【专项工作总结】霍山县林业局2022年林长制工作总结

2022年，霍山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实省、市林长会议精神，不断深化新一轮林长制改革，扎实推进林业项目建设，努力振兴林业产业，取得了新的成效。现将2022年度林长制改革工作总结如下：

一、林长制改革全力推进

（一）贯彻落实各项制度

我县严格执行林长制各项工作制度，取得积极成效。按时召开林长会议。我县于2022年5月17日召开了全县林长工作会议，书面通报了全县2021年度林长制实施情况考核结果，听取了但家庙镇、太平畈乡以及林长制成员单位文旅局的履职情况报告，审议《霍山县2022年林长制改革工作要点》，落实落细林长制各项工作。提升林长巡林质效。为促进林长精准履职，及时调整林长责任区域，增加3个林长制成员单位。印发《霍山县关于提升林长履职效能的若干举措》，县级总林长率先垂范，带头开展巡林35次，全县504名林长巡林超1.43万次，解决林业产业发展、林区道路建设、森林防火、自然保护地整改等各类问题328个。及时开展林长制督察。为落实林长制督察制度，县林长办和县督查室联合开展综合督查，发送督查意见书，进行督查通报，加强调度和跟踪检查督查限期整改，被督察单位按时提交整改报告，按时完成各项任务。

（二）提前完成示范区先行区创建任务

立足资源禀赋和区域特点，提前完成示范区先行区三个创新点任务。不断完善林下种养业发展模式。通过项目实施示范带动林下经济发展，全年完成林下种植业面积超5400亩，林下养殖业面积达2500亩，实现产值超5.4亿元。九仙尊石斛林下经济示范基地获评第五批国家林下经济示范基地称号，太平畈霍山石斛产业示范园区被认定为第二批国家林业产业示范园区。积极探索林业生态优势转化路径。落实《霍山县推进竹产业发展实施意见》，引进万青、绿燃、林顺等竹制品精深加工企业；建设竹林运材道121公里，培育高效笋材两用林2511亩。印发《关于探索建立林业生态产品价值实现机制的实施意见》，在全市率先建立林业生态产品价值实现机制，积极探索建立林业生态产品调查监测价值核算机制，开辟林业生态产品价值实现多元化路径。探索建立跨区域生态补偿机制。印发《霍山县公益林跨乡镇补进补偿试点工作方案》，探索建立跨区域生态补偿机制，在衡山镇、太阳乡两个乡镇开展试点工作，取得积极成效。

（三）扎实推进林业重点工作。

一是科学推进国土绿化。完成人工造林5592.4亩、封山育林40000亩、退化林修复20025亩、森林抚育36677.5亩，油茶低改项目3000亩，油茶新造林3200亩，超额完成年度目标任务。完成1个森林城镇和10个森林村庄创建任务，新建义务植树基地8处，完成义务植树80.19万株。二是持续加强森林资源管理。健全“林长+检察长”“森林警长制”等工作机制，印发《霍山县林业行政执法“三项制度”实施办法》，修订《执法办案制度》。今年以来，林业、检察、公安等部门协作配合，共立森林领域刑事案件33起，已办结移送起诉22起，办理行政案件99起。三是大力推进林业有害生物防治。统筹资金超1000万元，扎实开展林业有害生物综合防控，完成2021-2022年度病死松树清理任务42354株，打孔注药保护健康松树39000株。进一步完善林业有害生物预防监控体系，建设县级松材线虫病防治监管平台，实时监控枯死松树清理进度和清理质量，不断提高防治效果。通过及时有效防控，我县至今未发现美国白蛾等重大林业有害生物，松材线虫病防控提前达到疫情防控五年攻坚行动中期目标，实现疫情面积和株数“双下降”。四是坚持不懈做好森林防灭火工作。强化能力建设，编制《霍山县森林防火规划》，提高森林火灾的预防能力和火情处置能力。深入宣传教育，发布《禁火令》，推广应用《防火码》，发放防火宣传材料2.6万份，增强防火意识。加强火源管控，严查林区野外违规用火行为，今年已查处林区野外违规用火案件17起，行政处罚18人，起到震慑效果。建立健全24小时领导带班和值班值守制度，细化压实网格长、网格员责任，使责任落实无盲区无死角。今年以来，我县森林防火形势总体稳定。五是不断加强自然保护地管理。印发《霍山县自然保护地内建设项目负面清单》《霍山县自然保护地县级巡护巡查工作方案》等文件，加强源头管理，明确部门管理职责，切实提高自然保护地管护水平。完成南岳山森林公园等4个自然保护地总规编制上报和勘界工作。

二、创新举措

一是建立生态产品价值实现机制。制定印发《霍山县关于探索建立林业生态产品价值实现机制的实施意见》，组织编制《霍山县林业生态产品价值核算报告》，探索建立林业生态产品调查监测价值核算机制，开辟林业生态产品价值实现多元化路径。

二是完善生态保护补偿机制。探索建立以经济手段为主，调节生态保护者与受益者之间关系的跨区域生态补偿机制，制定了《霍山县公益林跨乡镇补进补偿试点工作方案》，就淠源渠水生态文明治理工程占用衡山镇省级公益林区划补进到太阳乡境内，两乡镇已经签订补偿协议，落实补偿资金，拓宽了我县建立跨区域生态补偿机制实践路径。

三是深化集体林权制度改革。进一步深化林业“三变”和“三权分置”改革，有序推进霍山县但家庙镇林业产权改革试点，开展林权调查、勘界、登记发证工作，保障林地承包权人和林地经营权人的利益，努力破解林业规模化发展对集中林地使用权的要求与家庭联产承包现状之间的矛盾。

三、存在问题

一是森林资源保护与管理压力大。森林经过长期封育，林下可燃物增多，加之山高岭大，森林火灾预防和扑救难度大。松材线虫病防控技术和手段落后，枯死松树清理任务重，每年需投入大量人力、物力、财力。同时，因我县森林覆盖率高，林地指标缺口较大。

二是林业科技水平有待提高。当前，农村留守劳动力年龄偏大、文化水平较低，林业先进实用技术的引进、推广、转化较慢，与林业快速发展的要求有差距。

三是护林员经费保障不足。我县是林业大县，森林管护任务十分繁重，在林长制改革过程中，结合脱贫攻坚，聘请了3167名村民组长兼护林员，但由于前期不是贫困县，我县目前只有538名生态护林员，护林员待遇资金缺口大。

四、2023年工作安排

全面推行林长制是一项事关全局性、长期性、战略性的重要工作，下一步，我县将全面发力推深改革，多点突破做实创新，以更大力度、更实举措纵深推进林长制改革。

一是增加绿色存量。健全完善林业综合执法制度体系，持续深入推进各项打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。加大森林火灾隐患检查排查力度，对重点区域、重点时段、重点人群做到靠前布防、严防死守。扎实推进自然保护地优化整合，持续推进自然保护地问题整改，确保在规定时间内完成整改销号。

二是提升绿色质量。持续开展国土绿化提升行动，深入推进国家森林城市、森林城镇、森林村庄创建。加强国土绿化，培育稳定健康、优质高效的森林生态系统，全面提升森林碳汇功能。坚持林业有害生物科学绿色防控措施，全面落实监测预警、检验检疫、防治处理各项工作举措，不断提高监测预警和防灾减灾能力。

三是激活绿色能量。加强公益林和天然商品林管理，加大生态补偿力度，让林农在生态保护建设中获得更多实惠，实现乡村振兴与生态文明建设“双赢”。坚持产业生态化和生态产业化，开展集体林权调查确权登记试点，推动林地经营权流转登记发证。积极推进竹加工制造业转型升级，大力发展“森林+”，加快推动林业与文旅、康养等产业深度融合，促进林业生态产品价值实现，让绿水青山转化为金山银山的产业链再延伸、价值链再提升、增收链再拓宽。