关于印发霍山县2022年电子商务进农村综合示范建设工作方案的通知

霍政办秘〔2022〕32号

关于印发霍山县2022年电子商务进农村综合示范建设工作方案的通知

各乡镇人民政府，经济开发区管委会，县政府有关部门、直属机构：

《霍山县2022年电子商务进农村综合示范建设工作方案》业经县政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                             2022年3月21日

霍山县2022年电子商务进农村综合

示范建设工作方案

根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》财办建〔2020〕48号文件精神，为进一步推动我县电子商务高质量发展，服务支持乡村振兴，着力提升“二次支持县”示范成效，结合我县实际，特制定如下工作方案。

一、建设思路与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面践行新发展理念，以提升农村电商应用水平为重点，健全农村电商公共服务体系，推动县域商业体系转型升级，完善县乡村三级物流配送体系，走数商兴农的高质量发展新路，持续推进电子商务与一二三产业深度融合，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，促进农民收入和农村消费双提升。

力争到2022年底，全县农村产品网络销售额增长10%以上，新增农村电商经营主体200家，培育年网销额超千万元农村电商企业2家，培育年网销额超1亿元电商强镇1个、县域电商特色产业园1个，培育年网销额超100万元农村电商直播经济主体10个。

二、重点任务

（一）电商公共服务体系建设

全面提升县电商公共服务中心服务能力，拓展服务领域，突出“指挥中枢”作用，统筹推进工业品下乡和农产品进城、物流快递、乡村振兴、运营指导、人员培训等服务板块，指导帮扶乡村电商服务站点增强持续运营能力。围绕县内优势特色产业，加大“霍货有名”等霍山农产品区域公用品牌的培育和推广保护力度，形成一批具有地方资源特色、品质特色、功能特色、历史沿革和文化内涵的“霍”字号知名农产品品牌。强化电商公共服务中心与县内电商平台、电商企业、农业龙头企业、农产品产销组织等合作力度，积极打造县域网上销售平台，不断扩大“霍货有名”等霍山农产品区域公用品牌产品网络销售规模。着力打造具有区域特色的农产品标准化体系，立足本地优势产业和资源禀赋，加强与 “三品一标”“ 一村一品”等基础数据库的对接，逐步建立与县域产业发展相适应的电商供应链体系。持续完善大别山电商产业园运营专业化、服务多元化、企业生态化、要素集聚化发展模式，强化网络宽带、餐饮住宿、娱乐休闲、物业服务保障等基础设施建设。抢抓长三角电商服务产业转移机遇，积极引进大型电商服务平台落户，着力打造全省一流的县域电商产业集聚区。（责任单位：县商务局、财政局、农业农村局、市场监管局、中药产业中心、邮政分公司、各乡镇，排在第一位的为牵头单位，下同）

（二）农村商贸流通企业转型升级

支持邮政、供销、农村传统商贸流通企业运用大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，加快数字化、连锁化转型升级，实现线上线下融合发展。支持有实力的龙头流通企业向农村下沉供应链，为农村销售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板，打造适应本地消费的现代流通服务体系。（责任单位：县商务局、供销社、邮政分公司、各乡镇）

（三）农村物流体系建设

打造县乡村三级物流体系，补齐物流短板，加快农村“交邮快”资源整合，大力发展统仓共配模式，全力推进快递共配进村。在整合县域电商快递基础上，积极推动乡村末端物流线路共享，搭载日用消费品、农资下乡和农产品双向配送服务，提升县域物流服务时效，实现双向畅通。支持乡镇建设田头小型仓储保鲜冷链设施和产地低温直销配送中心。巩固拓展电商村级站点服务功能，加大村级站点与快递配送站点资源整合力度，充分发挥村级站点在构建农村电商服务体系中的基础性作用。（责任单位：县邮管局、交运局、商务局、邮政分公司、各乡镇）

（四）直播经济培育

以大别山乡村振兴直播基地为平台，引进第三方专业机构开展运营。重点开展培训、孵化账号、培育直播人才、直播销售霍山本土产品等活动。加大与抖音、快手等全国知名直播平台合作力度，持续开展电商直播助农活动，深度挖掘我县生态资源，擦亮首批国家全域旅游示范区、国家级生态县和中国天然氧吧金字招牌，充分利用电商直播新业态，大力宣传 “云上霍山”， 推广“宝藏霍山”，打造“网红霍山”。鼓励乡镇村干部到大别山乡村振兴直播基地挂职锻炼，支持乡镇建设乡村振兴直播间，县乡联动，努力将直播经济培育成绿色发展的新动能、乡村振兴的新引擎。（责任单位：县商务局、人社局、文旅局、农业农村局、融媒体中心、各乡镇）

（五）跨境电商培育

积极探索跨境电商发展模式，支持本地企业发展跨境电商，大力推动县内企业融合直播电商、社交电商、产品众筹、大数据营销等多种方式，建立线上线下融合、境内境外联动的跨境电商营销体系。积极引进长三角、珠三角等地优质跨境电商企业落户霍山，助力霍山优势产品拓展国外市场。支持大别山电商产业园争创省级跨境电商产业园，建成集研发设计、数字营销、仓储物流于一体的跨境电商特色园区。（责任单位：县商务局、科技经信局、经济开发区）

（六）农村电商培训

进一步完善农村电商培训体系，不断提高电商培训针对性和有效性。培训对象重点面向农村青年、返乡农民工、退役军人、大学生、乡村干部、合作社社员等，培训内容围绕拓宽农村特色产品线上线下销售渠道，侧重电商知识普及、电商实操、直播新业态和创业技能等。大力培育农村电商带头人，带动农民就地就近就业增收，发挥电商致富的示范性、引领性。积极与名校合作开展培训，加强乡镇领导干部电商理论知识培训。（责任单位：县商务局、人社局、团县委、乡村振兴局、退役军人事务局、各乡镇）

三、组织实施

1、推进项目实施。各部门按照职责分工，加速推进项目实施。县商务局会同县财政局建立项目台账，跟踪项目建设进度，及时搜集分析并协调解决项目实施中存在的问题。项目实施信息及时在县政府网站公示。

2、开展考核验收。2022年底前，县商务局会同县财政局对我县电子商务进农村综合示范项目进行考核验收，并按照项目完成进度和质量依规拨付项目资金。项目资金兑付后及时开展审计，并向社会公示。

3、做好总结推广。县商务局做好示范项目建设、运营情况等调查统计工作，及时总结好经验、好做法，做好宣传推广，提升我县电子商务发展模式在大别山区乃至全省更具复制性和辐射性，推动全县电子商务加快发展。

四、保障措施

1、加强组织领导。调整霍山县电子商务进农村综合示范建设工作领导小组，县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县直相关部门为成员，领导小组办公室设在县商务局，负责具体事宜。

2、明确职责分工。各乡镇、相关部门要强化责任落实，安排分管领导具体负责，引导和督促县内商贸流通企业、电商企业、物流配送企业及村级服务站点等项目主体抓好项目的组织实施。

3、加大政策扶持。积极兑现国家及省市扶持政策，及时调整修订我县扶持政策，努力改善农村电子商务发展环境，探索建立有利于加快农村电子商务发展的财税、金融、土地等要素保障，探索制定适应发展需要的标准、统计、信用制度等。

4、建立健全制度。严格对照项目实施要求，及时制定电子商务进农村综合示范县项目资金管理制度、财政资金绩效考评办法、资金审计等各项制度，确保项目资金规范高效使用，确保示范工作取得实效。

附件：

1、霍山县2022年电子商务进农村综合示范建设项目资金安排方案

2、关于调整霍山县电子商务进农村综合示范建设工作领导小组的通知

附件1：

霍山县2022年电子商务进农村综合示范建设项目资金安排方案

附件2：

霍山县电子商务进农村

综合示范建设工作领导小组名单

组  长：罗  文（县委副书记、县长）

副组长：李传江（县委常委、常务副县长）

王  翔（副县长）

成  员：李建军（县政府办）

刘朝东（县财政局）

李永海（县科技经信局）

石爱武（县农业农村局）

邓贤炳（县人社局）

王  飞（县商务局）

闫  奎（县市场监管局）

赵  刚（县文旅局）

董开业（县交运局）

唐小海（县邮管局）

徐  珂（县乡村振兴局）

潘明柱（县中药产业中心）

董  波（团县委）

陈昌启（县退役军人事务局）

汪九斌（县融媒体中心）

涂习胜（县供销社）

汪万劲（县邮政分公司）

领导小组办公室设在县商务局，王飞同志兼任办公室主任，陈华龙同志兼任办公室副主任。

霍山县人民政府办公室             2022年3月21日印发