霍山县卫健委关于县政协十届五次会议第22号提案的复函

霍卫健〔2021〕78号

尊敬的张晓春等委员：

你们在县政协十届五次会议上提出的第22号建议《关于尽快出台生育二胎激励机制的建议》已收悉，非常感谢对我县优化生育政策促进人口长期均衡发展的关注和关心。现就您提出的建议答复如下：

党的十八大以来，根据我国人口发展变化趋势，党中央、国务院审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署，取得了积极成效，2021年7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》出台，进一步适应人口形势新变化和推动高质量发展新要求，实施三孩生育政策及配套支持措施。在国家层面，从取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，到将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，再到修改人口与计划生育法，一系列重要改革举措拟将出台，支持生育、养育和教育的政策体系正在形成。在地方和部门层面，各地各部门促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务，根据各地实际出台相应的支持政策，为落实中央决策部署提供了具体支撑。就我县而言，目前在以下几个方面开展了相关工作：

一、积极落实女职工生育假期相关政策

我县严格按照国家和省有关政策规定，落实女职工生育假期。《安徽省人口与计划生育条例》第三十七条规定：对符合本条例规定生育子女的夫妻，国家机关、社会团体、企业事业单位应当给予以下奖励：（一）女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；（二）男方享受十天护理假；夫妻异地生活的，护理假为二十天。职工在规定的产假、护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。同时按照《女职工劳动保护特别规定》第七条规定：女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，应增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假15天，我县女职工生育最少可享受158天假期。同时妇女妊娠、生育和哺乳期间，享受国家规定的特殊劳动保护。除产假、陪产假外，我县按照《安徽省女职工劳动保护特别规定》第十二条规定：女职工哺乳未满1周岁婴儿的，用人单位应当给予下列劳动保护：不延长其劳动时间，不安排其从事夜班劳动。实行工作量定额的，相应减少其工作量。在每天的劳动时间内为其安排1小时哺乳时间；生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿，每天增加1小时哺乳时间。

二、积极抓好3岁以下婴幼儿照护服务工作

《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务指导意见》下发后，县卫健委高度重视，多次召开会议研究贯彻落实婴幼儿照护服务工作。2021年，省委、省政府把婴幼儿照护服务试点工作列入为民生工程，县卫健委按照省委、省政府部署要求，主动作为，积极探索，高标准提前完成2021年100个托位和1个普惠制托育机构建设工作，并按照一定的标准对备案的托育机构进行补贴。下一步，县卫健委将协同有关部门出台优惠政策，支持社会力量兴办普惠托育机构，提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化、多层次的服务。鼓励机关企事业单位，向职工提供福利性照护服务，有条件的向社会开放。积极开办街道社区、家庭托育点，为居民提供就近可及的照护服务。鼓励公办、民办幼儿园往下延伸，开设托班，解决2－3岁婴幼儿的入托需求。　　

三、提倡优生优育，加大产科儿科建设工作

2017年我县就下发了《关于提升优质服务水平加大生育支持力度的通知》，通知中明确要求：一是提供优生优育健康服务。建立健全婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。从事计划生育技术服务的机构，应当在各自的职责范围内，开展卫生指导、卫生咨询、医学检查、母婴保健指导、孕妇产妇保健、胎儿保健和新生儿保健等婚前保健和孕产期保健服务。二是加强基层妇幼健康服务能力建设，统筹增加各级医疗保健机构妇产科、儿科医疗保健服务资源供给，增加产科、新生儿科床位，合理确定服务价格。加快产科和儿科医师、助产士等人才培养，建立激励机制，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度，改善医务人员待遇。推进优生优育全程服务，加强高危孕产妇筛查与专案管理，加强县级危重新生儿救治中心建设。

四、落实相关政策，保护女职工权益

对符合《安徽省人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻，在规定的产假、护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。妇女妊娠、生育和哺乳期间，享受国家规定的特殊劳动保护。生育保险由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。接受绝育手术后，符合再生育条件，要求再生育的，依照规定申请领取生育证后，凭生育证施行恢复生育手术。恢复生育手术的费用，由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处给予补助。

生育，一头连着千家万户的民生幸福，一头连着经济社会的持续发展。接下来，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，还需要各级党委政府继续深化改革，破除影响人口长期均衡发展的思想观念、政策法规、体制机制等制约因素，建立健全相关政策体系，引导社会力量积极参与。在政策托举上出实招、见实效，才能推动实现适度生育水平，让三孩生育政策落地见效。

承办单位负责人：何旭明

承    办    人：刘  竞

联  系  电  话：3910903

2021年8月26日