关于印发2015年全县商务工作要点的通知

2015年全县商务工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年，也是加速推进我县商务经济转型升级、跨越发展的攻坚之年。今年商务工作的总体要求是：深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以“内贸提升、外贸壮大、外资突破、外经拓展”为总体目标，积极完善市场体系建设，加快推进内外贸一体化发展，着力促进利用外资提质增量，继续保持全县商务经济平稳健康运行。力争实现外贸进出口增长10%，利用外资增长确保与2014年持平，社会消费品零售总额增长13%的目标任务。

一、优化消费环境，着力促进商贸流通业有序发展

1、加快电子商务发展步伐。制定出台扶持政策和电子商务进农村综合示范县工作实施方案，把握时间节点，确保我县与省商务厅签订的电子商务进农村综合示范工作目标任务按时完成，顺利通过验收；积极探索“互联网+”发展新模式。扎实推进农村聚土地项目，选择黑石渡镇、太阳乡、与儿街镇为试点，力求在网络认购认领土地500亩以上。以大别山主峰、佛子岭两4A旅游景区为依托，吸纳旅行社、农家旅社、农家乐、旅游企业参加，搭建旅游服务网，形成“互联网+旅游”新业态。同时，加快现有传统工业企业电商化改造步伐，以一隆为依托，打造跨境电商服务平台；不断加快大别山电商产业园建设步伐。不断完善产业园内基础设施配套建设，充分利用产业园电商资源集聚优势，积极引进专业电商运营服务团队落户大别山电商产业园，支持团队在天猫、京东、1号店、邮乐农品网等平台建立特色霍山馆，力争今年引进专业电商运营服务团总数达队20家，网上销售收入突破1亿元目标。

2、加大商贸流通主体培育力度。不断加大限上商贸企业培育，对有可能“个转企”、“小升限”的企业进行全面摸排，纳入限上企业档案。加强与县统计局对接联系，切实做好我县限上企业统计申报工作，力争限上流通企业在总量上有所突破，全年新增限上流通企业10家，总量突破63家，努力增加我县社会消费品零售总额总量和增量；加大商贸流通主体培育，继续完善农产品流通体系建设，积极争取农村商品流通服务体系建设试点项目，积极争取流通业发展配套政策支持，加快专业市场建设步伐，推动金昆时代广场和汽车商贸城全面投入运营；加快服务业特别是现代物流业发展步伐，全力推进裕丰粮食物流园现代物流项目建设进度。落实和完善促进服务业发展的政策措施，积极发展金融保险、信息咨询等现代服务业，拓展消费新领域，培育消费新热点，促进消费结构升级，进一步促进消费对经济增长的带动作用，努力推进全县商贸流通快速协调发展。

3、着力构建农村市场网络体系。全面提高“万村千乡”市场工程覆盖面和配送率，加大配送中心建设力度，加快农超对接，确保村级覆盖率达98%以上；加快城乡商贸综合体、连锁便利店、乡村直营店建设步伐，不断提高农村商品流通效率，带动全县消费再上新台阶。

4、不断强化商贸流通领域市场监管。完善市场监管体制，提升商务执法水平，推动“两法衔接”信息共享平台建设和运用，进一步加强酒类市场监管，建立健全酒类销售源头追踪体系，严格实施酒类销售随附单制度，建立公平酒类销售市场秩序。进一步加大成品油市场安全管理以及再生资源市场等特种行业市场监管，有效净化市场环境；全力推进商业节能工作，力争实现商业单位增加值能耗大幅下降；深入开展安全生产监管，全力构建“安全措施全覆盖，事故隐患零容忍”的管理体系，重点加强加油站点、商场超市、民爆仓库安全检查，督促企业排除安全隐患，努力实现全年无重大安全事故、无重大消防火灾事故、无人员死亡事故的目标，确保商贸流通领域安全生产大局稳定。

5、逐步完善市场监测服务体系。进一步完善全县市场信息监测网络，不断健全应急调控机制，强化市场预测预警，及时准确掌握商品供求信息及趋势，做好市场运行监测分析，引导市场供给和需求平衡。

6、加快完善商贸企业改制。全力做好国有商业企业改制收尾工作，着力加强信访维稳和商贸系统社会管理工作，切实做好改制企业困难职工和越战人员思想稳定工作，认真落实企业军转干部、离退休人员各项待遇，为商务经济又好又快发展提供稳定的社会环境。

二、强化外贸工作，全力推动进出口稳步增长

7、强化政策扶持，增强企业信心。围绕“稳政策、保市场、促增长”的总体思路，充分发挥政策叠加效应，积极帮助企业用足用活，争取更多资金和项目支持。进一步加大进出口企业帮扶力度，采取一对一跟踪服务，帮助企业解决生产经营、市场开拓、订单落实及政策兑现过程中遇到的实际困难，重点鼓励企业扩大出口规模、拓展市场、创建品牌等，营造氛围，提振信心，确保我县进出口企业保持健康良性发展。

8、强化市场拓展，扩大出口覆盖面。坚持“以展促销”，组织引导县内进出口企业参加广交会、华交会、东盟博览会等各类境内外展会活动，利用展会平台，寻求商机，抢抓订单，开拓国际市场；充分利用中小企业国际市场开拓资金，调动企业开拓国际市场的积极性，适时组织企业赴境外开展经贸对接活动，进一步巩固欧美日韩等传统市场，大力开拓拉丁美洲、非洲等新兴市场。

9、强化风险防范，维护企业利益。积极为企业提供信息咨询、贸易预警、市场动态和业务培训等服务，加大出口信用保险推广力度，降低企业收汇风险，对风险可控的业务给予积极支持，引导企业规避风险。

10、强化部门协调，解决企业出口困难。进一步完善涉外部门联动机制，加强与海关、商检、国税等部门的协调与联系，协调解决企业在进出口环节中出现的报关、检验检疫、出口退税、结售汇、融资等问题，形成推动企业发展的合力；抓好企业外贸业务培训、人才培育和政策服务。有针对性地举办外贸专业知识、政策培训，帮助各类进出口企业掌握最新的外贸政策和业务知识，提高外贸人员的业务素质。

11、强化外贸增量，培育新增长点。进一步强化进出口孵化促进工作，加大企业帮扶力度，力争全年孵化备案登记企业15家，新增进出口实绩企业6家，努力培育新的出口增长点。积极争取应流集团扩大县内进出口份额，不断壮大外贸增量。

三、狠抓招商引资，努力破解利用外资发展瓶颈

12、拓宽领域，大力培育利用外资增长点。鼓励外商投资我县新兴产业和主导产业，不断提升商贸物流、旅游、文化产业引资比重；坚持市场机制为基础，突出遵循市场规则和经济规律，尊重企业投资主体地位，引导资本和产业按照市场机制加速向我县流动和转移；积极探索证券市场融资、股权置换等新的利用外资方式，努力破解利用外资结构过分单一的发展瓶颈。

13、搭建平台，积极开展招商活动。认真组织好中博会、投洽会、羽绒博览会等重大招商活动，抢抓国家战略对我省全覆盖的机遇，突出战略平台的带动效应，用足用活各类鼓励政策。通过“走出去”、“请进来”等方式，分区域、分产业、有针对性地开展招商对接，打造重大经贸交流活动与专项对接招商活动相互依托、相互补充的高效招商促进平台。

14、提升质量，推进利用外资升级转型。大力承接先进地区产业转移，突出我县支柱产业和特色产业，引导外资投向技术含量高、附加值高、产业关联度高、符合可持续发展要求的项目。坚持质量效益为中心，突出从粗放招商向集约招商转变，引资与引技、引智结合，外资与外贸、外经联动，加快利用外资升级步伐。

15、优化服务，努力创造利用外资新优势。优化外资审批服务环境，巩固行政审批服务“两集中两到位”改革成果，结合“两单”建设，进一步优化审批流程，创新服务举措，开展主动服务、超前服务和全过程服务，实行外企“全程代理一站式服务”，为外资企业营造良好的发展环境。

四、加强外经工作，大力推动县内企业走出去发展

16、加快县内企业“走出去”步伐。积极帮助有条件的企业“走出去”开拓新的市场，重点支持我县思创集团投资在印度办厂，壮大我县“走出去”企业队伍。

五、以人为本，提升商务整体形象

17、加快商务职能转变。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，以“三严三实”为标杆，加快商务职能转变，坚持企业孵化和包保服务责任制，协调解决企业发展和项目实施中的困难和问题。加强与经信、财政、农业、旅游、市场监督、税务、统计、金融等部门的协调配合，加速资源整合，形成推动商务经济发展的合力。积极主动深入企业开展调研，摸清情况、找准症结、拿出办法，努力当好政府决策的助手、企业发展的帮手。

18、全面加强机关效能建设。按照县委、县政府的统一部署和要求，以转变机关作风和密切联系群众为重点，严格执行中央八项规定和省市县有关改进工作作风的规定，不断加大效能落实力度，逐步把机关效能建设纳入经常化、制度化、规范化轨道，努力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”浓厚氛围，全力打造“效能商务”。

19、着力加强干部队伍建设。加强党风廉政建设，坚持依法行政，努力造就一批会干事、能干事、干成事的商务队伍，全力完成县委、县政府交办的各项工作任务，有效开展招商引资、文明创建、双拥扶贫、结对共建、综治维稳、城市建设、基层组织建设等中心工作，全面提升商务服务水平。