关于创建一流营商环境实施方案的通知

霍自然资〔2022〕42号

局机关各股室、直属事业单位、各乡镇国土所（分局）：

为深入贯彻党中央、国务院及省、市、县关于打造市场化、法治化、国际化营商环境部署，持续深化“放管服”改革，创建一流营商环境，推动市场主体提质扩量增效，落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见》（皖发〔2022〕8号）、《安徽省人民政府办公厅印发创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》、《六安市人民政府办公室印发六安市创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》、《霍山县人民政府办公室印发六安市创优营商环境对标提升举措（2022版）的通知》等文件要求，制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立“好的营商环境就是生产力和竞争力”意识，坚持问题导向、目标导向、效果导向，关注企业“生存之难”，解决企业“发展之困”，实现企业“预期之稳”，凡是企业的合理合法需求要全力做到、违规影响企业正常生产经营发展的要坚决禁止。创建一流营商环境，提高行政审批效能和土地节约集约利用水平，持续推进不动产登记提质增效，用最快的速度让最好的项目获得最优的自然资源要素保障。

二、重点任务

（一）提升工程再优化。拉高标杆争一流，重点在建设项目用地预审与规划选址、建设用地审查报批、城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划审批、不动产登记、矿产资源勘查开采登记等多方面开展再提升，实现审查（批）流程再优化、材料再精简、审查（批）时限再压缩，不断提升审批质效和政务服务水平。

（二）落实措施再细化。落实省创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量增效等文件要求，重点在加强用地供应保障、土地节约集约利用等方面细化工作目标、举措、时限、责任清单，增强自然资源要素保障能力。

三、优化营商环境“十做到”“十严禁”工作举措

聚焦市场主体全生命周期、涉企服务重点环节，回应企业关切，做到要素需求全力保障、不动产登记涉企历史遗留问题“见底清零”等“十做到”。聚焦市场主体反映强烈的营商环境堵点、痛点、难点问题，划出“红线”“底线”，严肃查处推行重大改革落实重大政策时搞“一刀切”、涉企服务不担当不作为慢作为、新官不理旧账等“十严禁”行为。

（一）真心真情服务。树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，心中装着服务对象，带着感情、拿着问题访民情、进企业，深入了解群众和企业反映强烈的自然资源要素保障诉求，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，真正把群众和企业的需求放在心里，落实在行动上。

（二）主动对接诉求。开展“新春访万企、助力解难题”活动。畅通诉求渠道，运用好12345热线、信箱等渠道，及时收集、整理企业用地用诉求，建立清单制，明确诉求事项、办理要求、责任股室、责任人以及完成时限，实现闭环式管理。

（三）努力破解难题。常态化开展“四送一服”专项行动，组织自然资源要素对接会。现场对接等方式，打通项目用地难点、堵点和疑点，提出解决路径。深入推进干部专业化能力提升行动，做好自然资源政策宣讲和业务培训。修订完善各类格式文本，一次性告知审批资料清单，优化审批流程，提高审批效率。

（四）完善监督考核。将创建一流营商环境促进市场主体提质扩量增效工作纳入督办和考核。采取“双随机、一公开”等方式，强化用地审批监督检查，不断提高审批质效。加强优化营商环境宣传，及时推介先进经验，通报负面典型。落实优化营商环境“十做到”，严肃查处违反营商环境“十严禁”的行为。

（五）健全惩戒机制。凡是承诺的服务事项，坚决履行约定义务，接受社会监督。没有执行到位的，限期整改，对整改不到位或造成不良社会影响的依法依规追究责任。

四、政策措施

（一）加强用地供应保障。优先保障重大招引项目用地。推行“用地清单制”，精简优化土地供应审批，实现“地等项目”。 推行 “标准地”制度，开展批而未供、闲置和工业低效土地“全域治理”。

（二）降低企业用地成本。鼓励新增工业用地弹性出让或以租赁方式供地。对符合条件的工业项目，通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

五、工作要求

（一）强化组织保障。成立霍山县自然资源和规划局创建一流营商环境工作领导小组，统筹负责各项工作的组织协调、整体推进和督促落实，定期研究解决工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室，承担日常工作。

（二）推动工作落实。各股室、二级机构要进一步强化担当精神，改进工作作风，持续提升执行力，密切上下联动，狠抓工作落实。根据创建一流营商环境、推动市场主体提质扩量增效工作需要，及时制定配套措施，开展常态化调查研究，总结推广成功经验，确保各项任务落实落地。

（三）加强督查检查。局纪检组、效能办不定期开展工作督查检查，检查结果纳入年终考核。

附件：霍山县自然资源和规划局创建一流营商环境工作领导小组成员名单

霍山县自然资源局

2022年3月9日      

附件一

霍山县自然资源和规划局创建一流营商

环境工作领导小组成员名单

为落实省、市、县政府创建一流营商环境促进市场主体提质扩量增效决策部署，经研究，决定成立县自然资源和规划局创建一流营商环境工作领导小组，现通知如下：

组　长：余小春　

副组长：张绪文  王开政  黄  滔  罗  明

张  敏  沈英俊

成　员：汪渭清  葛巍威  韩  映  孙根林  

陈  军  陈学昌  邓  军  陈杏梅

周陈陈  储  浩  沈  海  伍  卿

吴正贵  李  双  许  飞  尹  蓉