县域统管 加快推进城乡供水一体化

近年来，霍山县深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入落实水利部全面推进农村供水“3+1”标准化建设和管护模式工作部署，从“多头管理”走向“统筹推进”，从“临时保障”迈向“长效管理”，全方位提升农村供水县域统管保障能力和服务水平。目前，霍山县集中式供水工程66处，覆盖16个乡镇144个行政村（社区），农村自来水普及率达98%以上。

“政府+市场”两手发力

创新农村供水管理新机制

    大力推进县域统管

实施县域统管是破解山区县农村供水“点多面广、管理分散、水质不稳”等难题的关键举措。“十四五”以来，霍山县组建工作领导组，县委、县政府印发了《霍山县城乡供水一体化实施方案》《霍山县水务投资管理有限公司组建方案》《关于开展全县水利资产清查工作的通知》《关于印发加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的实施意见的通知》等政策文件，落实农村供水责任监管、财政补贴，推进监督考核等机制创新。

2021年，组建了县属国有独资公司——安徽大别山水利投资有限公司（以下简称水投公司），有效扩大了融资基本盘，通过项目贷、专项债等方式开展水利项目融资，打造“中央预算+专项债+长期贷款+企业自有”相结合的水利项目“资金池”。水投公司作为城乡供水一体化县域统管单位，直接承担城乡集中供水工程全链条、各环节管理服务，实现农村供水专业化管护全覆盖。

2023年4月，为夯实和支撑县域统管，政府规范水价与水费收缴行为，遵循“覆盖成本、合理收益、节约用水、公平负担”原则，由县发改委牵头核定水价，印发《关于制定霍山县城乡供水一体化自来水价格的通知》，统一了全县农村水价。

（县域统管体系示意图）

    实行专业化管护模式

通过深化城乡供水管理体制改革，实现了“五个统一”：

统一行业主管。将原隶属于县住建局的霍山县清源供水有限公司（县城自来水公司）整建制转至水投公司，行业主管部门职责由县住建局转变为县水务局，实现了城乡供水“一龙治水”以及城市、农村居民供水行政主管部门的一体化；

统一规划设计。通过建立统一规划设计机制，改善农村供水条件，推动城市和农村城乡供水统一规划一体化同步发展；

统一工程建设。统筹城乡供水工程建设，由水投公司负责融资、建设、管理，推进实施城乡供水一体化，实现城乡供水水量、水压、水质及建设保障一体化；

统一信息管理。打造城乡供水信息化管理统一服务平台，实现城市和农村供水工程水源、水厂、管网等供水设施全过程信息化管理，采用信息化技术降低运行成本，提高企业产能，扩增经济效益；

统一运行主体。城市和农村供水都由水投公司运营，目前已完成乡镇农村水厂经营权收归、移交、签订城乡供水协议，霍山县全部农村水厂归属水投公司统一经营、运行、管理，实现县域统管的目标。

“集中+单点”全域覆盖

完善城乡供水标准化建设

霍山县统筹考虑，结合畈区、山区的区域地理、人口分布、水源状况等因素，按照水利部“3+1”建管模式，计划总投资10.28亿元，分“三步走”有序推进供水工程建设。

投资1.8亿元，延伸城市管网，扩大供水范围，构建起“城乡一体、管网延伸、多源互补”的供水新格局。改善城区周边8个畈区乡镇、47个行政村（社区）、954个村民组供水条件，该工程于2021年11月开工，2022年10月完工。同时，投资4.5亿元新建日供水规模10万吨的城乡供水一体化第三自来水厂，2023年11月投入运行，实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务”。畈区8个乡镇年水费收入由村级管理前的不足200万元提高到近600万元。

(2024年投入运行的日供水规模10万吨的城乡供水一体化第三自来水厂)

对8个山区乡镇的私营水厂进行提质改造升级，提高水量、水压、水质供水保障能力。2024年至2025年投入3.38亿元，加快推进实施山区区域供水规模化建设，新建规模水厂和千人水厂共29处，覆盖101个村、14.32万人（其中24处工程已完成建设内容，目前在建工程5处）。

2025年至2026年计划投资0.6亿元，实行单点小型供水工程和分散供水工程改造提升40处，让居住在高海拔、分散地区的居民喝上更优质的自来水。

(2025年投入运行的日供水规模2000吨的东西溪镇水厂)

“硬件+软件”双管齐下

建立健全管理保障体系

在管护经费保障方面，上级及县财政每年安排农村供水维修养护经费约300万元专项补贴资金，保障工程良性可持续运行。建设城乡供水智慧化管理服务平台，推广使用远传智能水表，推行用户缴费线上线下一站式便捷服务，实现水源、水厂、管网、用户全流程智能化管理和水量、水质、水压24小时在线监测。通过出台一系列管理制度，落实农村供水“三个责任”，明确部门职责，细化保障措施，建立健全工程长效管理机制；同时，加强目标考核，对水量、水质、水费收缴、设施运营、管网维护、群众投诉处理等进行量化评价，评价结果与维修养护经费补助及管理人员绩效待遇挂钩。

通过建立健全管理体系，水利部门成为统管城市、农村居民供水的行业主管部门，安徽大别山水利投资有限公司成为城市、农村供水的运营主体。当前，农村供水工程由县水投公司子公司乡源供水公司具体负责，在城区周边8个畈区乡镇设立供水服务站点6个，在8个山区乡镇设立服务站点7个，开展供水业务服务，现有员工30余人，并配备40余名村级水管员承担工程日常巡查管护。按照“一县一服务电话”设立24小时供水服务电话，成立应急抢修队伍，建立了“15分钟响应、2小时到达、4小时办结”应急抢修快速处置机制。

（2024年建成的霍山县城乡供水一体化智慧化管理服务平台）

县域统管推进城乡供水一体化

成效显著

供水条件的不断提升，让农村群众饮用上了安全、卫生、清洁的优质自来水，极大地提高了农村群众的生活质量。群众用水问题诉求大幅下降，2025年霍山县12345政务服务便民热线平台受理供水办件相比往年同期下降20%。群众反映的问题主要涉及水量、水压等方面，其中解决群众关于安装自来水的诉求成效显著，自来水安装投诉同比下降60%。随着“三步走”的实施，全县农村供水将呈现显著的“两升两降”特点，相比2021年规模化供水工程覆盖人口增加30%，农村自来水普及率提高16%，农村分散供水工程数量、供水人口分别减少70%、90%。

随着县域统管模式的深入推广，霍山县加快推进城乡供水一体化，努力打造山区农村供水“3+1”建管模式样板县，让更多山区群众从“有水喝”迈向“喝好水”，为大别山区乡村振兴注入源源不断的“水动力”。

（霍山县加快推进城乡供水一体化建设，图为与儿街镇凡冲村群众与城里人一样饮用上“同源、同网、同质、同服务”的自来水。）