霍山县商务局关于2022年法治政府建设工作的报告

2022年，县商务局在县委全面依法治县委员会有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，按照法治政府建设示范创建指标体系、法治政府建设年度考核以及法治督察等要求，坚持以依法行政为核心，加强对商务领域的监督检查，全面落实法治政府建设的各项任务和措施。现将工作总结报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。为确保依法行政，扎实推进法治政府建设，我局成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，对法治政府工作任务进行了分工，明确职责，将责任落实到具体股室。县商务局多次召开会议部署学法用法工作，并结合商务执法工作实际，保证学法用法工作落到实处、取得实效。在要求商务局全体工作人员积极参加集中学习的同时，鼓励自学，做到思想自觉，行动自觉。    

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。根据政策持续完善政务服务事项清单，及时公开政务服务事项权责清单、办理流程、办事指南等各项信息，结合清单编制，对无法律依据、能被现有证照证明或其他材料涵盖的材料一律取消，让申报材料瘦身、规范、合法。同时，按照部门权力透明运行的工作机制，全面推进政务公开工作，及时通过“互联网+信息公开”发布霍山县商务动态、通知公告、重大决策部署、权责清单目录、规范性文件及政策解读等常规信息，扎实做好项目申报及资金安排等重点领域信息公开。

（三）严格规范公正文明执法情况。一是规范依法执法行为。认真落实依法行政“三项制度”要求，重点加强商务执法大队队伍建设，以提升执法人员法律素养为重点，有力推进依法执法规范化制度化。探索在执法过程中进行法治宣传工作方法，在商场超市、加油站点、民爆公司等重点单位检查过程中，对企业和群众开展现场普法和宣传，进一步提升和规范企业和群众依法办事意识和依法经商行为；二是依法开展监管。按照上级规定及时调整“互联网+监管”系统，认领涉及县级商务部门的3项监管事项。今年以来，对全县42家加油站（点）、城区内13家大型超市、1家民爆公司、3家再生资源回收企业、1家报废机动车代收点，开展各类安全生产大检查100余次，发现80多项安全隐患和相关问题，均已整改到位；配合相关部门开展餐饮场所燃气使用安全“百日行动”，共排查城区餐饮企业602家，发现一般隐患700余个，积极配合县住建局燃气办等部门督促企业完成整改；配合县住建局等部门开展城区商贸领域自建房隐患排查400余家，经第三方鉴定隐患自建房屋33家，录入房屋建筑和市政实施调查系统400余户。同时联合县市场监管、县生态环境、县公安局及消防救援大队等部门对报废汽车拆解行业、加油站等进行联合执法检查，对发现问题的企业，依法依规处置。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。扎实推进行政复议、行政应诉规范化建设，选派政治素质高、专业能力强的干部从事行政复议工作。积极践行以人民为中心的发展思想，建立行政复议与行政诉讼、信访等纠纷解决方式的衔接机制，进一步畅通行政复议渠道，有效保障群众利益诉求。今年以来，县商务局处置国有集体企业改制破产遗留问题2件，办结2起信访案件。办理“重畅决”事项46件，其中涉及贸易发展20件、电商发展11件、政务服务8件、商务管理6件、劳动保障1件，切实解决了一大批群众急难愁盼问题。一是进一步完善机制。建立专项工作微信群，将主要负责人、班子成员、局属单位（股室）负责人以及具体经办人纳入其中，在局党组统一协调下，各股室等按照分工各司其职，密切配合；二是进一步压实责任。所有投诉件要求在第一时间建立“重畅决”工作台账，明确工作专班，对投诉件及时开展调查了解和跟踪办理，形成“清单+闭环”；三是执行回访制度。局主要负责人审核投诉件回复内容后，具体的经办人第一时间对投诉人进行回访，加强沟通，提高回复的针对性。部分投诉件内容超出职责范围的，协调交办其他部门，避免出现逾期交办件，确保每件事项及时得到落实办理；四是及时分析判研。定期召开群众诉求办理情况会议，分析当前诉求办理中存在的问题和症结，提出工作改进的措施，全面研判当前形势，提高群众诉求办理的办结率和满意度。2022年，我局无行政复议、行政应诉案件。

（五）规范行政权力制约监督情况。严格贯彻落实国务院关于全面推行行政规范性文件合法性审查工作机制，规范了合法性审查和公平竞争审查工作的流程和分工，全面落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度，有效落实规范性文件“三统一”、合法性审查、公平竞争审查等制度。按照上级部署认真落实规范性文件清理制度，对照司法部门拟定的清理目录，对不符合上位法规定、不适应霍山商务经济高质量发展需要的规范性文件及时进行修订和废止，并将失效的规范性文件进行整理，清理清单目录通过官方网站向社会公布，自觉接受社会监督。

（六）强化法治政府建设保障情况。根据人员变动，及时选优配齐执法力量，规范执法文书的书写与归档，确保执法记录全面真实准确。严格履行法治政府建设职责，主要负责人对重大事项和重点问题及时进行协调督办，领导班子集体讨论，依法决策，确保法治政府建设稳步有序推进。

二、存在的不足和原因

一是执法队伍建设需进一步加强。因人员调整变动，商务执法大队执法力量需进一步加强。

二是联合执法协作需进一步提升。商务行政执法工作执行的法律主要是宏观经济调控，政策性强，但对微观经济体，如对单个企业监管的法律约束力差，一些法律、规章等所规范内容与市场监管、应急管理等部门职能交叉，还有部分规章为多部门联合发布施行，各部门的职责范围与执法边界规定不够明晰，执法监管协作不够有力。

三、 下一阶段工作思路

2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，紧紧围绕法治政府建设有关工作要求，建立健全本单位依法行政有关工作机制，加强法治宣传教育培训，努力提高干部职工的法治思维能力，加大依法行政工作力度，主要工作安排如下：

（一）强化政治意识。一是加强组织领导。将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，并将法治政府建设工作纳入全局工作议事日程，加强统一部署，依法、有序开展商务领域各项工作，推进依法行政，推进法治政府建设；二是全面学习贯彻党的二十大精神。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署，坚持理论联系实际，真正把党的二十大的决策部署和习近平总书记重要讲话指示要求转化为推动商务经济高质量发展的实践指南；三是深入学习党章党规。突出全面从严治党、依规治党新要求，突出宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，加大党内法规学习宣传力度。教育引导党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）推动依法行政。推进依法科学民主决策，认真落实重大行政决策相关程序，加强合法性审查、集体讨论等工作。持续改善营商服务环境，优化办事流程，按要求做好“放管服”改革和“双随机、一公开”监管有关工作，加强事中事后监管工作等，进一步提高政务服务水平。加强与市商务局的沟通，认真做好商务领域有关工作的监督检查，协调配合县有关执法部门开展联合工作。落实法律顾问制度，继续发挥好本局法律顾问的作用，进一步完善工作方式方法，提高法律顾问管理工作水平。

（三）加强宣传教育。加强普法宣传，推动落实“谁执法谁普法”责任制，提高全局干部职工依法履职、依法行政意识。加强对干部职工的教育培训，通过集体集中学习、自学等方式学习法治政府建设、依法行政等法律知识，提高干部职工的法律意识和执法能力。常态化开展学法活动，充分运用好“安徽干部教育在线”网站和“学习强国”等平台进行在线学习、考试。鼓励干部职工积极学习与业务相关的法律法规知识，通过理论联系实际，增强工作责任感，提高尊法、学法、守法、用法能力。

                                     霍山县商务局

                                       2023年1月12日