关于县政协十一届三次会议第17号提案的复函

尊敬的金正南、朱世春委员：

您们在县政协十一届三次会议上提出的“关于发展霍山县‘土特产’经济的建议”、“关于支持霍山县精品农产品及做好上海销售的建议”已收悉，感谢您们对霍山县“土特产”经济的高度重视与支持，现将办理情况答复如下：

一、关于“加大乡村‘土特产’发展的准入、扶持以及监管力度，政府相关部门深入实地考察调研，提高执行力”的建议。一是全面实施食用农产品承诺达标合格证制度，强化食用农产品产地准出与市场准入有机衔接。二是加大财政支持力度。目前，财政贴息我县执行《财政部关于印发<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2023〕75号）等中央、省、市等上级政策，如果“土特产”经营者符合相关申报条件，可以申报创业担保贷款贴息。具体流程是：县人社局牵头审核，邮储银行、徽商银行、农商行、村镇银行等4家承办此项业务的银行负责放款，县财政按照贷款实际利率的50%贴息。出台了《霍山县发展现代农业奖补办法》，设立了现代农业产业发展专项资金。从支持优质粮油生产、支持茶产业发展、支持现代种业发展、支持农产品品牌建设、支持数字农业发展、支持发展新型农业经营主体、支持农村产业发展带头人等方面制定了具体的奖补办法。三是强化绿色食品“双招双引”，吸纳更多的社会资本投入到“土特产”的高效发展，2024年全县新增绿色食品“双招双引”项目20个，投资额39.93亿元。四是严把乡村“土特产”质量安全关，完善全产业链质量安全追溯体系。切实发挥追溯管理的示范作用，将更多的资源用于农产品追溯体系建设的市场化机制建设上，实现对现有农产品批发市场、零售市场和消费终端的数字化升级改造，推动产地农产品追溯信息全面进入流通和消费领域。五是加快制定完善社会资本投入全过程绩效评价及跟踪服务管理办法，开展项目建设期绩效监控和运营期绩效考核。进一步完善社会资本投资农业农村的指引，既充分鼓励引导他们下乡，另一方面也对下乡的资本在引入、使用、退出等方面进行全过程监管，让农民最大限度受益，切实保障农民的利益。

二、关于“强化乡村‘土特产’发展的基础配套功能发，完善基础配套设施，着力提升其承载能力和服务功能”的建议。一是强化数字经济赋能。加强农业生产数字化应用，大力推进种养业、渔业、农产品加工业等生产实现数字化转型。推进全程机械化综合性农事服务中心信息化建设，实现农机作业在线化、数据化、精准化。推行“互联网+”农产品出村进城工程。大力培育霍山黄芽、霍货有名等有影响力的绿色食品区域公用品牌，统筹建立县乡村三级农产品网络销售服务体。建设绿色农资示范店监管追溯平台，安装农资示范店监控系统积极推进信息进村入户工程运营。截至目前，已建成数字农场4家，数字农业工厂1家，全县主要农产品生产经营主体入驻国家追溯管理信息平台179家，安徽省追溯信息管理平台290家，县承诺达标合格证平台529家，设立134个益农信息社网点、行政村覆盖率达100%。二是培育乡村新产业新业态，深入推进农村电商高质量发展。加强物流体系建设，加快构建“内畅外联”的交通格局，尽快实现行政村快递服务全覆盖。补齐基础设施短板，加快县乡村寄递物流配送中心和服务网点建设，优化城乡快递派送网络。逐步完善农村冷链寄递体系，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。加强电商人才培养。围绕电商运营、文案创意、市场营销等方向，设定培养目标，培养一批霍山急需电商人才；培养一批扎根农村、专注产业的电商队伍。持续擦亮“霍货有名”区域公用品牌金字招牌，引导村级集体经济优势产品申请“霍货有名”县域农产品区域公用品牌授权，入驻县域电商平台销售。不断创新“霍货有名”运营模式，逐步提升“霍货有名”霍山农产品区域公用品牌价值和影响力。

三、关于“完善‘土特产’发展的人才体系，支撑乡村“土特产”高质量发展，关键依靠坚实的人才基础”的建议。我县坚持以人才强县战略为统领，以乡村人才振兴助力乡村“土特产”高质量发展。以能力素质提升为落脚点，加大本土乡村人才培养力度。以乡村人才振兴为抓手，聚力乡村发展中的人才需求，以人才兴农、强农、富农；充分发挥高校教育和社会教育机构的作用，为“新农人”提供多元化的培训。依托当地的特色产业，例如茶叶、石斛、各类中药材等特色农产品资源优势，加强高素质农民、农村实用技术、民宿管家等技能培训。同时加大电商人才的培养力度，做好“土特产”的宣传和销售。着力打造好我县的“马兰花开大别山”创业品牌，做好创业人才的辅导和扶持，做好创业谷的建设和推广工作，推出精品创业旅游路线，把霍山优美的自然环境和特色农副产品推介出去，鼓励更多有意返乡创业人士，回乡兴业，发挥创业带动就业作用，促进农民增收。

四、关于“产业发展政策倾向于鼓励支持负责农产品在一、二线城市销售，给农户下订单、进行全产业链开发的链条融合服务企业，让我县市场主体在销售团队带领下按高端精品食材的标准化进行生产，如霍寿黑猪标准化，霍山黄芽有机绿色化，霍山石斛地标产品有机生产及严格保护，霍山茶油有机化等等”的建议。一是2022年10月30日，县委县政府印发的《青浦区对口合作霍山县工作行动计划》提出：每年至少组织开展一次优质农产品展销活动，以霍山石斛、霍山黄芽、佛子岭有机鱼等知名农业品牌为重点，优选部分品牌企业，推荐进入上海“百县百品”消费帮扶名录。推动与大型企业商超开展对接，将霍山农产品纳入青浦区对口合作网络销售渠道，提升霍山农产品品牌对沪知名度和影响力。加强霍山特色农产品产业链供应链合作，打造畅通供应链，鼓励支持霍山农产品企业建立营销网络，组建商业联盟，“立足青浦、走向长三角”，形成面向上海乃至长三角的稳定销售渠道，确保对沪农产品销售额年均增长10%以上。二是2023年10月长三角绿色农产品（上海）展示展销中心为我县绿色食品、有机农产品、地理标志农产品提供宣传推广服务，实行五免费政策（免费入驻、免费管理、免费客服、免费订单对接、免费仓储）。目前，我县11家“三品”企业已经入驻，成效明显。三是2023年11月20日印发的《霍山县发展现代农业奖补办法》明确：对打造“霍货有名”等区域公用品牌，在省外开办“霍货有名”旗舰店的，可以采取一事一议，经县委农村工作领导小组研究给予一定奖补。四是我县新型农业经营主体，着力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，形成农产品“从田间到餐桌”的全程质量控制标准体系，做大做强特色农业，做深做精加工基地。坚持质量兴农、绿色强农的发展理念，加大绿色优质农产品认证以及SC认证，主动对接上海农产品质量认证体系和追溯体系，提升产品知晓度和认可度。积极入驻农产品质量安全追溯管理平台，确保农产品来源可溯、流向可追、问题可查。

五、关于“销售企业要抓住长三角一体化及上海帮扶六安千载难逢的好时机，用霍山真正的好产品深耕上海市场，鼓励相关链主企业在上海开店，最大化深耕上海社区及多元渠道，对大化吸引上海对霍山的帮扶资源，鼓励大家走出去，鼓励让‘霍货有名’走向大市场”的建议。一是销售企业通过参加上海“五五购物节”、农交会等各类农产品展销会，多渠道推介宣传霍山优质农产品品牌。二是积极探索电子商务、直销配送、农超对接等农产品营销方式，实现生产、经营、消费无缝链接。三是大力推进“互联网+农产品品牌”活动，加大宣传“霍货有名”系列特色农产品，努力扩大“霍字号”农产品品牌的知名度。截至目前，我县农产品对沪销售渠道近200家，其中直销门店15家，主要销售霍山石斛、茶叶、黑毛猪肉、优质大米、家禽等极具霍山特色的优质农产品；进入上海“百县百品”消费帮扶名录企业12家；大型绿色农产品展销中心1家；遴选13家企业和农业经营主体的优质农产品进入上海市“鱼米之乡”农产品销售平台。2023年销往上海地区农产品12.22万吨，总销售额36.92亿元，同比增长31.4%。今年1-5月，全县销往上海地区农产品 4.23万吨，总销售额 15.81亿元，同比增长21.9 %。

最后，衷心感谢你们对“三农”工作的关注，并希望今后继续得到你们一如既往的关心和支持！  

办  复  类  别：A类

承办单位负责人：刘立传

承 办 责 任 人：李  明

联  系  电  话：0564-5038275

                                2024年6月27日

抄送：县政府办、县政协办。

霍山县农业农村局办公室      　　 2024年6月27日印发