关于县政协十一届三次会议第20号提案的复函

尊敬的范晓莉委员：

您在县政协十一届三次会议上提出的“关于推进传统企业改造升级、打造先进农业集群存在的主要问题及对策建议”已收悉，感谢您对我县农业高质量发展的高度重视与支持，现将办理情况答复如下：

一、关于“企业发力，创新发展，拓宽企业多元创收思路”的建议。一是拓宽销售渠道，提升企业抗风险能力。加大特色农产品宣传促销力度，坚持企业为主，政府推动，组织龙头企业积极参加北京、上海、武汉等国内外农产品展销会、博览会、交易会和霍山特色农产品推介会。通过展销、宣传推介，展示我县优质农产品良好形象，不断提高霍山特色农产品的知名度。引导支持“三品一标”农产品进入省内外大中型超市，在省内外大中城市设立农产品直销中心，鼓励支持连锁经营、物流配送、产销直挂、电子商务等多种产品流通方式。大力培育农村经纪人队伍，抓好益农信息社建设，近年来新建县级益农信息中心1个和15个村级益农信息站，及时将信息传递到千家万户，促进产销衔接和农产品市场开拓。积极开拓国外市场，目前，全县拥有外贸自营进出口企业、出口供货企业40多家，出口茶叶、丝织品、羽绒、竹制品、中药材、板栗、龙虾、葛粉、山野菜等十大类100多种产品，远销欧美、东南亚等30多个国家和地区。二是提升产品附加值，加快推进融合发展。坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值大文章。重点实施石斛产业延链工程、茶产业强链工程。实施农产品加工业提升行动，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，重点解决农产品销售中的突出问题。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，强化政策支持和要素保障，推动农产品加工规模企业集聚发展，推动县绿色食品加工园、省级现代农业产业园发展质效稳步提升。构建农村一二三产业融合发展体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链。鼓励支持各类市场主体创新发展新型农业产业模式，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、特色小镇，加快形成“一镇一特”发展格局。2023年，我县农产品加工业产值208.7亿元，同比增速27.05%；其中规模以上农产品加工企业实现产值84.06亿元，同比增速15.4%，居全市第一位；全县休闲农业和乡村旅游年综合营业收入7.85亿元，较上年增长12.95%。三是构建新型营销模式，完善农业营销体系。加强物流体系建设，加快构建“内畅外联”的交通格局，助力农产品出村进城；补齐基础设施短板，加快县乡村寄递物流配送中心和服务网点建设，优化城乡快递派送网络；逐步完善农村冷链寄递体系，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。加强特色品牌打造。加大与抖音等全国知名直播平台合作力度，持续开展电商直播助农活动，深度挖掘我县生态资源，充分利用电商直播新业态，大力宣传“云上霍山”，推广“宝藏霍山”，打造“网红霍山”，不断提高霍山电商品牌知名度；持续擦亮“霍货有名”区域公用品牌金字招牌，引导村级集体经济优势产品申请“霍货有名”县域农产品区域公用品牌授权，入驻县域电商平台销售。不断创新“霍货有名”运营模式，逐步提升“霍货有名”霍山农产品区域公用品牌价值和影响力，为我县农产品走向全国市场量身打造原产地标签，让更多霍山出产的产品受到认可。

二、关于“行业主导，挖掘优势，加强专业技能人才储备”的建议。一是以迎驾贡酒、大别山霍斛科技、天下泽雨、汉唐清茗、鸿泰食品等食品加工龙头企业为依托，进一步围绕高端酒品、霍山石斛、茶叶、果蔬等进行深加工开发。增强安徽迎驾贡酒股份有限公司技术创新、智能制造、数字化营销、品牌管理、员工培养等领域创新能力，持续提升企业管理成熟度，打造中国生态白酒领军品牌。鼓励龙头企业立足霍山石斛资源，提升标准化生产和产地加工技术，研发一批创新性强、科技含量高、市场前景好、拥有自主知识产权的中医药保健食品、药膳、药妆、功能性日用品等大健康系列产品，打造以药膳为主的健康产品生产和服务聚集区，打造药膳食领域的“霍山品牌”。因地制宜，优化布局，重点开展以城郊蔬菜、设施蔬菜、高山蔬菜、地方特色蔬菜“红灯笼”辣椒及“一竹三笋”基地的发展格局。二是挖掘霍山红色文化、茶文化、汉文化、戏曲文化、农耕民俗文化等，整合成集创意、研究、生产、销售为一体的文化创意产业链。坚持“农业+休闲”“农业+旅游”“农业+文创”等融合发展，推动一批涉旅型特色种养园区、农业加工企业加快发展，鼓励特色农业、特色加工业与旅游服务业的共生发展，建设高质量的乡村旅游示范区，实现一二三产业融合发展。引导鼓励本地大型文化和旅游企业通过兼并重组、品牌输出、连锁经营、投资合作、融资上市等渠道做大做强。三是优化人才引育体系。加强技能人才及平台储备。围绕我县产业转型升级需要和重点产业、支柱产业、新兴产业、特色产业需求，开展技能人才重点企业、领军人才培养对象、重点技能人才平台、竞赛优势项目“四项储备”工作，支持企事业单位申报博士后科研工作站和省博士后创新实践基地等高端人才平台，有针对性地重点培养，下好高层次人才培养和平台建设“先手棋”。根据企业对技能型人才的实际需求，对接设置相关专业的职业、技工院校，开展订单式技能人才培养。企业深度参与教学计划制定、教学方案设计、企业文化熏陶、技术技能培训等全过程，提高人才培养精准性。推行专业教师、企业专家双向互派机制，实现企校双师共同培养，确保培养人才高度契合企业需求。四是加强与高等院校科研院所合作，提升科技创新能力。紧紧围绕霍山石斛、茶叶等主导产业，以及畜禽、果蔬等特色产业，鼓励龙头企业通过自主研发和引进消化相结合方式，建立研发机构,开展共性关键技术攻关；引进先进的技术、工艺、设备、人才和管理经验, 推广运用新工艺、新技术、新装备，加快推动绿色食品产品和技术升级，提升行业整体技术水平。

三、关于“政府搭台、梯次发展，打造特色农业产业集群”的建议。一是培育核心骨干企业。围绕农业产业原料生产、产品加工等，培育一批专业化、组织化、市场化程度高、规模适度、竞争力强的经营主体，成为现代农业产业发展的“排头兵”。坚持分类指导、因企施策，积极引导人才、资本、技术等各种要素向龙头企业集聚，促进企业做大、做强、做专、做精，形成绿色食品产业“领军企业”“成长企业”和“雏鹰企业”梯次发展格局。支持产业关联度大、科技含量高、带动作用强的优势企业，通过兼并、重组、收购、控股等方式，实现强强联合，组建大型企业集团。支持产业链重点企业上市，对在境内外资本市场新增首发上市的农业产业化龙头企业给予重点支持。到2030年，全县省级农业产业化龙头企业15家，产值5亿元以上企业2家。二是着力打造具有霍山特色的农业产业集群。在确保粮食安全的基础上，以加快推进霍山石斛、茶叶主导产业高质量发展为突破口和主攻方向，大力开发霍山石斛“食药同源”高端养生药膳产品、有机茶饮制品等功能食品产业集群，多元化发展品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、徽派预制菜产业集群，全面提升绿色食品产业发展质量。着力打造特色鲜明、影响力较大的食品产业集群，加快形成绿色食品产业引领现代农业发展新格局。到2030年，全县绿色食品产业体系更加完善，绿色食品产业整体水平明显提升，农副产品加工引领带动作用显著增强，集聚效应更加明显，新业态新产业加快发展，产业融合机制进一步完善，融合层次不断提高，市场竞争力和对外影响力不断增强；全县绿色食品全产业链产值力争达到400亿元，年均增长率不低于8%；霍山石斛、霍山黄芽、迎驾贡酒等品牌知名度享誉国内外。三是创新金融服务，拓宽融资渠道。加强政银企对接，引导金融机构对食品行业重点企业和中小企业加大金融支持，大力推行“鲜叶贷”“育秧贷”等创新型金融产品，探索推广“活牛贷”等活体资产抵押贷款、农业大棚抵押贷款等业务。加大对新型农业经营主体金融支持力度，瞄准中小微主体资金需求，大力发展数字普惠金融。择优筛选一批管理规范、经营规模大、发展前景好、带动能力强的新型农业经营主体，引导银行给予重点融资支持，通过增加授信额度等方式，推动其扩大产能、技术改造、研发产品、拓展市场，不断增强盈利能力，成为金融部门和银行机构稳定的优质客户群。

最后，衷心感谢您对“三农”工作的关注，并希望今后继续得到您一如既往的关心和支持！

办  复  类  别：A类

承办单位负责人：刘立传

承 办 责 任 人：李  明

联  系  电  话：0564-5038275

                               2024年6月27日

抄送：县政府办、县政协办。

霍山县农业农村局办公室      　　 2024年6月27日印发