7.56万亩，建成一批整村“小田变大田”示范样板。

实施“小田变大田”,推进农田“小并大、短变长、坡改梯、弯取直”，不仅能显著提高农田宜机化水平，而且可以增加有效耕种面积、改善提升耕地质量。我县境内丘陵、山区面积较广，多数农田细碎零散，耕种效率不高，群众对田块归并平整的需求迫切。我县在建设高标准农田时，紧扣“农田”主题，突出田块整治措施，不断加大农田宜机化改造力度。

三、关于科学合理推进耕地恢复

为做好耕地恢复工作，一是科学合理确定耕地恢复来源。根据相关法律法规规定和国土空间管制要求，对全县耕地后备资源潜力进行了全面摸排梳理，在扣除自然保护地核心保护区、饮用水水源一级保护区、25度以上陡坡地区、已批准建设用地范围、林地“一张图”范围、已实施的生态退耕还林还草范围等因素后，将潜力图斑及时下发给乡镇开展实地摸排及实地勘察，要求乡镇重点对土地权属、耕地的耕种现状、耕地功能恢复难易度、农户耕地恢复意愿等开展调查，在充分尊重乡镇、村两委、种粮大户、村民代表意愿的基础上，制定出科学合理的耕地恢复方案，稳妥有序推进耕地恢复工作。二是大力推进高标准基本农田建设。根据六安市人民政府办公室《关于印发六安市高标准农田建设实施方案的通知》（六政办〔2022〕10号）文件精神，乡镇应充分挖掘资源潜力，优先在大中型灌区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和永久基本农田保护区建设高标准农田，实现耕地质量等别“应提尽提”、旱改水“应改尽改”、新增耕地“应增尽增”，切实推动全县高标准农田建设提质增效。各乡镇在开展永久基本农田整改和耕地恢复时，优先考虑集中连片整治，结合高标准农田项目，通过清表、工程整理、水渠修复等措施，解决耕地碎片化问题，使“小田”变“大田”，更加有利于机械化操作，切实提高生产效率和种植效益，激发农民种粮积极性。

承办单位负责人：吴万年

承 办 责 任 人：周基楼

联  系  电  话：0564－5022237

                                 2024年6月26日

抄送：县人大办、县政府办。

霍山县农业农村局办公室         2024年6月26日印发