解读：《霍山县体育强县建设实施方案》

为贯彻落实《安徽省全民健身条例》、《安徽省全民健身实施计划（2016-2020年）》、《安徽省体育发展“十三五”规划纲要》等文件精神，进一步加快我县体育事业发展，满足人民群众日益增长的体育健身需求，提高广大人民群众的身体素质，2018年12月，县文广新局草拟了《霍山县体育强县建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将政策解读如下：

一、制定背景和依据

2017年3月，省体育局制定出台《安徽省体育强省、强市、强县（市、区）指标体系（2016-2025年）》；7月，印发了《安徽省体育强省建设实施方案》。为按照省市部署，扎实开展好体育强县创建工作，县文广新局草拟了《霍山县体育强县建设实施方案》，几经修改完善后，以县政府办名义印发。

《实施方案》主要参照和依据《安徽省全民健身条例》、《安徽省全民健身实施计划（2016-2020年）》（皖政〔2016〕120号）、安徽省体育局关于印发《安徽省体育发展“十三五”规划纲要》的通知（皖体政〔2016〕17号）、安徽省体育局关于印发《安徽省体育强省建设实施方案》的通知（皖体办〔2017〕62号）、关于印发《安徽省体育强省、强市、强县（市、区）指标体系（2016-2025年）》的通知（皖体政〔2017〕7号）等文件精神，以确保《实施方案》内容的合法性。

二、制定意义和总体考虑

近年来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育事业发展，密集出台了一系列加快体育事业发展的指导性文件。省市党委政府对做好体育工作做出了明确部署要求。我县体育事业经过几代体育人的共同努力，发展基础得到进一步夯实。制定《实施方案》目的是为贯彻落实省委省政府以及省体育局关于“体育创强”工作的统一部署和要求，真正把思想和行动进一步统一到体育强县建设上来，用五大发展理念统领全县体育事业发展，用全面从严治党要求建好体育队伍，用锲而不舍精神抓好工作落实，扎实推进体育强县建设。

三、研判和起草过程

根据县领导指示精神，结合我县实际，县文广新局在起草过程中，先后广泛征求了各乡镇以及县财政局、住建局、国土资源局、发改委等相关职能部门的意见，形成初稿后报送县政府分管领导审阅。县分管领导审核后，形成了《实施方案（送审稿）》。 随后，又经过全面调研论证、充分征求意见、反复讨论修改，才正式印发了《霍山县体育强县建设实施方案》。

四、工作目标

通过体育强县建设，力争到2025年，人民群众的体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼的人数稳步增加，健康文明的生活方式蔚然成风。全民健身的教育、社会和经济功能充分发挥，多元主体协同合作、多种机制相互配合的全民健身事业发展格局更加明晰，支撑经济社会发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系基本形成。

五、主要内容

该文件以习近平新时代中国特色社会主义思想等科学理论体系为指导，遵循“坚持改革创新、坚持统筹协调、坚持绿色健康、坚持开放合作、坚持发展共享”基本原则。体育强县建设主要分为动员部署、全面创建、评定命名三个阶段进行：2018年12月-2019年5月为动员部署阶段。成立体育强县建设领导小组，召开会议，部署创建任务，分解指标，明确职责，将责任细化落实到各乡镇；2019年6月-2025年6月为全面创建阶段。全面启动并持续推进体育强县创建工作；评定命名阶段。对照《安徽省体育强省、强市、强县（市、区）指标体系（2016-2025年）》和有关要求，对体育创强工作进行全面评估。

六、创新举措

1.群众体育生活化。有效实施《全民健身条例》和《霍山县全民健身实施计划》，全县经常参加体育锻炼的人数比例达到36%以上，人均体育场地面积达到2平方米。

2.竞技体育集约化。进一步完善“培养与输送相结合”的竞技体育模式。以落实国家、省、市各项体育改革方案为契机，推进运动项目社会化、多元化改革试点。

3.体育产业市场化。鼓励社会参与，积极拓展业态，建立布局合理、门类齐全、功能完善、具有霍山特色的体育产业体系，基本形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局，对其他产业的带动作用明显提升。

4.体育队伍专业化。贯彻落实《全国体育人才发展规划》，统筹体育管理人才和专业技术人才的培养和使用工作。

5.体育设施惠民化。加强全民健身场地设施建设，升级改造一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能运动场、健身步道等场地设施。

6.体育治理现代化。运用法治思维和法治方式推进体育改革，建立健全科学决策机制，完善高危、大众体育项目法律保障，推行行政执法责任制。

七、保障措施和下一步工作考虑

1、强化组织领导。各地要将体育创强工作摆上重要位置，列入重要议事日程。

2、加大政策支持。用好中央财政转移支付政策，争取“安徽省体育强省建设专项资金”对霍山创建体育强县建设的支持。加大政府资金投入，用足、用好、管好县级体育彩票公益金，全力以赴推进体育强县建设。

3、营造良好氛围。大力宣传党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对体育工作的重大战略思想和方针政策，宣传推进体育强县建设的重大意义、目标任务和重大举措。

4、抓好实施监测。制定实施五年规划等政策文件，对《安徽省体育强省、强市、强县（市、区）指标体系（2016-2025年）》各项指标进行细化分解，明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策。

下一步，整个体育强县创建工作做到目标向指标体系对焦、力量向指标体系汇聚、成效用指标体系检验。