霍山县林业局关于县政协十一届三次会议第24号提案办理情况的复函

宋守德委员：

您提出的“关于大力发展林下经济的建议”收悉，现答复如下：

近年来，霍山县深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入推进林长制改革先行区示范区建设，充分利用丰富的森林资源，大力发展林下经济，林业特色产业规模不断壮大，实现了群众增收和林业增效，为加快乡村振兴作出了积极贡献，2023年全县林下经济产值达6.0477亿元。其主要做法是：

一是精准引导，强化政策扶持。县委县政府始终将发展林下经济作为林业产业发展重要部分，纳入全县经济发展战略。印发《霍山县林长制改革示范区先行区实施方案》，明确将“完善林下种养业发展模式”纳入我县林长制改革示范区先行区建设。出台《霍山县竹产业发展规划（2016—2025年）》，在诸佛庵、佛子岭等毛竹资源富集乡镇，建设毛竹产业集聚区，通过奖补政策引导培育建设高效笋材两用林基地，累计投资1325万元，完成竹材道修建280公里，高效笋材两用林培育7111亩。出台《霍山县中药产业发展规划（2017—2025年）》，鼓励和支持山区以林下仿野生原生态种植方式发展霍山石斛等优质道地药材产业。2020年6月，霍山县陡沙河温泉小镇被认定为首批国家级森林康养基地，2021年9月，九仙尊石斛林下经济示范基地获评第五批国家林下经济示范基地称号，2022年1月，太平畈霍山石斛产业示范园区被认定为第二批国家林业产业示范园区。2023年全省林下经济发展暨“双招双引”现场会在霍山成功召开，霍山仁发石斛南岳山仿野生基地作为林下经济发展示范点现场观摩，龙尖斛生物科技有限公司在会上现场招商推介。

二是狠抓示范，突出典型带动。坚持扶优壮强林业产业龙头企业、专业合作社、家庭农场等各类经营主体，积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，培育壮大各类林业经营主体287家，其中：国家林业重点龙头企业1家，省市级林业产业化龙头企业23家、省级林业专业合作社示范社6个，带动作用显著。龙头企业带动产业集聚发展。太平畈乡有道地中药材1460多种，是霍山石斛的原产地、核心区，在港资天下泽雨、国企中国中药、上市企业精工集团等十几家大型企业的集聚带动下，林下经济快速发展，全乡流转土地山场10000多亩，从事石斛生产加工的企业、合作社513家，2022年以石斛为主的中药材产值达20.6亿元，成为全县第一个产值超10亿元乡镇。霍山县金马生态农业科技发展有限公司积极响应但家庙镇“万亩创新+油茶基地”工程建设，流转该镇12个村民组172户的山场种植油茶、山核桃，林下套种中药材，带动周边600余人实现居家就近稳定就业，年人均增收8000元。能人大户带领群众增收致富。积极发挥能人带动作用，树榜样带增收，实现乡村振兴持续发力。上土市镇陡沙河村陈昌平成立专业合作社，种植林下天麻210亩，2022年收入110万元，带动周边群众69人就业，年均增收1万余元。东西溪乡桃李河村建档立卡贫困户吴军，学技术、引羊种，在林下养殖黄山羊百余头，年收入约10万元，同时成立养殖专业合作社，带动周边农户从事林下养殖，户均增收1万余元。

三是因地制宜，发展特色产业。在太平畈、漫水河、上土市、太阳等西山药库功能区，引导发展仿野生石斛、天麻、茯苓、黄精、苍术等生态林药项目，截至2023年底，全县石斛种植面积约15200亩、天麻约2400亩、茯苓约1200亩、黄精约3000亩，太平畈乡依托石斛产业获得“全国乡村特色产业十亿元镇”称号。在佛子岭、诸佛庵、单龙寺等毛竹主产区，引导培育建设高效笋材两用林基地，年竹笋采集加工11000吨，实现产值6000万元，年毛竹采伐32万吨，产值16000万元。在下符桥、但家庙、与儿街等畈区乡镇重点发展“投资少、周期短、见效快”的林下种植产业，全面推行万余亩新造油茶林下套种艾草、菊花及大豆等经济作物，2023年全县油茶低改项目6020亩，油茶新造林1500亩，实现近期得利、长期得绿的目的。在森林资源富集乡镇大力发展森林旅游，打造白马尖、铜锣寨、六万情峡、陡沙河温泉等7个精品旅游景区、2家省级旅游度假区、7个省级避暑旅游目的地，拥有陡沙河国家级森林康养基地和真龙地村、宋家河村2个森林康养特色村，辐射全县16个乡镇，形成霍山最美旅游环线，沿线10万余人直接或间接参与分享旅游发展红利，人均年增收1万余元。

四是科技支撑，提升发展质效。围绕加快林下经济高质量发展技术需求，积极争取科技示范项目、打造科技服务团队、创新科技服务方式，强化产品创新突破和技术培训普及，为林下经济可持续发展发挥科技支撑作用。霍山县水口寺农业有限公司作为一家“种养+产学研”全产业链型企业，摸索出一条“饲料—秸秆利用—粪污处理—颗粒有机肥—沼气”的生态环保模式，以“公司+科研院所+农户”的形式建立推广示范基地，现存栏大别山黄牛1100余头，成为安徽省最大的大别山黄牛繁殖、保种、饲养、改良企业，被评为省级农业产业化龙头企业。全县现有省级林业科技特派员9名，安徽霍山县东方大地生态农林有限公司，在林业科技特派员指导下，该公司先后获得安徽省科技特派员工作站、六安市农业产业化龙头企业、六安市科技专家大院、六安市霍山石菖蒲农业科技园区、与儿街镇脱贫攻坚先进企业等荣誉称号。诸佛庵镇开展林业技术培训班，重点培训竹林结构调整、竹林垦复、施肥以及冬笋采挖等关键培育技术，目前该镇已培养100余户“一竹三笋”科技示范户。

2024年，我县将以深化集体林权制度改革为契机，充分发挥森林资源优势，大力发展林下经济，完善林下经济配套设施，延伸林下经济产业链，推动林下经济一二三产整合，带动林农增收致富。

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