霍山县审计局综合应急预案（含事故灾害类、社会安全事件类、自然灾害类、公共卫生事件类的应急预案、预警信息及应对情况）

一、总则

1、目的

保障国民经济全面、协调、可持续发展，及时应对各类突发公共事件以及紧急状态，快速有效地开展应急管理工作，维护经济秩序和社会稳定。

2、编制依据

《安徽省突发事件应急预案管理办法》、《六安市发展改革委综合应急预案》、《霍山县突发事件总体应急预案》、《霍山县地震应急预案》等。

3、分类分级

本综合应急预案针对各类突发公共事件，公共突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事件、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件等。

（4）社会安全事件。主要包括群体性事件、经济安全事件、恐怖袭击事件和涉外突发事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其它类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

4、应急工作范围

遵循预防为主、以人为本、防患未然、减少危害的方针，贯彻集中决策、统一指挥，体制完备、运行有序，反映快速、措施到位，分工负责、形成合力，精干高效、保障有力的原则。在县抗震救灾指挥部领导下，配合相关部门做好综合协调工作，妥善安排好群众的吃、穿、住、行等基本生活需求。

二、组织指挥体系及职责任务

1、组织机构与职责任务

成立以局长为组长的霍山县审计局应急管理工作领导小组，统一领导指挥全局应急工作。

霍山县审计局应急管理工作领导小组根据县委、县政府决定，参与应对各种突发公共事件以及紧急状态的处置工作。在应急响应状态下转为“应急管理指挥部”，领导指挥全委开展各项应急工作。

领导小组办公室设在局机关办公室，在应急状态下转为“应急管理指挥部办公室”。其他股室根据局内职能分工和应急工作需要，各司其职，分工协作，服从领导小组及其办公室的统一指挥。

2、应急机构运转原则

（1）依法行政。应急指挥协调工作要以法律法规为依据，建立和完善各项规章制度与工作原则。

（2）资源共享。为适应突发公共事件以及紧急状态时间、类型、程度和范围具有不确定性的特点，对由县审计局负责管理的物资、商品、信息等资源要及时沟通情况，保证应急调用及时有效。

（3）分工协作。在现有机构和职责基础上，合理确定应急分工协作关系，实现应急工作机制与现有股室职能分工的有机结合，体现分工负责特点和效率优先要求，发挥全局应急协调整体优势。

（4）协同配合。全局各股室积极配合应急管理工作领导小组办公室工作安排。

三、监测预警机制

领导小组办公室在接到关于异常情况报告或预警信息后，立即组织进一步分析判断，评估措施建议并协调落实。继续跟踪动向，重大情况及时向相关部门报告，并组织提出预防处置的有关措施建议。综合判定事态性质和程度，确定响应级别，发出预警信息，采取预防、缓解措施。

四、应急响应

1、应急响应级别和启动条件

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级，从轻到重依次为：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大），依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警：

（1）IV 级预警及应急响应（蓝色）

适用于一般程度的突发公共事件以及紧急状态。启动条件为：突发公共事件以及紧急状态仅对个别乡镇产生影响，乡镇或相关部门已采取相应措施，但未排除扩散可能性；根据已掌握情况，研究认为有预防扩散的必要性，需要办公室和有关股室加强信息收集、密切关注事态，准备采取预防性措施的情形。实施IV 级预警应急响应状态时，主要启动办公室及个别股室应对。

（2）III 级预警及应急响应（黄色）

适用于较重程度的突发公共事件以及紧急状态。启动条件为：突发性公共事件以及紧急状态已对个别乡镇产生较大影响，扩散态势尚不明朗，乡镇或相关部门已采取相应措施，启动乡镇或部门预案；但领导小组根据有关乡镇报告或监测预警信息，研究认为有继续扩散的可能性，在县政府作出明确决定前，需要办公室和有关股室加强监测预警分析，提前采取预防性措施、或要求采取配合支援措施或准备采取应急措施的情形。实施III 级预警应急响应状态时，主要启动办公室及相关股室应对。

（3）II 级预警及应急响应（橙色）

适用于达到严重程度的突发公共事件以及紧急状态。启动条件为：突发事件以及紧急状态的影响已明显扩散，县政府根据有关乡镇或部门要求作出支援决定（如动用储备物资等）或启动专项预案，领导小组要求办公室及相关股室采取针对性应急措施的情形。实施II 级预警应急响应状态时，启动指挥部、办公室和物资保障、运输协调等负责股室应对。

（4）I 级预警及应急响应（红色）

适用于达到特别严重程度的突发公共事件以及紧急状态。启动条件为：突发公共事件以及紧急状态未得到有效控制，或者突发性、破坏性很强，严重威胁多个乡镇甚至全县范围的经济发展和社会生活秩序，现有应急措施已难以控制事态发展；县政府决定启动全县性应急措施（启动总体预案或专项预案），成立统一指挥系统。

2、应急指挥工作流程

（1）应急管理指挥部

遵照县委、县政府的指示，组织执行交办的重大应急任务；根据应急工作需要，在职责范围内做出具体实施过程中相关重要决策。

（2）指挥部办公室

根据突发公共事件以及紧急状态的特点，会同有关方面及时向指挥部提供有关背景资料，包括灾害或事态情况，预测影响范围及持续时间，提交相关预案及对策建议等。根据预案迅速启动应急办公室和通讯系统，实施24 小时值班，建立工作联系网络。

（3）相关股室

根据指挥部的决策和指令，局内有关股室在指挥部办公室统一组织协调下，结合具体突发公共事件以及紧急状态的特点，按照快速、有序、准确、高效的要求，分别做好职责分工范围内的有关专项任务落实工作，保证全局应急协调机制高效运转和应急保障任务如期完成。

五、应急工作保障

1、应急信息保障

各股室结合应急工作需要，按照局应急管理工作领导小组办公室要求，加强与乡镇和县直部门以及有关行业协会、相关重点企业信息沟通，及时收集、跟踪动态信息。

2、应急资金与后勤支持保障

（1）应急工作资金实行专款专用、用于应急措施研究，编制应急预案，开展相关应急教育培训、应急物资生产能力储备管理、应急调度系统建设等。应急响应期间应确保所需物资供应，保证所发生的储备、采购（进口）、征用、补偿和赔偿等费用及时到位。

六、附则

1、预案管理与更新

预案公布后，根据需要适时修订部分或全部内容。

2、预案实施和生效

本预案自正式发布之日起实施。