《关于2021年林业增绿增效行动的实施方案》的政策解读

一、文件起草背景

林业增绿增效行动是省委省政府继林业千万亩森林增长工程实施完成后的又一项致力生态文明建设和林业行业发展的重要抓手。根据《安徽省人民政府关于实施林业增绿增效行动的意见》（皖政〔2017〕62 号）和《安徽省人民政府办公厅关于支持油茶产业扶贫的意见》（皖政办〔2017〕72 号）等精神，为了按时完成安徽省人民政府下达我县的林业增绿增效行动任务，鼓励支持全县营造林主体参与到增绿增效行动中来，共同实施增绿增效行动工程，特制定如下实施方案。

二、制定意义

为深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明和林业建设的系列重要论述特别是去年视察安徽时的重要讲话精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，着力建设绿色江淮美好家园，打造生态文明建设安徽样板，省委、省政府决定实施林业增绿增效行动，继续增加森林总量，全面提升森林质量，充分发挥林业的生态、经济和社会效益，实现绿水青山和金山银山的有机统一。

实施林业增绿增效行动是坚持生态优先、绿色发展，深入推进生态文明建设的战略举措，是推进林业供给侧结构性改革，补齐生态短板，巩固千万亩森林增长工程建设成果的现实需要，是全面提升森林资源质量，增强森林生态功能的必然要求，是大力发展绿色富民产业，保障森林产品有效供给的重要途径，也是低碳发展、循环发展，积极应对气候变化的战略选择。

三、起草过程

根据省市文件精神，我局积极开展相关工作。按照局领导要求，分解落实相关任务。县林业局生态保护修复股负责起草，征求相关股室意见，完成初稿。2020年11月29日局党组会研究原则同意实施方案。充分吸收会议讨论意见并进一步修改完善。现已通过县局审核。

四、工作目标

1.增加森林面积。2021年，全县新增人工造林0.6万亩、封山育林0.6万亩；

2.提升森林质量。2021年，完成森林抚育35.5万亩（其中中央财政森林抚育1.5万亩），退化林修复5万亩；

3.油茶低产低效林改造。2021年，完成油茶地产低效林改造0.45万亩，油茶产量提高30%以上。

五、主要内容

 一是生态保护修复工程。其中包括公益林、商品林和古树名木、林业有害生物危害的森林的生态修复。

 二是造林绿化攻坚工程。主要包括国家建设的长防林和其他造林工程，具有我县特色的江淮果岭、木本油料及四旁四边绿化提升工程。

 三是森林质量提升工程。主要在巩固千万亩森林增长工程和国家森林城市建设成果上做工作。加大中幼林抚育间伐力度，加强林木良种选育，培育混交林和异龄复层林，主要目的是加强森林生态效益和防护能力。

 六、创新举措

一是改革创新，通过完善集体林权制度改革，公益林生态效益补偿改革，公益林分类经营和探索政府联合社会资本发展林业的新机制新方法，改善目前林业在社会经济发展中的落后位置。

二是科技支撑，利用现代社会新技术和思路创新发展林业，改变过去传统的林业低效益，粗放式的发展模式。

三是政策扶持。政府通过出台相应政策和补助措施，提高社会各界对增绿增效行动和对林业事业的参与度和关注度。引导社会资本、各类金融资本投资林业建设。

四是组织领导，各级政府要把实施林业增绿增效行动作为打造生态文明建设美好火山样板的重要抓手，作为扎实推进绿色发展的重要举措，建立和落实行政首长负责制，全面推进林长制。

七、下一步工作考虑

下一步，我县深入贯彻实施林业增绿增效行动，以森林质量提升为目标，以林分抚育改造为重点，进一步提升国土绿化工作质量，推动全市林业生态建设向纵深发展，林业产业发展取得阶段性成绩，完善森林资源保护体制机制，巩固千万亩森林增长工程建设成果。