关于申请《霍山县应急广播系统升级改造项目实施方案》文件备案的报告

霍文旅〔2024〕20号

关于申请《霍山县应急广播系统升级改造

项目实施方案》文件备案的报告

六安市广播电视新闻出版局：

根据省、市局要求，《霍山县应急广播系统升级改造项目实施方案》已编制完成，现将实施方案上报，请予备案。

霍山县文化旅游体育局    

2024年4月11日       

霍山县应急广播系统升级改造项目实施方案

为提高霍山县应对突发公共事件信息发布和传播能力，最大程度确保人民群众生命财产安全，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》，及省、市相关文件精神，在已建应急广播系统基础上，对整体系统进行功能提升，增加系统的信息获取渠道和应急广播系统的媒体资源发布能力、传输冗灾能力，为顺利实施霍山县应急广播系统升级改造及终端覆盖建设，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、安全发展，坚持预防与处置并重、常态与非常态结合，针对突发事件的不同特点，建设统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的应急广播系统，确保覆盖全面、启动及时、接收迅速、到达准确，实现应急广播分类型、分级别、分区域、分人群的有效传播。坚持从实际情况出发，充分利用现有资源，合理布局应急信息通道，加强应急广播管理体制、机制、法制、预案和应急广播网的建设，逐步建立、完善与霍山县实际相适应的应急广播系统，全面提升应急广播的管理能力和水平，最大限度地减少国家和人民生命财产损失，为维护社会稳定和长治久安，实现中国梦，建设美丽繁荣和谐霍山县做出贡献。

二、总体思路

应急广播是国家突发公共事件应急体系建设和防灾减灾体系建设的重要内容，是政府应对突发事件应急信息发布的权威渠道和重要手段，是城乡基本公共服务的重要内容。按照“规划设计统一化、平台建设层级化、传输网络综合化、终端部署多样化”的思路，本项目建设遵循“统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合”的基本原则，统筹利用现有广播电视资源，和已建设应急广播系统网络，继续建设完善形成中央、省、地市、县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖，并具备霍山特色的综合智慧应急广播信息发布系统，向城乡居民提供灾害预警应急广播、政务信息发布、政策宣讲服务和其他特色多媒体信息呈现。

三、项目建设目标

到2024年11月底，在现有应急广播体系基础上补充建设应急广播主动发布终端783个，视播一体智慧终端16个，在终端进行增补的同时对原有系统进行功能升级，使得霍山县应急广播系统在具备音频制作播出的同时实现对监控摄像头实时画面的获取和AI告警赋能，实现对视频直播流的信息化处理，完成对现有户外大屏的对接兼容；同时对应急广播传输覆盖网进行升级改造，使得霍山县应急广播系统打通与调频发射台站、地面数字电视发射台站、本地广播电视频道、频率的传输对接，在原有IP、4G的基础上增加DTMB、FM-RDS传输通道，与融媒体中心广播播出融合管理，节约人力运维成本。预留第三方平台系统的接入端口（如雪亮工程、智慧城管、智慧农业系统等）不断完善应急广播系统在霍山县的覆盖。同时在系统安全性上对全系统进行稳固和提升，增加全系统的网络安全防护能力，建设网络防范与攻击预警平台，有效减少黑客攻击，防患于未然。

四、项目建设内容

根据本项目的建设目标，本项目的建设内容为：

（一）平台提升

（1）使得系统软件功能具备视频流媒体处理能力和音视频制作播发能力；优化平台管理界面设置，实现各项数据统计及报告直观性；设置电子围栏，使得播出管理更加简洁高效；预设端口，使应急广播平台具备第三方智慧平台的对接能力，并与现有应急广播平台软硬件设备兼容。

（2）县级平台安全加固和网络安全防护能力提升，建设网络安全APT防攻击预警平台及漏洞扫描系统。

（3）实现县级控制平台和融媒体中心广播播出融合；在融媒体中心广播播出机房新建应急广播播控及网络安全指挥监测专席。

（二）传输覆盖网完善

（1）新增调频传输覆盖网对接，实现主频率FM-RDS备份传输网；

（2）新增地面数字电视传输网对接，实现DTMB-T备份传输网；

（3）与本地电视主频道对接，实现媒体融合播出。

（三）增加终端覆盖率

（1）新建783处应急广播主动发布终端，包含户外大屏适配，通过大屏适配完成应急广播体系下的媒体资源信息发布，提升应急广播信息在霍山县的覆盖能力。

（2）新建16套应急广播视播一体智慧终端。

（3）新建多媒体户外全彩屏2处（像素间距P3.0㎜，尺寸8㎡)，对接户外屏10处。

五、投资概算

本项目预算资金全部用于霍山县应急广播终端系统提升建设等。经测算，本项目投资预算为440万元 。 

六、职责分工

1、县发改委：负责应急广播系统建设升级改造立项等工作。

2、县广播电视新闻出版局：具体负责该项目实施，负责升级改造项目实施方案的编制 ，招标、建设、运维管理等工作。 

3、县公安局：指导应急广播系统网络安全等级保护工作。依法打击各类破坏、阻碍应急广播设施建设的违法犯罪活动。

4、县财政局：负责统筹安排全县应急广播体系升级改造和日常运维资金保障，对项目资金的使用情况进行监督管理和跟踪，确保专款专用。 

5、县融媒体中心：配合县级应急广播管理平台的升级改造，通过应急广播体系建设，整合传媒资源，完善广播电视传输覆盖网，增强宣传报道传播能力；利用广播、电视、新媒体等传播手段，大力宣传应急广播体系建设的重要性和必要性，为应急广播体系建设和使用营造良好氛围。

6、县供电公司：负责做好应急广播平台和户外终端供电保障工作，加强应急状态下的应急广播系统供电保障。

7、中广电霍山分公司，电信、移动、联通霍山分公司：负责为应急广播平台提供通信传输网络支持，应急广播平台与通信运营商的集成播控平台对接，通过光缆、微波建立传输通路，采用IP方式和以太网接口，传输应急广播信息和指令。

8、各乡镇人民政府：加强对辖区应急广播升级改造建设的组织领导，落实终端具体位置，协调终端杆线、终端供电、矛盾调处等工作。加强对辖区大喇叭系统前端、接收终端的日常管护，积极做好上级应急信息转播、日常政策宣传等工作。

七、实施步骤

应急广播系统升级改造项目共分四个阶段进行。

1、第一阶段（2024年1-3月）。根据任务需求，核定全县应急广播体系建设接收终端位置、终端方式；成立项目建设领导组，下设办公室，具体负责项目建设工作；制定应急广播系统升级改造实施方案，进一步明确工作目标、主要任务、职责分工等。

2、第二阶段（2024年4月-5月）。召开全县应急广播升级改造项目建设会议，强化责任落实和部门协作，合力推进全县应急广播升级改造顺利开展；完成项目招投标工作，与中标单位签订项目建设合同；组织中标单位完成项目实地调查，落实硬件设备的采购。

3、第三阶段（2024年6—9月 ）。同步开展县级平台的升级改造，户外屏、终端设备的安装调试等工作；9月底前基本完成平台升级改造，平台软件达到功能要求，与现有设备兼容，形成统一协调、上下贯通、可管可控、分级负责、安全可靠的应急广播体系；

4、第四阶段（2024年10月—11月）。10月底前，组织第三方对项目进行验收，并同时开展等级保护二次复测工作；11月份组织开展项目审计工作，按照合同要求支付项目资金。

八、保障措施

1、强化组织领导。各乡镇、有关单位要深刻认识应急广播体系建设的现实作用和重要意义，成立相应组织，形成党委、政府统一领导，部门密切配合的工作协调机制，及时协调解决项目实施中的重大问题，确保工程建设顺利进行。按照职责分工要求，从安全、技术、保障等方面相互支持、协调配合，确保整合资源，形成合力。

2、规范工程建设。县广播电视新闻出版局要严格按照应急广播技术标准，建设管理的相关规定组织建设。要规范建设流程，强化监督审核，实现全过程、全方位质量控制，确保应急广播系统规范化、可贯通、成体系。

3、建立长效机制。应急广播升级改造工程要按照“接响一处、巩固一处”的原则，建立完善、科学、严格、规范的制度机制，切实抓好管理和维护。有关单位要认真研究，用好平台，确保播出安全和有针对性、指导性，使应急广播更加贴近农村实际，贴近农民群众，贴近农村生活。各乡镇要加强辖区安全播出工作，挑选责任心强、有一定业务知识的人兼职广播管理员，协助管理好辖区的网络及设备，确保应急广播安全优质、稳定、长效运行。

附件：霍山县应急广播升级改造项目清单

附件： 

霍山县应急广播升级改造项目清单